创造良好政策环境 培育小企业融资市场

　　国家发改委、中国银监会举行全国小企业融资工作高层研讨会

　　本报北京7月26日讯 记者 韩雪萌 报道 今天，由国家发展改革委、中国银监会联合主办的“全国小企业融资工作高层研讨会”在北京召开。全国政协副主席黄孟复出席开幕式并致辞。中国银监会主席刘明康、国家发展改革委副主任欧新黔分别做了主题演讲。刘明康指出，建立和完善“六项机制”是银行业金融机构成功开展小企业贷款业务的关键。

　　刘明康说，通过近几年的共同努力，相当一批的银行业金融机构已初步形成一套自成体系的小企业贷款业务授权、审批、管理、核算、考核、激励、审计、问责免责机制，富有成效地开展了小企业贷款业务。截至2006年12月末，全国银行业金融机构的小企业贷款余额为53467.7亿元，比年初增加5396亿元，增幅为15.8%，小企业贷款的不良率为19.3%，比年初下降5.1个百分点。其中，全国地方法人银行业金融机构的小企业贷款余额由2006年初的22376亿元增加到2006年末的27411亿元，增幅为22.5%，不良率则由21.1%下降到15.7%，下降5.4个百分点。

　　他建议，当前，需要进一步结合多方力量优化小企业融资的外部环境。要加大合理的政策支持力度。中央和地方两级政府部门可因地制宜地出台相关的支持政策，如对小企业贷款业务的利息收入适当降低营业税，允许银行业对小企业贷款损失按一定比例税前核销，适时考虑允许银行业金融机构针对小企业贷款在税前足额提取准备金，在总结部分省(市、区)的实践经验的基础上，进一步从国家层面建立小企业贷款的风险补偿基金等。同时，加快小企业征信体系建设，协调工商、司法、海关、税务等部门共同建立统一的小企业征信咨询平台，为持续推进小企业融资工作提供有效的信用信息支撑。不断降低小企业贷款的外部成本。针对目前小企业贷款普遍存在的外部附加融资成本高的问题，建议有关部门对有关小企业贷款的抵押质押登记、评估、公证、担保等中介收费标准进行全面清理，重新统一规范并量化各项收费标准。此外，他还建议，要在大力改善银行间接融资方式的同时，逐步培育风险投资基金、创业投资公司、私人股本基金、担保公司、咨询公司等多种市场主体，满足小企业的融资需求，逐步建立一个较为完善的小企业融资服务体系。

　　黄孟复在肯定过去一段时间小企业融资工作成绩的同时，对小企业融资的可持续发展提出了殷切的希望。研讨会上，围绕"改善小企业融资的政策环境，促进小企业又好又快发展"这一主题，与会领导、专家与银行业及担保机构从业人员从不同角度、不同层面各抒己见。欧新黔提出，要从四个方面改善小企业融资的政策环境，促进社会经济又好又快发展。一是切实发挥政府的政策导向与资金支持功能，二是切实加大银行业各金融机构对小企业信贷的支持力度，三是构建多层次小企业直接融资体系，四是切实提高小企业综合素质和信用能力等。中财办、

财政部、国家税务总局、国务院发展研究中心代表在发言中表示要积极为小企业发展提供财税优惠政策，营造良好的外部环境。

　　国家发改委和

银监会有关负责人表示，此次高层研讨会的召开既有利于银行业、担保机构提高小企业融资服务意识，提高小企业贷款在全部贷款中的占比，提高担保贷款在小企业贷款中的占比，促进小企业又好又快发展；又有利于改善小企业融资的政策环境，夯实经济社会全面协调可持续发展的基础，对于全面建设小康社会与构建社会主义

和谐社会具有重大的战略意义。国家发改委和银监会将对此次高层研讨会进行客观、全面地总结，除在会议上宣布讨论拟出台的改善小企业融资环境的政策文件外，还将于会后形成提交国务院的专题报告，就如何破除小企业融资的体制、法规和政策障碍提出政策建议。