紧缺与通胀对垒：柴油叫板价格管制

　　黄杰

　　编者按

　　油荒年年到，今年到更早。

　　让人意外的是，往年都是地域性供应紧张的柴油，如今也像汽油一样，供应紧缺有向全国蔓延之势，甚至包括从未遭到柴油油荒袭扰的上海。

　　一方面是以防止通胀为目标的油价“管制”，另一方面是国际原油价格的持续上涨。国际市场虽然柴油供应充裕，但限于国内过于严格的价格管制，进口商的积极性正在被消磨。柴油供应的紧缺，恰恰使我们窥见在防“通胀”大战中，政府与市场的“艰难对垒”。

　　柴油油荒正在挑战政府价格管制的底线。

　　3月25日，中石油、中石化两大石油巨头恰逢其时地向社会承诺，将积极采取有效措施，保证成品油生产的正常进行，保持国内成品油市场价格稳定。

　　与此同时，柴油荒已经突破珠三角，向全国范围蔓延。严峻的现实让政府的管制政策和企业的价格承诺变得日益脆弱。

　　蒸发的柴油？

　　3月27日，记者驱车途经甘肃、青海交界处享堂峡附近的中国石化一加油站时发现，此处货车正排队加柴油。当记者提出给油桶加柴油时，油站工作人员表示只给车辆加，不允许装桶带走。事实上，大多数跑长途运输的车辆都需要将自备油桶装满后才敢上路。

　　这只是3月弥漫于全国的油荒缩影，一时间，人们纷纷质疑:柴油缘何蒸发？

　　中国石油大学工商管理学院院长王震每天开车都要往返于学校附近，他在北京地区最近也发现有许多卡车、货车在加油站附近排起长队等候加油。

　　“从媒体报道看，好像全国许多地区都出现了柴油供应紧张局面，这与往年只有珠三角地区出现柴油油荒现象相比，明显有扩大的趋势。”王震认为，我国在建国初期确定的能源动力主线就是以汽油为主，这也是多年来断断续续出现柴油供应吃紧局面的根本。但是，如今全国范围出现柴油供应吃紧，说明现有的市场调节机制和价格管理机制已经出现巨大弊病。

　　王震的逻辑在于，“国际原油价格虽然高达100美元，但只要出钱，可供进口的原油和成品油仍然供应充足，但国内成品油销售受政府价格管制，导致进口商没人愿意做赔本买卖，因此柴油油源整体短缺。”王震称，油荒本身是因为供需不平衡而引发。

　　从国内炼化企业生产总量看，发改委要求炼化企业包括地方炼化厂开足马力保障生产和市场供应，因此国内生产总量不可能出现大幅萎缩。反之，从需求层面看，受经济过热带动，以及国内低价成品油持续刺激消费的作用下，我国对柴油的需求却在持续放量。

　　记者从国内最大炼化企业——中国石化炼油事业部获知，今年以来，该集团的柴油汽油产出比持续在高位运行。一位管理人士称：“催化剂目前用到了极限，但受炼化装置设计因素制约，也只能生产这么多的柴油了。”这位人士表示不便透露今年以来具体的柴油产量，但他指出，按照发改委等部委要求，中国石化目前正在加大对广东、上海、杭州等区域的柴油投放比例，力保重点区域不发生大面积的供应中断。

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