专家驳斥打破国企垄断经济就会乱说法
驳“打破垄断就会乱”
文/倪 婷
7月9日，2012财富世界500强榜单发布，中国有79家企业上榜，其中42家为中央企业。继2012年超过日本成为世界第二经济大国之后，中国首次超过日本成为世界500强第二多的国家。
然而，中国企业做大做强的同时，却伴随着不少质疑与非议，垄断经营、国进民退等声音不绝于耳。8月3日，天则经济研究所发布了名为《中国行政性垄断的原因、行为与破除》的报告，明确指出2010年中国因行政垄断所造成的社会福利损失达到11244亿元，并呼吁国企从营利性领域退出。
究竟是中国经济成全了国企垄断，还是国有企业造就了中国经济？垄断之争，谁是谁非？为此，《中国新闻周刊国资观察》专访了天则经济研究所所长、山东大学教授盛洪。
国资观察：目前，对国企垄断的质疑主要集中在石油、电信、铁路等行业。我们知道，石油关系国家战略安全，其行业垄断是否具有合理性？
盛洪：石油虽然是战略性物资，但纵观全球，绝大部分的石油公司都属于民营。美国是全球军事力量和安全防御能力最强的国家，但美国的石油公司基本都是民营。在这个关系国家安全、具有战略意义的行业，美国并没有形成国企垄断，而是多家企业互相竞争。而且，美国也没有任何一个法律规定这个行业只允许个别企业经营，而对其他企业设置门槛。
从市场经济成熟的国家的经验来看，竞争形成了更为有效的市场，而垄断无疑会使市场效率大幅降低。此外，垄断还会带来收入分配扭曲，使大部分利益转移到垄断企业，从而危害社会公平。
国资观察：《中国行政垄断的原因、行为与破除》的报告针对最近备受关注的“银行暴利”问题进行了分析，认为银行业的进入管制和利率管制存在严重的行政垄断，请你对此阐释和说明。
盛洪：银行业的垄断主要体现于利率的行政管制，现在除了中央银行的基础利率，商业银行的存款利率和贷款利率也存在严格的管制，这严重违背了市场竞争的原则。存款利率和贷款利率之间的差额应该由市场来决定，否则，存款利率就会被不公正地压低。根据我们的研究，按2010年的全国存款平均余额670932亿元估计，假定存款利率压低了1.5%，全国个人与机构的利息损失高达10064亿元，相当于当年GDP的2.5%。
所以，银行暴利不应继续存在，银行垄断是必须打破的。只有这样，社会福利才能得到弥补，被扭曲的收入也才能够回到恰当的位置。例如，如果存款户在银行存1万块钱存了1年，那么根据被压低的1.5%的存款利率，一年就损失了150元钱。如果破除垄断，让利率回到市场竞争的价格，消费者一万元存款损失的150元福利就自然得到了弥补。
国资观察：如果国企从营利性领域退出，民资进入垄断领域是否具有生存空间和竞争力？长期占据垄断领域的国企一旦退出，是否会造成这些行业的混乱无序？
盛洪：根据中国的改革经验和历史来看，我认为完全没有必要存在这样的担心。
1978年以前，中国只有国有企业，但现在产品如此丰富，企业竞争力如此强，这都是改革开放的成果。以钢铁行业为例，改革开放之前，中国一直以计划经济的方式炼钢，钢铁产量不超过3000万吨，但现在已经超过了6亿吨，这就体现了市场的力量和民营企业的作用。
文章来源：《中国新闻周刊•国资观察》
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