●全球三大水务公司正在加紧在中国的排兵布阵

　　●一家民营水务企业8年里资产增长1000倍

　　●身价50亿元的深圳水务集团希冀通过上市同跨国水务公司抗衡

　　●到2010年，中国城市用水需投入2400亿元

　　●未来10年间中国污水处理的总投资需3000亿元

　　●外企投资中国水务的回报率高达24.48%

　　超过24%的回报率令人艳羡不已，几千亿元的市场“蛋糕”等待切割，来自各方面的力量紧锣密鼓地争夺着中国未来水世界

　　四股力量左右水世界

　　□本刊记者冯宗智

　　5月的北京干燥得叫人撮火，但让家住京城的下岗职工李女士烦躁不安的不是天气，而是下楼时被物业收费员告知该缴一季度的水费了，对她来讲，2.6元/吨的水价实在有些昂贵，或许有个更为可怕的消息李女士还一无所知，据权威部门透露，北京未来几年内水价将涨到5元/吨。

　　有哭的就有乐的，和李女士同住一个楼的退休工人张先生却感受到平常白花花地流的自来水原来也是白花花的银子，前段时间电视里说公用事业股今年可能成为热点，平常爱炒股的张先生就买了1000股原水股份的股票，一下子就升了近3%，这可比自己一大早就起来排老半天队才买到的国债一年的利率还高。

　　张先生的境遇是承蒙一条消息所赐——国家计委、财政部、建设部、水利部、国家环保总局提出的城市供水价格改革的政策措施，已经国务院批准。五部门联合宣布，将利用新出台的政策措施，进一步推进城市用水价格改革，尽快建立以节约用水为核心的合理水价形成机制。

　　比起张先生获得的蝇头小利，跨国水务公司、城市水务集团以及所有从事水务经营的公司才是最大的赢家。

　　有分析说，这项政策的施行，估计可使我国水务产业中的供水行业年产值从600亿至700亿元提高到1500亿至2000亿元。

　　从2000年开始，国家用于污水处理的投资首次大于供水投资，未来10年间中国用于污水处理的总投资约需3000亿元。

　　一般认为，城市供水和污水处理业合称为水务行业。全世界供水年产值达4000亿美元，是石油的40%，高于制药产值1/3以上。

　　四股力量

　　最早从中国水市场嗅出金钱味道的无疑是跨国水务公司，早在改革开放之初的1978年，便有外资企业踏入中国的水务领域。

　　迄今为止，全球最大的三家水务公司威望迪集团、法国苏伊士水务集团、英国泰晤士水务公司早已将中国作为其全球市场的重要部分。

　　最早进入我国市场的苏伊士里昂集团在中国已有14家合资公司，共参与了我国100多个水厂的建设。威望迪集团于1998年开始加强了在中国市场的争夺，其在华投资超过了10亿美元。泰晤士水务公司也已拿下了上海一个投资在6800万美元的水处理“BOT”合同。而包括OveArup、安格利水务公司、百泰国际集团、麦克唐纳水与环境等著名公司组成的阵容庞大的英国水行业代表团早已成了广州、哈尔滨、合肥、昆明四大城市的“座上客”。

　　2000年国家统计局提供的一项报告显示：外资在中国最有利可图的产业是自来水厂，其利润和成本的比率为24.48%，是外资投资项目中最高的。

　　一方面出于同“洋水务”对抗的考虑，另一方面也是从“洋水务”的经营中看到了巨大的商机，近一年来，中国一些城市纷纷将原来分散、多头管理的城市供、排水整合，组建大型水务集团。

　　去年深圳市在中国率先全面启动了供、排水一体化改革，由深圳市政府牵头组建了中国首家身价达50亿元的大型水务集团，并谋求在国内主板上市，以募集自身发展所需的巨额资金。紧随其后，上海成立了注册资本达90亿元的上海水务资产经营发展公司。

　　除去体制因素以外，供水企业历来视水价为其生命线，调高水价成为供水企业实现减亏或盈利的一大追求。目前我国有2000多家自来水公司，其中大多数国有企业亏损，主要问题体现在体制与水价的改革力度上。

　　很多上市公司也在“水概念”上大做文章，最引人瞩目的是首创股份和法国的威望迪公司达成了战略联盟。此外在上市公司中，早就活跃在深沪股市的有以城市供水为主业的上市公司,如原水股份、凌桥股份等，还有以城市污水处理为主营业务的上市公司如，环保股份、武汉控股等。

　　许多民营企业纷纷涉足水务市场，北京桑德环保产业集团是其中的佼佼者，这家成立于1993年、当时仅有40万元流动资金的小型环保企业，目前承担系统集成建设的工业废水处理和市政污水治理工程已超过400个。

　　该集团董事长文一波在谈到集团发展的困境时说，一是规模不够大：二是虽与国内绝大多数环保企业相比其规模较大，但尚未形成规模优势；三是资金实力不足，面对国外环保企业的强烈市场攻势，存在巨大的压力和挑战。

　　有分析说，将来为实现供水分时段、分数量、分水质和分使用者进行计价，一般都会进行计费系统的信息化和智能化，单此一项今后每年就可以创造出一个数以亿计的市场来。而我国的信息系统集成商绝大部分是民营企业，他们在电力、银行等行业已证明了自己的实力。

　　稍加分析不难发现，活跃在水市场的四股力量各有短长，跨国水务公司在资金、技术、管理等多方面具有强大的优势，这也是为什么国内许多城市的公开招标的大型供水和污水项目都成了“洋水务”的囊中之物，但他们的野心无疑会受阻于中国的市场准入限制，目前外资的活动范围被限定在生产环节。各城市的自来水公司和排水公司是最大的资源垄断者，他们面临的最大的挑战是如何转换机制，提高效率，把服务落到实处。

　　上市公司涉足水务更多是出于投资回报的考虑，他们需要找到一个合适的合作伙伴来给自己提供技术等方面的支持。

　　机制灵活的民营企业面临着资金短缺的痛苦，单打独斗难成大器，同其他各方力量的合作联盟应该是必由之路。

　　危机中的商机

　　供水不足问题也许会成为社会发展的薄弱环节，对中国经济的持续增长构成威胁。世界水事委员会的一份报告称，中国每年从地表抽用300亿立方米水，水位下降速度惊人。这在很大程度上是由于发展迅速的城市需求量大，30年来，北京对水的需要量已经上升到原来的100倍。

　　根据北京市政府和水利部编制的《21世纪初首都水资源可持续利用规划》，在2005年以前，每年北京工业用水11.78亿吨，城市生活用水11.72亿吨，农业用水20.77亿吨，环境用水2.7亿吨，用水总量约50亿吨，水资源缺口为7.94亿吨至16.5亿吨。我国水资源总量虽然达到28万亿立方米，居世界第6位，但人均淡水资源量仅有2300立方米，只相当于世界人均的1／4，被列为世界上最贫水的13个国家之一。专家一般认为缺水的成因有三：资源性缺水、水质性缺水和管理性缺水。管理性缺水是指人为浪费、重复利用率低等，水质性缺水主要是指水质被污染而导致不能使用。而这两种都是人为的。

　　工业用水也存在着严重浪费的现象。据统计，目前我国工业用水重复利用率只有0.6左右，远低于发达国家的0.75，单位工业产值用水量是发达国家的15至100倍，一些重要产业单位耗水量比国外先进水平高几倍，甚至几十倍。我国目前生产1吨钢耗水20—60立方米，而美国、日本等还不到6立方米，相差近10倍。

　　难怪水务专家高中先生认为中国水务市场至少在5个方面有钱可赚。

　　首先是工业和生活污水治理。像法国的塞纳河在入海之前，已经被利用过9次；尼罗河在入海之前，已被利用过了50次。

　　其次是城市供水管网的改造。管网的更新与修缮所带来的市场将是天文数字。

　　三是自来水的深度净化。在一些发达国家，从口味、气味到透明度，自来水甚至达到了婴幼儿饮用水标准。

　　四是发展农业节水灌溉设备。在以色列，农业灌溉采用的是一种作物“滴根”灌溉方式，输入过程损失极小。

　　五是开发利用节水型器具，比如沐浴设备和冲便设备。水务公司挣的是服务费

　　有个问题必须搞清楚，水是政府的产业。

　　专家指出，城市水务企业是为城市提供公共供水、排水、水安全与水环境等项公共服务的基础设施部门之一，承担着城市功能的一个重要方面，因此水务市场是一个特殊的不完全市场，具有天然的垄断性和地域性特征，其竞争方式有别于一般的市场竞争，采取的是竞争合法垄断经营权的方式。

　　城市政府与供水企业之间，属于一种委托授权关系，这与其他类型企业具有很大差别。

　　法国苏伊士集团总裁兼首席执行官热拉尔·梅斯特拉莱认为，水是公共财产，水不是商品。水务公司只是提供一项可靠的服务，使每个人随时可以获得符合标准的水，然后将使用过的水经处理后安全地送回大自然。水务公司所收取的是这项服务的费用，而不是水的“原材料费”。

　　热拉尔·梅斯特拉莱分析说，实践已经证明了公共部门和私营企业合作的好处，在这种合作范围内，供水基础设施按照合同年限，由受委托的私营公司进行管理，并负责设施的维修和改造。

　　据了解，水务公司能够提供一些城市急需的资金，帮助改造城市陈旧的基础设施。它们管理城市水系的成本比政府低得多，然后它们用节省下来的资金改善基础设施。今天，全球只有5%的人从这样一些公司得到净水。在美国5.5万家水业公司中，只有6000家是私营企业。

　　有专家指出，解决中国水务市场的问题，一个比较简单的现成解决办法就是，允许中外企业参与承包水业管理，让市场成为调节水资源的水龙头。

　　中外官员和业内人士普遍认为，要满足中国供水、污水市场建设所需的巨额资金，政府投资只是杯水车薪，必须建立面向市场经济的投融资机制，使投资主体多元化。

　　除目前普遍采用的国际金融机构贷款、BOT方式外，还可以在经济实力较强的省份发行市政债券及收益债券，充分利用民间资本，此外应鼓励民营企业参与城市污水市场竞争。

　　有关部门透露，“十五“期间，中国城市基础设施大约需要投资一万亿元人民币，其中中央和地方两级政府投资大约只占二至三成，其余的则需靠银行贷款、外资参与、市场融资等方式筹集解决。

　　但应该看到，在计划经济体制下，城市水务行业长期以来实行的是城市水务基础设施建设，主要由国家投资，地方政府直接经营管理，把供水作为一种福利事业由政府确定水价的方法，致使水务行业政企不分，投资不足，水价偏低，缺乏发展后劲，难以适应加入WTO后的新形势。

　　建设部、水利部及物价管理部门的有关官员表示：中国正在大力推进的水价改革，对拓宽水务市场融资渠道及改革现行供排水管理体制至关重要，只有在价格达到补偿成本及偿还投资的水平时，才能广泛吸引各类资本参与中国水务事业。

　　在一些企业还在探讨BOT项目时，苏伊士却把目标瞄向了工业园区整个供排水系统的委托经营管理，一种兼有BOT项目、管网建设、运营、客户管理直至收费的经营模式

　　苏伊士赚钱秘方：委托经营管理

　　□本刊记者杨云龙

　　水行业最普遍的BOT模式

　　BOT是“建设—运营—移交”的英文缩写，是国际上通行的一种基础设施建设投资方式。其含义是：政府通过特许权协议，在约定的期限内，将某些基础设施项目的特许经营权授予为该项目设立的项目公司，由项目公司负责该项目的投融资、建设、运营和维护。运营期间项目公司拥有该项目的所有权和经营管理权，所得收益作为项目偿还债务及投资回报，约定期满后将项目的所有权无偿移交给政府部门。国内首家城市供水基础设施BOT项目为成都自来水六厂B厂项目。

　　虽然去年苏伊士在北京十水厂的竞标中因为疏忽失去一个很大项目，但这似乎并未过多影响其在今年的业务发展，近日，苏伊士专门经营水业务的昂帝欧水务公司中国地区的新任执行总裁范亚伦先生又成功获得一个大单子——上海化学工业园项目。值得一提的是，这次项目不同于以往的BOT项目，而是一个委托经营管理项目，其中涉及了在中国一直都没有放开的管网建设。

　　凡是懂得水务的人都知道，经营水务的企业基本都盈利，但是单纯经营水厂或者污水厂主要的风险就是无法形成水资源的统一管理，不能控制水源和终端客户。前者导致成本难以控制，后者造成不能直接收费。其实解决这个问题很简单，就是参与到管网建设和运营就可以了，通过管网连接起整个供排水系统，形成源水—水厂—管网—客户—管网—污水厂—源水的良性循环系统。所以管网在整个水务中是至关重要的，也正是如此，中国一直对供排水管网实行国家专营。

　　这样造成的结果是洋水务目前在中国只涉及水务的两头：水处理和污水处理，连接上下水的供水网一直控制在国有的自来水公司手上。城市供排水管网的建设、改造及运营所涉及的问题很多，毕竟水是一种战略资源，关系到国计民生，这也就是我们平时常说的“水是有政治性的”，对水的适当控制不仅是中国独有的，即使在那些经济发达国家也鲜有大规模向外商开放的先例。因此，外商近期要想大规模参与投资经营中国城市供排水管网显然不现实。

　　尽管城市管网的大门是封闭的，但是在小范围的工业园区内，国家并未对洋水务的经营范围做严格限制。也正是因为如此，才给了苏伊士里昂这次机会。对于这个项目，范亚伦认为是一种双赢的结局，“像这类化学工业园，要想吸引客户，一个先决条件就是要有完善的基础设施建设，尤其是水供应与处理方面，而苏伊士里昂在这方面有丰富的经验和实力，能为上海化学工业园解决关于水方面全部问题。”据范亚伦介绍，苏伊士里昂与上海化学工业园各出资50%，组建一个合资公司，全面负责工业园的供排水系统的建设和运营，合资公司由苏伊士里昂负责委托经营管理。

　　这种委托经营管理能带给苏伊士里昂什么好处？范亚伦认为这种控制管网，把供排水结合起来的做法，至少可以解决以往无法控制的三处风险。

　　首先是收费风险，过去苏伊士里昂在经营中主要面对当地的自来水公司，无法直接面对终端客户，所收的水费要经过当地自来水公司后才能入帐。有了这一“中间环节”，就可能产生欠费现象，沈阳就曾经拖欠过苏伊士里昂7000万的水费，几经曲折才解决。而有了管网方面的建设，苏伊士里昂就可以直接面对终端客户，直接收费，如果谁不付费，管理人员只需在公司敲击键盘，就能轻而易举地截断他们的水源。

　　其次能更有效的控制成本，特别是防止水在输送过程中的损失。目前，在中国大部分供水管网年久失修，腐蚀、渗漏、破裂、二次污染现象比较严重，控制了管网建设就可以杜绝这类现象发生。据苏伊士以往的统计，经营中这种现象很严重，有时输送损失高达40%-50%，也就是说，明明送出2吨水，到用户那儿只有1吨，成本无形中加大一倍。

　　此外，有了管网控制，可以为用户提供高附加值的个性化服务和产品，增加赢利。“工业用水不同于生活用水，千差万别，通过管网我们可以为不同用户提供各种水产品，当然要求越高价格也就越高”，同时在污水排放中，也可以针对性地处理和收费，既减少成本又可以按“质”收费。

　　范亚伦唯一感到遗憾的是在城市水网中，苏伊士里昂还不能实现这种委托经营管理，“尽管我们的市场份额已经占到中国外资水市场的2/3，但是我们却不能为中国居民提供苏伊士里昂所能提供的最好的服务，看看澳门的例子就知道我们能做得更好，我们期盼中国水市场全面开放。”

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