传言落地！南京正式暂停网约车新增登记
王峰 北京报道
4月19日，南京市交通运输局、市公安局交通管理局联合发布通告：从4月21日零时起，市交通运输局暂停受理出租汽车（含网络预约出租汽车）新增运力许可事项，市公安局交通管理局暂停受理从事出租汽车客运服务新增车辆注册登记为营运性质的许可事项。
这意味着，南京市成为国内第一个对网约车实行数量管控的城市。
上述文件内容早在4月17日就在网上流传。但南京市交通运输局相关部门负责人吴胜华4月18日曾向媒体表示，“目前并无确实消息南京将出台这样的《意见》，也没有正式文件出台，但对南京出租汽车市场的规范管理已经在近期开会研究了。”
南京市交通局客运交通管理处处长邹振4月18日也告诉21世纪经济报道，他也是在网上看到了这个文件的图片，并不清楚相关情况。
但南京市网约车业界却已闻风而动。由于南京市网约车登记必须是新车，网约车企业纷纷抢购新车，以便申请牌照。
“昨天晚上，主要网约车用车品牌的汽车经销商都在加班卖车，有的网约车运营企业一次性买入了1500台车。今明两天，一次性买入一千台车以上的企业还会有好几家。他们的目的是囤牌照。”南京市一名网约车运营企业负责人4月18日告诉记者。
据南京市交通运输局介绍，2017年1月起，网络预约出租车快速增长，全市目前已拥有7家平台公司、近2万辆网约车，加上原有的巡游出租车，总运力规模已达3万余辆。近期，部分网约车平台公司为抢占市场份额，使用无资质车辆及人员，采用高额双向补贴、低于成本价等违规经营行为，破坏了出租汽车市场环境，也给城市交通秩序带来巨大压力。
据《南京日报》报道，此次对出租汽车新增运力的暂停依据为《关于深化出租汽车行业改革的实施意见》中的规定，“按照错位发展和差异化经营原则，网约车运力发挥市场配置资源作用，满足社会公众多样化、个性化出行服务需求。交通运输部门通过发布监测报告、警报加以引导，必要时政府采取调控措施。”
“如果暂停新增网约车，那么网约车行业就会变成一个存量竞争的市场，市场化竞争将大大减弱。”国家行政学院副教授张效羽此前告诉记者。
“对网约车实行数量管控，实际上是将一项许可变成了特许。在行政许可下，只要满足条件就可以成为网约车，但在特许下，即使满足条件也不一定成为网约车，这对市场竞争的损害很大。”国家行政学院副教授张效羽说。
“这种情况下，网约车牌照的价值增加，很可能会产生类似巡游出租车的牌照费，当然前提是允许网约车牌照进行转让。”张效羽告诉21世纪经济报道。
数量管制与运价管制之间存在紧密的联系。交通部等7部委发布的网约车暂行办法规定，网约车运价实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。城市网约车细则对此规定不一，有的规定“网约车运价实行市场调节价，必要时实行政府指导价”，南京等城市仅规定“实行市场调节价”。
“一般来讲，数量管制与市场定价很难并存。可以想象，如果暂停新增网约车，现有的网约车运价就会提升，老百姓如果不能接受，政府有关部门恐怕就会对网约车运价进行管制。”张效羽说。
也有南京市网约车业内人士表示谨慎乐观，认为此次暂停新增运力为阶段性管控措施。据新华社报道，南京市交通局的相关负责人表示，此次是暂停办理相关许可，不妨碍在适当的时候恢复办理，将努力维护市场预期稳定。
责任编辑：孙剑嵩
热门推荐
收起
24小时滚动播报最新的财经资讯和视频，更多粉丝福利扫描二维码关注（sinafinance）
