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本报记者 侯利红 发自北京
国家煤矿安全监察局的网站上，一张必须停产整顿停止施工的“黑名单”赫然出现，山西大同煤矿集团、山东兖矿集团等18家正在建设的煤矿“榜上有名”。按照设计能力计算，这18个煤矿一旦建成，将新增年生产能力9040万吨。
国家煤矿安全监察局日前下发了《关于向违反“三同时”规定违法开工建设煤矿(第一批)下达停止施工指令的通知》(所谓三同时，就是安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投产)，并公布了设计规模在120万吨以上、安全设施未经煤矿安全监察机构审查同意就违法开工建设的煤矿名单。其中，宁夏回族自治区宁夏煤业集团有限责任公司麾下就有5家煤矿同时“上榜”，新建扩建产能共计2440万吨煤；安徽淮南矿业(集团)有限责任公司居第二，同时新建3家煤矿。
“这只是第一批违法开工建设的煤矿名单，在调研之后我们随时会公布第二批、第三批。”国家煤矿安全监察局综合处的一位官员在接受《第一财经日报》记者采访时表示，在公布名单之前，国家煤矿安全监察局曾下发通知要求停止施工，但几乎不见成效，为此国家局只好采取这种“张榜”方式予以公布。
通过查阅资料，记者发现，这些被叫停的建设项目最早于2002年12月开工，最晚在去年12月，当初开工时几乎都是大张旗鼓，广有媒体报道。
国家安全监察局的官员也指出，大型国有煤矿比较“不听话”，而对地方政府来说，要使GDP好看，自然会全力支持该煤炭企业发展，安全和经济的博弈正是造成此种局面的根源之一。
山东省发改委基础产业发展处一位孟姓工作人员向记者透露，今年山东将加快煤矿重点项目建设，投资60多亿元建设37个煤炭项目，使山东省年产煤能力增加1500万吨以上。这一计划源于2004年山东煤炭产量首次出现负增长。
其既然没有经过当地煤矿安全检查机构审查同意，为何敢擅自开建且并不避人耳目？兖矿集团安全监察局副局长闫映宏对此问题的回答是：企业内部的监察局只是负责日常安全监督检查工作，没有权力利对项目建设能否动工、需具备什么条件等进行审查。承担这一任务的是当地煤矿安全监察机构。
“国有煤矿在安全监管体系上确实混乱。”中国煤炭工业发展研究中心一位高级工程师指出，此次煤矿监察局动真格，不仅因为安全生产形势严峻，必须“大动干戈”，同时也是期望能理顺这一关系。
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