王燕国：矿业发展命系循环经济

　　本报记者 侯利红 发自北京

　　按目前的资源保有储量，到2010年我国46%的主要有色金属矿山将因资源枯竭而关闭，到2020年仅有不足20%的矿山能维持生产。

　　面对日益严重的资源短缺问题，国家正在考虑出台循环经济促进法和其他相关条例； 为了整顿和规范矿产开发秩序，国务院将在近期正式下发通知，并将提高矿产资源综合利用水平作为整顿与规范矿产开发秩序的重点内容。

　　这是中国矿业联合会副会长王燕国在接受《第一财经日报》记者专访时透露的。关于矿山企业发展和循环经济的话题，王燕国有很多话要说。

　　《第一财经日报》：目前循环经济是一个热门话题，您认为我国矿业发展循环经济的紧迫性到了何种程度？

　　王燕国：下面的一组数据足以说明问题。

　　从水和矿产两种资源情况看：我国水资源量仅占世界人均占有量的四分之一；而45种主要矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半。石油、天然气、铁矿石、铜和铝土矿等重要矿产资源人均数量分别为世界人均水平的11%、4.5%、42%、18%和7.3%。国内资源供给不足，重要资源对外依存度不断攀升。2004年35%的铁矿石和46%的氧化铝，60%的铜资源，41%的原油依赖进口。

　　有资料表明，按目前的资源保有储量，到2010年我国46%的主要有色金属矿山将因资源枯竭而关闭，到2020年仅有不足20%的矿山能维持生产。

　　我国矿山城镇共计390多座，进入中晚期发展阶段的矿业城市就已超过80座，其中因资源濒临枯竭进入衰老期的矿业城市已有47座。此外，矿业城市多是由国有矿山支撑，而全国8000多座国有矿山大部分都在困境中挣扎，面临资源枯竭的矿山高达40%。事实上，近年来，国家已为关闭110多座资源枯竭的矿山(即最终破产的矿山)埋单200多亿元人民币。

　　《第一财经日报》：经济快速增长需要相当的资源消费做支持，目前我国的能源形势会对未来的经济发展产生什么影响呢？

　　王燕国：如果继续沿袭传统的发展模式，以资源的大量消耗实现工业化和现代化，后果难以想象。

　　改革开放以来，我国用能源消费翻一番支撑了GDP翻两番，按照能源再翻一番考虑，要保障今后经济发展的能源供给也有很大困难。在考虑大力节约能源、优化经济结构的前提下，到2020年，我国一次能源消费总量也要达到30亿吨标准煤。而目前仅从国内煤炭需求看，就面临精煤储量不足、生产能力不足、运输能力不足和环境容量不足四大压力。如果把眼光一味放在国外资源上，也有一些难以回避的风险，包括市场和价格风险、运输能力制约和进口安全保障等问题。

　　要减轻经济增长对资源供给的压力，必须大力发展循环经济，促进资源的高效利用和循环利用。

　　《第一财经日报》：据我所知，能耗高是我国企业成本高、经济效益差的一个重要原因。与发达国家相比，我国资源利用效率到底处于何种阶段？

　　王燕国：我国资源利用效率可以概括为“四低”。

　　资源产出率低。按现行汇率计算，2003年我国GDP约占世界的4%，但重要资源消耗占世界的比重却很高，石油为7.4%，原煤31%，钢铁27%，氧化铝25%，水泥40%。我国用水总量与美国相当，但GDP仅为美国的八分之一；消耗每吨标准煤实现的GDP为世界平均水平的30%。

　　资源利用效率低。2000年，我国冶金、有色金属、电力、化工等8个高耗能行业的单位产品能耗比世界先进水平平均高40%以上。主要耗能设备能源效率低，如单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近的发达国家的2~3倍。

　　资源综合利用水平低。目前，我国矿产资源总回收率为30%，而国外先进水平达到50%。

　　再生资源回收利用率低。2003年我国钢铁工业年废钢利用量为5800多万吨，占粗钢产量的比例仅26%，而世界平均水平为43%。再生铜、再生铝等均明显低于世界平均水平。

　　《第一财经日报》：发展循环经济是一个长期战略，国家目前是否有关于这方面的近期目标？

　　王燕国：据国家发改委研究并提出，到2010年，我国将建立比较完善的循环经济法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制，并将建立循环经济评价指数体系，制定出循环经济发展中长期战略目标和分阶段推进计划。力争重点行业资源利用效率有较大程度提高，重点领域建立和完善资源循环利用体系和机制，并形成基本符合循环经济发展模式的生态工业园区和资源节约型城市。插图/苏益