三部委合建职业病防治体系 煤矿尘肺病基金先行

　　我国每年因职业病、工伤事故造成的直接经济损失约达1000亿元，间接经济损失约达2000亿元

　　本报记者 侯利红 发自北京

　　日前，卫生部、国家安监总局、全国总工会三部门在福建莆田市联合召开了职业病防 治工作现场会，三大部门有意携手构建我国职业病防治体系。

    一个小城市的1200名矽肺病人

　　位于川北地区的阆中市是全国100座历史文化名城之一，这里的人们远离污染。然而，阆中却生活着1200名矽肺病人。

　　1970年前后，国家为修建襄渝铁路从四川、陕西、重庆等地调集了大量民工。由于当时人们对铁路隧道施工中二氧化硅游离子的危害没有清醒的认识，未采取任何防范措施，导致不少民工染上了矽肺病，仅阆中就有1200人。粗略估算，全国矽肺病患者不少于1万人。

　　矽肺病，在医学上被认为是绝症，一旦染上，病人就从此不能从事重体力劳动，严重者则完全丧失劳动能力。而这1200名曾修建襄渝铁路的患者都是农民，他们生活的困窘程度可想而知。

　　今年“两会”召开期间，全国人大代表孙洪波曾经专程到北京为这1200名矽肺病老乡患者呼吁给予更多生活和医疗补贴。

　　她在电话中告诉记者，虽然阆中市政府坚持根据患者病情的不同程度按52~222元/月的标准给予补贴，但这个补助额远远不够患者维持生活和治病。

    防治体系不健全是根源

　　截至2002年，全国职业病累计发病64万余例，其中因尘肺病(类似于矽肺病，也属绝症)死亡近14万人，病死率达22%。

　　“据有关方面粗略估算，我国每年因职业病、工伤事故造成的直接经济损失约达1000亿元，间接经济损失约达2000亿元。”在日前召开的职业病防治工作现场会上，国家安监总局副局长王德学指出，我国职业卫生形势除了病人总量大、导致经济损失巨大两个特点外，其发病率也较高，我国每年“显性”职业病报告病例达15000人左右，一些“隐性”和潜在损害劳动者健康的现象更是大量存在。

　　据卫生部副部长陈啸宏介绍，我国接触职业病危害因素的总人数超过2亿,且大部分集中在乡镇企业从事工业劳动。据专家估计我国职业卫生服务的覆盖面不到20%，特别是乡镇企业以及流动农民工往往得不到基本的职业卫生服务，作业场所的危害因素监测率和劳动者职业健康体检率呈逐年下降趋势。他透露，卫生部已经会同有关部门草拟了《国家职业病防治规划纲要》，目前正在全国征求意见。

　　国家安监总局新闻发言人黄毅曾在接受本报记者采访时坦承，我国职业病防治问题多多，根源在于体系不健全。不过，国家已经把这一问题提上日程。

    三大部门联手组建

　　王德学曾在日前召开的职业病防治工作现场会上说，这次会议是职业卫生监督管理职能调整以来，卫生部、全国总工会和国家安全生产监督管理总局联合召开的第一次重要会议。

　　“关于职业病的标准、办法及病理研究等仍由卫生部负责，但对作业现场的职业危害防治则改由安监总局监管，这是调整的最大变化。”全国总工会劳动保护部部长张成富在介绍三大部门在职业病防治体系中的分工时告诉记者，总工会负责推进工会组建、矿工档案建立和维护权益。

　　工会一直在呼吁对职业病特别是尘肺病进行全国性普查，“事实上，(尘肺病人的)全国性数据根本没有。”他告诉记者，累计58万尘肺病患者的数字来源于抽查加推论。

　　张成富透露，目前卫生部、安监总局、总工会和劳动保护协会正在进行尘肺病人的调查，但由于经费短缺，仅仅限于对山西、辽宁的矿山进行调查。此次调查经费安监总局拿出30万元，总工会和卫生部各出10多万元。另外，总工会与疾病控制中心也正在进行一个关于尘肺病的局部调查，“真要进行全国普查，所需经费将非常巨大，几十万元根本不可能。”

　　黄毅透露，去年我国已成立中国煤矿尘肺病基金会，现已筹集资金5000多万元，用以对重症尘肺病患者进行救治。

　　“我们所能做的只是延缓他们的病情恶化，并改善他们的生活、医疗境况。”黄毅指出，今后矿山企业必须建立粉尘监测设备、配备专业职业卫生人员；同时必须对农民工进行定期体检。