乱扣“汇率操纵国”帽子 美国财政部在打自己耳光

　　作者 楚天 

　　北京时间8月6日，美国财政部将中国列为“汇率操纵国”。这是25年来，美国首次认定中国为“汇率操纵国”。中国央行对此发表声明称，这一标签不符合美财政部自己制订的所谓“汇率操纵国”的量化标准，是任性的单边主义和保护主义行为，严重破坏国际规则。美国之所以指控中国为“汇率操纵国”，主要与前一天人民币对美元汇率离岸、在岸双双跌破7元有关，美国财政部认为，这是中国“操纵汇率”的结果。

　　实际上，美国将中国列为“汇率操纵国”并非首次。在1992年至1994年间，美国曾5次将中国认定为“汇率操纵国”。如今再次祭出“汇率操纵国”的“杀威棒”，不过是旧瓶装旧水，逼迫中国在中美贸易纠纷中不断让步，为美国获取更大的利益。

　　美国将中国列为“汇率操纵国”，不仅逻辑荒谬，目的不纯，也根本不符合美国认定“汇率操纵国”的量化标准，其行为无异于自打耳光。

　　首先，美国认定“汇率操纵国”的量化标准有三个：一是某个国家对美贸易盈余超过200亿美元；二是该国经常性项目盈余占GDP的比例超过3%；三是该国通过买入外汇促使本国货币贬值的买入量超过其GDP的2%。当一个国家同时满足这三项标准时，美国才会将其认定为“汇率操纵国”。

　　而现在，中国仅满足美国单方面制定的“汇率操纵国”三项指标中的第一项标准，并没有达到后两项指标，却被美国财政部无端扣上“汇率操纵国”的帽子，其逻辑是何等荒谬？

　　其次，美国此举，根本无视中国在汇改领域取得的进展与成绩。人民币汇率制度从固定汇率逐步演进至现在有管理的浮动汇率制度，经历了1994年汇改、2005年“721汇改”和2015年“811汇改”三次重要改革，每次改革人民币汇率的市场化程度都不断增强。“ 811 汇改”更是成为分水岭，人民币汇率从此告别单边升值模式，有弹性的双向浮动成为新常态。

　　另外，“811汇改”改变了“人民币单一盯住美元”的机制，而是选择若干种主要货币，赋予相应的权重，组成一篮子货币。这意味着，人民币与美元“一对一”的汇兑模式已发生根本变化，人民币汇率的上下浮动，不仅仅会对美元产生影响。人民币汇率“破7”，仅仅是对美元的贬值，对英镑、日元、澳元等其他主流货币仍保持浮动升值的趋势。这说明，人民币汇率“破7”背后，事实是美元对其他货币的升值，而不是人民币对其他货币的贬值，其根源在于美元，而非人民币。因此，美国指责中国“单方面操纵人民币汇率贬值来获取好处”的说法纯属无稽之谈，难以自圆其说。

　　第三，汇率波动是把“双刃剑”，就像硬币的两面，对一个国家的经济影响程度很难说是单纯的好与坏。对于中国而言，人民币汇率“破7”，固然会给部分出口企业形成一定程度的利好作用，但同样会对进口企业带来负面影响。对美国经济的影响也是一样的，有些企业会受损，但有些企业会受益。认定美国因人民币“破7”而全面受损的说法，明显与事实不符。

　　外界普遍认为，美国强行为中国扣上“汇率操纵国”的帽子，不过是为了在中美贸易谈判中增加新的施压筹码。但美国忽略了一个事实，中国经济基本面目前保持向好态势，进出口结构也在不断调整优化过程中，呈现更为开放和均衡的发展趋势。2018年中国进出口贸易数据显示，中国与新兴贸易伙伴（如“一带一路”沿线国家）的双边贸易额持续增加。同时，中国今年通过一系列刺激内需政策，如大规模减税降费等，不仅为企业减压，也在促进内需上发挥了明显效果。

　　中国经济的稳定运行，已经令美国在中美贸易谈判中的筹码分量越来越轻。在此背景下，特朗普政府为了在谈判中获取更多利益，不惜撕下虚伪的面纱，将基本的商业信誉抛诸脑后，炮制了一套充满特朗普式逻辑的“汇率操纵论”，辅之以“互相伤害式”的增加进口中国产品的关税，无端向中国施压，借以达到不可告人的目的。

　　对于美国财政部的无理指控，中国央行已充分表明立场：美方不顾事实，无理给中国贴上“汇率操纵国”的标签，是损人又害己的行为，最终会自食其果。奉劝美方悬崖勒马、迷途知返，回到理性和客观的正确轨道上来。

责任编辑：鲍一凡