中美第一阶段经贸协议签署 怎样正确理解这份协议？

　　原标题：怎么看中美第一阶段经贸协议？

　　来源：国是直通车

　　经历了跌宕起伏的22个月，中美经贸磋商迎来首个阶段性成果。

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　　当地时间1月15日，美国总统特朗普在白宫椭圆形办公室会见中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤，双方共同出席中美第一阶段经贸协议签署仪式。

　　那么，应该怎样正确理解这份举世瞩目的协议？

　　协议对谁有利？

　　“双方达成的协议，符合WTO规则和市场原则，体现了中美经贸合作互利共赢的本质，这有利于中国，有利于美国，有利于全世界。”中美两国正式签署第一阶段经贸协议后，刘鹤在答记者问时如是说。

　　中美经贸磋商取得阶段性成果，源于双方都认识到两国经济具有很强互补性，扩大贸易合作有利于各自资源优化配置和经济结构调整。

　　据介绍，这份协议在相当程度上解决了双方关切，实现了互利共赢。主要体现在三个方面：

　　一是深化贸易领域双向合作，扩大双方在农产品、制成品、能源、服务业等领域的贸易规模，以更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

　　二是进一步放宽市场准入，包括扩大金融领域双向开放，为两国企业提供更多市场机遇。

　　三是持续优化营商环境，双方承诺加大知识产权保护力度，鼓励基于自愿和市场条件的技术合作等，以更好地促进公平竞争，激发市场主体的创新与发展活力。

　　同时，双方将建立双边评估和争端解决安排，及时有效解决经贸分歧。在关税退坡问题上，美方承诺取消部分对华产品加征关税，实现加征关税由升到降的转变。

　　以其中的农业领域为例，中国国际贸易学会专家委员会副主任李永向中新社国是直通车分析说，中美同为农业大国，合作潜力巨大。当前中国耕地面积尚不能完全满足粮食和农副产品生产需要，中国企业根据市场需求增加美国农产品进口将填补相关供求缺口，同时也有助于改善美国农产品积压现状，实现供需双赢。

　　在其他许多领域，中美亦有合作空间。如扩大先进技术设备和关键零部件进口，符合中国高质量发展需求。又如美国通过页岩油气革命实现了石油天然气产量大幅提高，扩大与中国的能源合作是其拓展国际市场的现实选择。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王孝松接受中新社国是直通车采访时指出，2019年，在贸易摩擦冲击下，中国对美国进出口额为3.73万亿元人民币，下降10.7%，美国已从中国第二大贸易伙伴降至第三位。第一阶段经贸协议的签署，稳定了中美两国预期，有助于促进双边贸易回暖。

　　如何影响世界？

　　中美关系是最重要的双边关系之一。而作为全球贸易链条中关键一环，中美经贸关系对世界经济的重要性亦不言而喻。

　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生向中新社国是直通车指出，2018年上半年，国际货币基金组织曾预测2019年全球经济增速为3.9%，而去年末已大幅下调至3.0%，创近十年来最低水平，一年多时间内的巨大变化主要源于中美贸易摩擦。“在焦虑和不确定中度过2019年后，世界期待2020年会更好。”

　　“中美贸易摩擦缓和不仅有利于双边贸易发展，而且会增加两国收入水平、增强两国同其他国家的贸易往来。”在王孝松看来，中美第一阶段经贸协议的签署将在全球范围内稳定预期，增强市场信心，为正常经贸和投资活动创造良好环境。

　　事实上，此前中美达成协议的消息一经公布，便立即受到了两国和国际社会、金融市场的普遍欢迎。

　　刘鹤指出，从经济上看，这份协议有助于缓和当前贸易摩擦紧张局面，消除市场不确定性，是一份能够稳定预期、增强信心、创造机遇、促进繁荣的协议。从政治上看，协议的达成有利于维护中美整体关系的稳定健康发展，营造良好的国际环境，促进世界的和平与发展。

　　值得一提的是，中方在加大自美商品进口的同时，亦将以互利多赢为出发点处理好与其他贸易伙伴的关系。

　　张燕生指出，中美扩大贸易合作必须基于市场化原则和WTO规则，这意味着无论中美还是第三方都将在公平竞争前提下进行买卖交易。各方商品都需要拿出价格竞争力和品质竞争力，在共同的多边贸易规则体系下展开竞争、赢得市场。

　　李永则表示，从连续两年进博会的火爆场面可以看出，随着收入提高，中国民众对质优价廉的商品和服务需求正不断增加，庞大的国内市场将为各方提供足够机遇。

　　“国际贸易不是零和博弈，良好的贸易环境和贸易关系可以将‘蛋糕做大’，从而使各方获益。”王孝松说，从这个角度而言，长远来看，中国大量进口美国产品不会影响同其他贸易伙伴关系。

　　签署后怎么办？

　　中美第一阶段经贸协议的签署，标志着双方向解决问题迈出重要一步，但这条路还只开了个头。

　　刘鹤在签署协议上指出，中美在平等和相互尊重基础上达成协议，验证了中国人常说的一句话：困难并不可怕，办法总比困难多。

　　他并表示，协议签署后，希望双方共同努力，秉持平等和相互尊重的原则，严格遵守协议约定，照顾彼此核心关切，努力落实好协议，这既是当务之急，也是对未来双边经贸关系发展具有重要作用的行动。

　　在张燕生看来，这份协议基于平等和相互尊重，其中许多条款都采取了双向约束，但未来其能否最终落实，关键要看协议各方扩大贸易的努力和行动，能不能提供足够适销对路、满足人民对美好生活需求的产品和服务。无论如何，中国将继续守住平常心，保持战略定力和底线思维，把自己的事做好。

　　至于扩大自美商品进口和金融服务业等领域开放后，中国相关产业会否受到冲击，李永指出，自中国加入WTO以来，实践证明凡是开放的领域相关企业实力都在竞争中得到提升。长远来看，先进、创新的进口产品和服务将有助于促进相关行业加快转型升级，提升效率。

　　王孝松则表示，在中国高端制造业、金融、电信等领域扩大市场开放，充分参与国际竞争的同时，有关方面也要内强筋骨，不断提高自身实力，争取在竞争中实现飞跃。

责任编辑：赵慧芳