最高法：四个“坚定不移”推进金融审判工作高质量发展|法院_新浪财经

转自：中国证券报

最高人民法院院长周强1月10日在全国法院金融审判工作会议上围绕“全面推进新时代新征程金融审判工作高质量发展”，提出四个“坚定不移”。具体举措包括，坚定不移促进金融服务实体经济，坚定不移助力防范化解金融风险，坚定不移保障深化金融体制改革，坚定不移健全公正高效权威的金融审判体系。

周强还就多个金融审判热点问题进行回应。他表示，保护和规范民间借贷，严厉打击干扰注册制改革的证券犯罪和违法违规行为，要严厉打击金融市场各类“逃废债”行为，有序推动金融案件相对集中地区的法院设立金融审判庭等。

10年来全国法院金融民商事案件结案数

增长了3.5倍

“10年来，全国法院审结各类金融民商事案件 1518.3万件，占全国法院一审民商事结案总数的12.9%，在法官人数没有明显增加的情况下，金融民商事案件结案数增长了3.5倍，金融审判体制机制改革成效充分显现。”周强表示。

总结新时代10年金融审判工作的发展实践和基本经验，周强谈及八方面重点工作，包括牢固树立新时代金融审判理念，有力促进金融服务实体经济，依法服务防范化解重大金融风险，积极支持金融体制改革和金融市场发展，依法从严惩治金融犯罪，深入推进金融审判体制机制改革，加快形成完备的金融审判司法规则体系，大力推进金融纠纷多元化解机制建设。

四个“坚定不移”

推进金融审判工作高质量发展

围绕“全面推进新时代新征程金融审判工作高质量发展”，周强提出四个“坚定不移”。

具体来看，坚定不移促进金融服务实体经济，切实保护金融消费者和中小投资者合法权益。要在严格把握金融利率司法保护上限的同时，依法否定金融机构巧立名目违规“以贷收费”等变相提高融资利率的合同条款效力，继续有效降低实体经济融资成本。要切实服务多层次资本市场建设，依法保障资本市场发挥融资成本低的制度优势，严厉打击干扰注册制改革的证券犯罪和违法违规行为，引导市场参与各方依法履职、归位尽责，有效保护合法权益，推动形成直接融资良好生态。要保护和规范民间借贷。对企业以自有闲置资金开展的非经常性、非经营性借贷，依法保护其合同效力。要继续执行更加严格的本息保护政策，对当事人主张的利率、逾期利率、违约金、其他费用之和超过民间借贷利率司法保护上限的，依法不予支持。要加强对“职业放贷人”的审查，完善职业放贷行为认定标准，各高级法院要根据辖区实际情况对“职业放贷人”标准予以具体规范。

坚定不移助力防范化解金融风险，切实维护经济金融和社会大局稳定。要做好《金融稳定法（草案）》审议通过后的实施准备工作，落实市场化、法治化原则，积极做好衔接工作。要坚持从严惩处方针，保持惩治金融犯罪高压态势，突出打击重点，进一步加大清理长期未结刑事案件力度，彰显刑罚功能，形成有力震慑。要稳妥办理涉金融机构和发行人企业破产案件，协调好诉讼、调解、破产重整、和解、清算等多种司法救济手段的关系。要严防利用破产程序“逃废债”，对通过违法违规手段掏空企业、致使企业破产的控股股东和实际控制人，不仅要依法清零其股东权益，还要其依法承担连带责任，最大限度维护债权人合法权益。在风险处置中发现违纪违法线索的要及时移送，切实防止“肥了个人，害了国家”。

坚定不移保障深化金融体制改革，服务金融市场健康发展。要严格落实将各类金融活动依法全面纳入监管的要求，对以金融创新为名掩盖金融风险、规避金融监管、进行制度套利的“无证驾驶”、“准驾不符”、“有照违章”等金融违规行为，依法不予保护。要严厉打击金融市场各类“逃废债”行为，依法否定恶意减损资产、扩张债务行为的法律效力，压实债务企业控股股东、实际控制人滥用支配地位“逃废债”的连带赔偿责任，加大财产追回力度，规范金融债务人破产程序，切实提振金融市场信用信心。要依法审理金融机构股权纠纷，依法否定金融机构主要股东股权代持等违法行为，提高金融市场违法违规成本，督促引导金融机构股权结构合法合规，推动健全金融机构内部治理。要加强金融市场前沿法律问题研究，对供应链金融、私募投资基金、资产支持证券等领域法律适用问题加大调研攻关力度，更好发挥司法定分止争、稳定预期、规范市场的作用。

坚定不移健全公正高效权威的金融审判体系，推进国际一流的金融司法中心建设。要坚持把专业化作为建设公正高效权威的金融审判体系的中心任务。继续推进专业化审判机构建设，有序推动金融案件相对集中地区的法院设立金融审判庭。继续优化金融案件集中管辖机制，在集中管辖金融民商事案件的基础上，有条件的法院积极探索金融刑事、民事、行政案件审判“三合一”。要坚持把信息化作为建设公正高效权威的金融审判体系的重要驱动。充分运用好 10 年来智慧法院建设成果，大力推进金融案件在线立案、在线调解、在线审判、在线执行，加强和规范电子诉讼，推进跨层级无纸化办案。

编辑：于红波