谁是第一大财政支出？

　　谁是第一大财政支出

　　来源：沈勇平

　　维稳费用远远超过了国防费用，是中国的第一大财政支出

　　依据财政部官方网站公布的数据，2018年中央一般公共预算支出103310亿元，中央自己花了3万多亿（中央本级支出32466亿元），7万多亿给了地方（中央对地方税收返还和转移支付收入70344亿元）。公共安全支出近2千亿（1991.10亿），也就是说，在中央财政支出上，维稳费用跟民生支出不相上下。

　　在中央财政支出上，名义上的民生支出是3千多亿（教育支出1711.22亿、社会保障和就业支出1180.16亿、医疗卫生和计划生育支出209.05）。但这3千多亿中，真正用到民众身上的钱可能还不到2千亿，因为供养教育部门、社保部门、医疗卫生部门和计划生育部门的公务员和官员也要花一大笔钱。

　　在中央本级支出中，养公务员、维持机关运作花了1千多亿（一般公共服务支出1453.88亿），需要注意的是，这笔费用只用于全国人大、全国政协和国务院的一些部委（如发改委、财政部等），国务院的其他大多部委（如公安部、教育部等）不包括在内。国防费用是1万多亿（国防支出11069.51亿），超过中央本级支出的三分之一。也就是说，在中央财政支出上，国防费用是最大的一笔支出。

　　今年财政部提交人大审查的《报告》透露：地方一般公共预算本级收入97820亿元，加上中央对地方税收返还和转移支付收入70344亿元、地方财政调入资金400亿元，地方一般公共预算收入总量为168564亿元。地方一般公共预算支出176864亿元，扣除上年使用结转结余及调入资金后增长7.3%。

　　关于地方一般公共预算支出，在财政部官方网站上，只找到了2016年的，没有找到2017年和2018年的。好在最近几年的数据相差不太大，下面列举的数据都是2016年的数据。养公务员、维持国家机关（主要是地方人大、地方政协等）运转花了1万多亿（一般公共服务支出13581.37亿），约占总支出的十分之一。养公检法花了近1万亿（公共安全支出9290.07亿），也接近总支出的十分之一。

　　在公共安全支出方面，中央财政支出近2千亿（1991.10亿），地方财政支出近万亿（9290.07亿），总支出是11281.17亿。国防费用主要由中央财政承担，2018年中央财政的国防支出是11069.51亿，2016年地方财政的国防支出是219.87亿，总支出是11289.38亿。也就是说，公共安全支出，与国防支出不相上下。

　　公检法是主要的维稳部门，实际上除了公检法，其他很多部门也要承担维稳任务，尤其是在地方上，很多基层部门也要承担维稳任务。所以维稳费用，要远远超过公共安全支出，因为公共安全支出只包括供养公检法（公安、武警、法院、司法）的费用，其他部门的维稳费用并没有算在里面。也就是说，维稳费用远远超过了国防费用。

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责任编辑：陈合群