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盛洪：
作为一个专业人士给我们讲了很详细的有关业内的信息，我觉得这个很好。应该说今天我们是一个非常好讨论，我们是从案例出发，茂化实华和中石化之间的案例出发，我们对
于这个案件本身也做了分析，尤其在座的法学家提出了乏力救济的方案，当然这些法学家也同时认定一点就是说按照现在的法律体系，应该说我们不能完全确定这个事情，导致的结论就是说我们在整个行业背景下讨论这个问题。那么，这个行业背景就是说我们中国的石油化工业是有硬性的，刚才王秘书长做了很详细的讨论，那么我们大致有这么一个判断，因为一开始我讲了，就是说我们石油化工业这种状态叫做缺乏管制的行政性垄断，我觉得这个判断应该是不错的，这个垄断有好几个阶段，第一个阶段是勘探开采，三大石油公司基本瓜分了我国石油权。看中石油公开信息，掌握中国80％的矿权，石油和天然气，剩下海上是中海油，南方是中石化。第二是成品油市场，炼油主要是由中重油和中石化，中石化大一些，中石油少一些。还有，最近可能小一点，有很多国外的成品油进入，但是严格来讲，国外成品油进入也是由中石油，中石化的公司，其它民营企业来讲还是需要非常严格的资格，还要配额。那么，第三点就是所谓的零售市场，零售市场就是我们讲的加油站，加油站经过38号文件以后，中石油和中石化在不断整合民间资本，通过各种方式，包括类似于这个事件的手段不断的整合，所谓来治散这些企业，应该说在零售集团考虑一下，大概是50％，但是我觉得在量上不止，量上中石化有一个信息，占有市场67％，就是说它是上游公开的，所以把60％是一个边界，一般静态来讲是60％以上，就是经济学一个基本的规定，那么它是作为业界来炫耀的，67％。我想再加上中石油，大概在零售市场上我估计相当大，至少80％以上，可能更多一些。所以说这是垄断，而且这个垄断的特点第一点是垄断程度比较高，因为是两家来垄断成品油市场，这是在很多国家罕见的，因为像美国这些国家不是只有两家，中国只有两家，更可怕。第二个是划分地盘，划分地盘使得垄断变得更强，就是所谓南北划分地盘，在自己地盘是百分之百的垄断，这个要明白，在他们之间没有竞争，在边缘上有竞争，当然就是说这个竞争有的是做样子。当然，有判断两大竞争是恶性竞争，这个可以再谈。第三个就是说纵向一体化，这个是要特别清楚的。当时所谓跨江而至，纵向一体化，当时定下的体制是的，三家从上游到下游一直是纵向一体化的，纵向一体化有什么性质呢？纵向一体化使得垄断程度更高，也就是说我们刚才讲的我们从垄断程度强的阶段一直到我们垄断弱的阶段，所以这个叫做纵向一体化。大家可以注意它的特点是这样的，这是垄断的概念。
那么，第二点就是说所谓行政性垄断，行政性是什么意思呢？实际上就是王秘书长讲的38号文件大概的框架。我也大致讲几个方面，一个就是所谓成品油的生产和销售，完全由行政来规定两大公司，任何一个地方的炼油厂或者是民营炼油厂，成品油必须交由两大石油公司来销售，价格是这样来定的，这是行政性的，不是经济上垄断权利，这是行政经济上规定的。第二点作为零售领域，就是所有的加油站都要和中石油，中石化，或者是由它投资，或者是控股，或者是参股，或者是联营。总而言之，是要经过它的。那么，实在偏远了，两家不爱干了，要证明，这事完全是行政的。另外，就是再进口贸易上也是，其实贸易是要首先获得进口的权利，另外还要到商务部去搞所谓的进口配额，叫做非国营进口贸易配额，这个是难上加难。有了这个以后，要编入到两大石油公司的计划当中去，最后全搞定了也不行，还要进这个公司。其实，就是这几条，当然还有很多了，都是具有行政法规性质的，那么它的垄断是行政性的。第三点是缺乏管制的。我们中国这样一个强垄断，高度的行政法规保证的垄断状态，本来应该对其价格进行管制，这应该在决定学界达成共识，在法学界达成共识。但是，在中国这种情况，只是对最终产品零售价有某种共识，那么对于中间的出厂价和批发价都没有管制。而中石油，中石化所面对不仅是最终产品的消费者，可以乱用中间出厂价和批发价来传播价格企业。所以，在这个时候本来应该对这样一些出厂价和批发价进行管制，但是没有理由管制。当然，对这样一些企业还有其它管制，包括安全生产的管制，那么我们知道去年在川东出的一起恶性案件，当地政府是无法对如此庞大的中石化企业进行管制，他们完全是自我管制，还有一些其它的管制。他们是一些不受约束的垄断力量，从这个意义上来讲性质基本上是这样的。关键就是说怎么样对这样一种状态进行变革，这是很重要的。那么，我觉得确实要具体来进行操作，通过很多行政法规上的一些操作，包括对于38号文件重新思考，甚至是废止。那么，另外就是要对整个石油体制提供一个方案，怎么去建立相应的管制，怎么去削弱它的垄断权利，怎么把行政权利和垄断力量分开，我觉得这些都是我们要进一步讨论的。
今天会议很成功，感谢所有参会专家从各个方面提了非常好的分析和建议。也感谢参会的新闻界的朋友，应该说我们以后也许还在凑在一起就石油体制改革进行讨论。
今天就到这里，谢谢大家！
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