紧缺与通胀对垒：柴油叫板价格管制

　　编者按

　　油荒年年到，今年到更早。

　　让人意外的是，往年都是地域性供应紧张的柴油，如今也像汽油一样，供应紧缺有向全国蔓延之势，甚至包括从未遭到柴油油荒袭扰的上海。

　　一方面是以防止通胀为目标的油价“管制”，另一方面是国际原油价格的持续上涨。国际市场虽然柴油供应充裕，但限于国内过于严格的价格管制，进口商的积极性正在被消磨。柴油供应的紧缺，恰恰使我们窥见在防“通胀”大战中，政府与市场的“艰难对垒”。

　　柴油油荒正在挑战政府价格管制的底线。

　　3月25日，中石油、中石化两大石油巨头恰逢其时地向社会承诺，将积极采取有效措施，保证成品油生产的正常进行，保持国内成品油市场价格稳定。

　　与此同时，柴油荒已经突破珠三角，向全国范围蔓延。严峻的现实让政府的管制政策和企业的价格承诺变得日益脆弱。

　　蒸发的柴油？

　　3月27日，记者驱车途经甘肃、青海交界处享堂峡附近的中国石化一加油站时发现，此处货车正排队加柴油。当记者提出给油桶加柴油时，油站工作人员表示只给车辆加，不允许装桶带走。事实上，大多数跑长途运输的车辆都需要将自备油桶装满后才敢上路。

　　这只是3月弥漫于全国的油荒缩影，一时间，人们纷纷质疑:柴油缘何蒸发？

　　中国石油大学工商管理学院院长王震每天开车都要往返于学校附近，他在北京地区最近也发现有许多卡车、货车在加油站附近排起长队等候加油。

　　“从媒体报道看，好像全国许多地区都出现了柴油供应紧张局面，这与往年只有珠三角地区出现柴油油荒现象相比，明显有扩大的趋势。”王震认为，我国在建国初期确定的能源动力主线就是以汽油为主，这也是多年来断断续续出现柴油供应吃紧局面的根本。但是，如今全国范围出现柴油供应吃紧，说明现有的市场调节机制和价格管理机制已经出现巨大弊病。

　　王震的逻辑在于，“国际原油价格虽然高达100美元，但只要出钱，可供进口的原油和成品油仍然供应充足，但国内成品油销售受政府价格管制，导致进口商没人愿意做赔本买卖，因此柴油油源整体短缺。”王震称，油荒本身是因为供需不平衡而引发。

　　从国内炼化企业生产总量看，发改委要求炼化企业包括地方炼化厂开足马力保障生产和市场供应，因此国内生产总量不可能出现大幅萎缩。反之，从需求层面看，受经济过热带动，以及国内低价成品油持续刺激消费的作用下，我国对柴油的需求却在持续放量。

　　记者从国内最大炼化企业——中国石化炼油事业部获知，今年以来，该集团的柴油汽油产出比持续在高位运行。一位管理人士称：“催化剂目前用到了极限，但受炼化装置设计因素制约，也只能生产这么多的柴油了。”这位人士表示不便透露今年以来具体的柴油产量，但他指出，按照发改委等部委要求，中国石化目前正在加大对广东、上海、杭州等区域的柴油投放比例，力保重点区域不发生大面积的供应中断。

　　发改委能源研究所研究员高世宪认为柴油短缺的祸根正是因为国内消费需求正在逐年放大。高世宪调研发现，国内炼化企业的生产能力近年来在持续放大，但需求总量要大于生产总量，进而导致柴油供应吃紧从局部现象蔓延成为全国性问题。

　　一组数据显示：2007年，我国农用柴油机及零件的进口量同比增速达56.9%。同期，国内柴油机产量也明显大于2006年水平。王震表示，柴油作为生产性能源，势必因为迅猛增加的旺盛需求而显得供应步步吃紧。