四大银行携法院造假169亿 四资产公司糊涂埋单

　　新浪财经讯 3月29日，国家审计署发布公告称，华融、长城、东方、信达资产管理公司1999至2003年四年间违规处理不良资产272.15亿元，造成国有资产不同程度的流失。

　　此前，国家审计署曾在2004年抽查发现，四家资产管理公司各类违规、管理不规范问题和案件线索金额高达715.49亿元，占审计抽查金额的13%。此后，银监会表示将重点查处资产处置过程中的违法违规行为。

　　今天发布的公告还称：四大资产管理公司利用虚报人数、截留收入、虚列费用等手段，获取巨额财政资金用于职工奖励和福利，累计违规问题金额高达26.56亿元。

　　审计署还查明：工行，建行等四大国有银行多次联合地方法院伪造证明，将严重违规经营和涉嫌违法犯罪的损失转嫁给资产管理公司。这种违规剥离累计达169.18亿元之多。

　　审计署报告认为，“主要责任在国有

　　而来自银监会的数据显示，从1999年到2005年6月，四大资产管理公司共累计处置不良资产7174.2亿元，累计回收现金1484.6亿元，仅占处置不良资产的20.69%。

　　审计还发现，地方企业通过不规范破产逃废金融债务问题严重，各有关方面不正当干预资产管理公司。如截止2003年末，湖北省475户地方企业因不规范破产，导致华融、长城、信达3家公司54.53亿元的债权总额，只受偿1 803万元，受偿率仅为0.33%。

　　目前，相关191名责任人员已被免职、记过、警告等行政处分。

　　国有银行联合法院造假 4年违规剥离169.18亿元

　　审计署在报告中还列举了查处的相关违法违规事实。

　　关于国有银行联合地方法院造假违规转嫁损失的案例包括：有的银行利用剥离之机，将以前年度经营损失转嫁给资产管理公司。如中国工商银行于2000年6月要求广东省分行等发放3.28亿元贷款，用于置换其银城、银海、万利、北疆等4家投资基金形成的损失，然后将贷款本息作为不良资产剥离给华融公司广州、沈阳和哈尔滨办事处。

　　有的银行将隐藏严重违规经营问题和涉嫌违法犯罪案件线索的不良贷款剥离给资产管理公司，以此逃避责任追究。如中国建设银行湖北省枣阳支行于2000年6月，在时任行长、副行长的操纵下，与当地政府、法院联手，编制虚假的贷款资料，将不符合剥离条件的29户企业贷款本息1 844万元作为呆账违规剥离。对其中的18户企业，枣阳市法院出具了虚假的终结执行民事裁定书，这些裁定书全部由建行枣阳支行制作，法院盖章，案号、时间、内容均系伪造；对另11户企业，枣阳市政府出具了虚假关闭批复等，建行枣阳支行的债权确认书也均系伪造。在这29户企业贷款剥离前后，建行枣阳支行从中收回现金及实物资产720多万元，其中690万元隐匿账外，有502万元被转至个人名下。

　　资产公司弄虚作假暗箱操作 4年违规处置272.15亿

　　审计署还通告：一些资产管理公司违反程序、弄虚作假、暗箱操作，致使部分资产被低价处置，造成国有资产不同程度的流失。

　　主要表现在：评估、拍卖环节管理不严，走过场，有的甚至虚假操作，故意低价处置。如2001年12月，信达公司长沙办事处在处置位于广东省南海市的130亩土地资产时，先收取南海裕东龙有限公司的价款，然后才进行评估、发布处置公告和举行拍卖会，而南海裕东龙有限公司是唯一的竞拍人。该土地基准价为每亩34万元，拍卖评估价为每亩11.63万元，而实际成交价每亩仅5万元。南海裕东龙有限公司购买上述土地后，为取得抵押贷款重新委托评估，评估价为6 523万元，是拍卖评估价的4倍多、拍卖成交价的10倍多。

　　东方公司广州办事处以3.18亿元价格将涉及90户企业的44.75亿元债权“打包处置”给广东中鼎集团公司后，又受中鼎公司委托进行处置，并按处置所得金额的4.35%收取服务费，截止2004年4月底，已收取服务费753.5万元，该办参与人员人均分得36万元。审计抽查其中两项债权发现，当时东方公司广州办事处均以零价格出售给中鼎公司，但转手再处置时价格分别为7 500万元和2 700万元。

　　华融公司成都办事处原总经理在处置一项8 730万元债权的过程中，明知该项债权已被法院拍卖并能获得3 328万元拍卖款，但仍以1 100万元的低价处置给私营企业，有关人员涉嫌经济犯罪。

　　资产公司截留收入违规挪用26.56亿

　　审计署还查处一些资产管理公司借处置不良资产之机，为本单位或个人谋取不正当利益。如长城公司长春办事处组织拍卖33套抵债商品房，成交价比市价低54%，其中80%的竞买人为该办事处员工，其他也大多是职工亲属。

　　而资产管理公司还采取虚报人数、截留收入、虚列费用等手段，获取财政资金用于职工奖励和福利。如东方公司2000至2003年共向财政部虚报职工人数3983人，造成财政部多拨付人员费用1.98亿元，其中仅工资就多拨1.33亿元。二是违规挪用处置回收资金。如长城公司西安办事处2001年以来，截留处置回收资金2093万元，并违规占用抵债土地，修建办公楼和职工住宅。

    （姜 锵）

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