【编者按】在第7个国家扶贫日来临之际，由中国证券投资基金业协会与中国财政经济出版社合作选编的基金行业优秀脱贫攻坚故事集——《脱贫攻坚基金力量》刊印出版，近期将在协会微信公会号上节选连载。故事集收录了基金行业专业扶贫、公司扶贫和人物扶贫等50篇稿件，涵盖了产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、消费扶贫等领域，展现了基金行业在服务国家脱贫攻坚事业的积极作为和创新举措，诠释了脱贫攻坚中的基金力量。该书已于日前在协会召开的基金行业国家扶贫日座谈会上正式发布。
本期案例展示：
1. 专业扶贫——央企扶贫产业基金发展迅猛
央企扶贫云南子基金案例
2. 十年如一日润物细无声——华商基金持续帮扶青海科巴娃娃们展翅翱翔
3. 为了高原上的孩子——华夏基金华夏人慈善基金会教育扶贫大步前进
专业扶贫
——央企扶贫产业基金发展迅猛
2016年10月17日，根据中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》及其分工落实方案，由国务院国资委牵头、财政部参与发起，相关中央企业共同出资设立了央企扶贫基金，经过两次募资，基金股东达到103家，基金规模153.86亿元，股东覆盖了国资委监管的所有中央企业和部分财政部履行出资人职责的中央企业。此次国务院国资委监管的39家中央企业参与三期募资，共同出资160.19亿元，基金总规模达314.05亿元。
央企扶贫基金自成立以来，通过直接投资、设立子基金等多种方式，投资了一批扶贫效果较好的地方龙头企业、央企合作项目和收益较好的证券化项目，打造了现代农业、资源开发、清洁能源、医疗健康、产销对接、产业金融、资本运作等七大产业扶贫平台，逐步探索出一套可复制、可推广的产业基金扶贫管理模式。
截至2020年8月31日，央企扶贫基金投决项目101个，金额248.13亿元，涉及全国27个省（区、市）、143个市（地、州、盟）、300个县（市、区、旗），覆盖了全部14个集中连片特困地区。其中在“三区三州”深度贫困地区投决项目33个，金额43.76亿元。已投项目完全投产后，将直接或间接带动42万人就业，年均为就业人口提供收入35亿元，为地方政府提供税收25亿元。
通过直接投资、在重点省设立子基金、发起扶贫基金联盟等方式，引领撬动社会资本超2100亿元，有力带动贫困地区特色产业和经济社会发展，在助力贫困地区打赢脱贫攻坚战中发挥了示范带头作用。
央企扶贫基金不仅着眼于贫困地区自身发展条件和禀赋，更不断提高站位、放眼宏观，将视野扩大到产业发展资源更为丰富的非贫困地区乃至发达地区，由主要支持贫困地区企业自我发展升级、优化内循环扩大至依靠贫困地区外优质企业带动贫困地区产业升级，打通内外循环联结。以资金必须使用于贫困地区，发挥扶贫效益为前提，充分利用、整合基金的资金、股东、影响力等资源，通过联合投资、定向投资等方式，牵线搭桥、因势利导，强化与具有相当资源和抗风险能力的央企、地方龙头国企和头部民营企业合作，投资有影响力的大项目，将资源和产业发展机会导入贫困地区，助推贫困地区产业发展的同时降低产业基金扶贫投资的整体风险，保障基金投资安全和资金高效利用。
如果把贫困地区产业集聚比作一把雨伞，伞柄就是当地的产业龙头企业，伞骨就是当地的各产业扶贫投资基金，伞布就是整个产业集聚经济。伞柄（龙头企业）必须要依靠多根伞骨（产业扶贫基金）才能支撑大片的伞布（产业集聚经济）。产业扶贫基金在提示贫困地区产业升级发展中起到关键性的“支撑”及“杠杆”作用，通过和龙头企业的合作带动当地产业集聚升级，吸引越来越多的产业链小微企业在这把“大伞”下躲风避雨健康成长，在大伞的庇护下当地百姓的收入和生活水平也会显著提高。
我们可以把这种通过市场导向型产业扶贫基金助推贫困地区产业升级发展的模式定义为“伞式扶贫”。伞式扶贫可以有效地防止企业所在地区再出现新增贫困或者返贫的现象，这样不仅会在巩固脱贫成果的同时，也会有利于提高脱贫成果质量。
央企扶贫云南子基金案例
中央企业贫困地区（云南）产业投资基金合伙企业（有限合伙）（简称：云南子基金）基金总规模为10亿元，存续期限为7年，主要以股权方式投资于云南省内贫困地区的资源开发(特色种养业、旅游业、加工业、矿产资源等)、产业园区建设、新型城镇化发展等，适当投资养老、医疗、健康等民生产业。优先考虑吸纳就业人数多、带动力强、脱贫效果好的项目。
截至2020年4月底，云南子基金已完成投资任务10亿元，投资完成率100%，先后投资了腾冲机电产业园、云景林业、临沧云投石化、云南农垦橡胶、云南神火铝业、云天化云峰化工、鹤庆正邦农牧多个项目，项目涵盖了农林种养殖、工业生产制造加工、产业园区建设、资源开发等多个领域，投资区域基本覆盖在滇西片区、乌蒙山区和滇桂黔石漠化区的贫困县。这些项目的投资不仅为当地优化产业布局、提升产业集聚度提供支持，而且给当地企业带来了资信的提升，使企业获得更多的资金和政策支持，起到了扶贫增收、资本撬动、产业发展和当地财政增收的综合带动作用，摸索出了从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变的具有云南特色的产业基金扶贫模式。
云南云景林业开发有限公司地处滇西片区的普洱市景谷县，公司主要从事营林造林、森林资源开发、培育，木材采运、加工、销售等，云南子基金于2019年初以增资入股方式投资了2亿元，公司拥有117万亩林木基地，涉及景谷、景东、宁洱、镇沅和思茅5个县区、28个乡镇、103个村、1.1万农户近5万人，有傣族、彝族、拉祜族等11个少数民族直接参与经营林业从中脱贫致富，其中涉及景谷县建档立卡贫困乡镇3个、贫困村23个、贫困户3571户12000余人。一是带动就业。云景林业林浆纸产业涵盖一、二、三产业，涉及面广、带动作用大。农户在获得种植收益的同时，全面参与到公司基地建设、采伐、管护、运输、装卸及生产经营各环节务工，劳务涉及10多万人占景谷县总人口的1/3；带动地方企业近30家、6000多人就业。其中2019年直接带动就业人口15769人，支付工资费用及临时工资10100.59万元；向合作农户提供种植技术服务等支出980.28万元；间接带动就业人口17066人，上缴税费7428.71万元。二是带动了农户脱贫致富和财政增长。自公司成立以来累计投入建设资金46亿元，实现产值126亿元，上缴税费9.7亿元，对地方经济贡献近110亿元（按全县31万人计，人均贡献3.55万元）。三是改变了生态环境。公司与农户合作发展种植桉树，在保障原料供应的同时保护了天然林，找到了一条“以林促纸、以纸养林、林纸结合”的可复制、可持续绿色发展之路，当地森林覆盖率由公司成立之初62%提高到78.33%。
十年如一日 润物细无声
——华商基金持续帮扶青海科巴娃娃们展翅翱翔
青海科巴，一个亟待“精准扶贫”的西北村落
科巴是一个藏族村落群，隶属于青海省海东市化隆县金源乡，位于黄河上游北岸、拉脊山脉南侧的一条川地内，川地两侧是赤裸的红山崖。当地百姓约1500人，过着半农半牧的生活。由于科巴土地贫瘠，耕种收成仅供各家生活口粮；自然环境脆弱而恶劣，畜牧业每年出栏率极低，仅能获得六七千元收入。除了去高原处挖虫草，近几年年轻人开始出山打工。当地交通闭塞，需要经过唯一一条多年失修的、长达六十五公里的公路和三、四座大山口，才能到达县城。
科巴偏僻且贫穷，通往科巴的盘山路泥泞坎坷，有多处山体滑坡，村子通向外面世界的唯一的桥已经折成了两半，桥墩四散在红色的烂泥里。
科巴村中学校教育落后，仅有科巴“完全小学”一所小学，现有1个操场和7间教室，一共有7个班，200多名学生。一年四季大部分同学都要步行40多分钟山路来上课。学校经费非常紧张，不得不多次拖欠电费，大部分教室都没有安装灯管，照明条件很差。老师居住和生活条件都非常差。
多年来，金源乡一直是整个县里最贫困、成绩最不好的学区，而科巴完全小学又可以算得上是乡上最不起眼的学校。这里的孩子们平时接触不到汉语，但是学习的主要科目数学、语文和英语却都是用全国统一的汉语教材进行教学，这也导致他们对于新知识的理解非常缓慢。
十年如一日的帮扶事业
2010年，华商基金管理有限公司（简称“华商基金”）在向玉树地震灾区捐赠的过程中，与青海省藏区科巴完全小学结下了不解之缘。正是从向这所小学捐赠开始，正是从看到这群孩子们清澈纯朴、渴望知识的眼神开始，华商基金开启了十年如一日的“科巴圆梦”帮扶工作。
捐助30余万元教学物资，深入科巴支教。从2010至今，华商基金不仅多次组织对科巴完全小学捐赠30余万元的教学用品、学习用品，同时号召员工自愿捐赠书籍、学习用品和儿童衣物等，希望帮助这群藏族孩子学到更多的知识，不少热心公益的华商基金员工和员工家属也利用个人休假时间深入大山进行支教。孩子们拿到发给自己的礼物后都兴奋地跑回座位，迫不及待地打开文具包，试用里面的各种笔、橡皮和尺子，爱不释手。
资助建立“热梦科巴”艺术团。科巴孩子们的家里祖祖辈辈都在农牧交杂地区劳作，很多人从来没有走出过大山。他们渴望走出大山，渴望探索新的世界。为了帮助实现孩子们见识大海、探索未知世界的心愿，在华商基金、支教老师及众多爱心人士的资助下成立“热梦科巴”艺术团，旨在培养孩子们歌唱、舞蹈的表演能力，并编排歌舞外出汇演，依靠自己的力量获得了更多人的关注和支持。
资助建造“热梦科巴”艺术中心。艺术团成立之初，没有训练场地、没有任何设备，没有任何资金，支教老师甚至还要自己拿出补贴来垫付艺术团的运行，孩子们每日只能在尘土飞扬的野外露天进行舞蹈、队形、歌唱、说话、表演的基础训练。华商基金联合社会各界，在高原深山里建造了热梦科巴艺术中心，初步建设了排练厅、音乐教室、舞蹈训练房、图书室、厨房、居住室和卫生间，不仅满足了艺术团平时的声乐、舞蹈、戏剧、文化课的教学和排演，解决了教师进山后的居住、伙食、取暖等具体问题，还可以为村里的传统手工艺、文化传承的保护提供可持续的支持和保证。
期间，华商基金还邀请艺术团的孩子们参观了华商基金公司总部，并为孩子们捐助了一批结实耐用的行李箱，让他们的艺术梦想之路更加的踏实。
科巴的变化
科巴完全小学和科巴艺术团已经成为当地1000多户人家脱贫致富的希望，为当地藏族孩子们带来了改变命运的曙光。
在华商基金的长期关怀和科巴孩子们的不懈努力下，“热梦科巴”艺术团声名鹊起受到越来越多的关注，国家文化部、腾讯公益、北京金融街慈善基金会、深圳志愿者基金会等越来越多的机构以及社会大众参与到“助力圆梦”的团队中来，艺术团多次在北京、深圳、香港、澳门、西安、西宁等地进行艺术演出和文化交流，所到之处受到热烈欢迎，引起极大反响。
为了高原上的孩子
——华夏基金华夏人慈善基金会教育扶贫大步前进
华夏基金管理有限公司援藏项目
北京市华夏人慈善基金会是由华夏基金管理有限公司员工发起，并于2009年10月经北京市民政局批复正式成立的非公募基金会，原始基金数额为300万元人民币，全部来源于华夏基金管理有限公司员工个人捐赠。截至2020年6月30日，基金会累计对外捐赠达3099.48万元。
2014年-2016年间，华夏人慈善基金会共捐款303万元给申扎县完全小学、申扎县中学、申扎县第二完全小学，用于采购图书、服装、教学设备等物资，极大地改善了学校教学硬件水平，优化了师生教育环境。
西藏申扎县是纯牧业国家级贫困县。这里交通不便、信息闭塞，气候条件恶劣，高寒缺氧、空气稀薄，冰雪、风暴、强烈的紫外线如影随行。每年八级以上大风天气达104天，冰冻天气达279天，年平均气温-4℃，极端最低气温-31℃。由于地域条件、自然环境等方面的原因，牧业生产不够发达，牧民收入低，家庭经济收入的主要途径是卖牛羊，偶尔做一些临时短工，无其它经济来源。
在自然条件差而导致了物资贫穷的同时，落后的思想观念也进一步加剧了贫穷的延续。学生贫困家庭占贫困生总数的30%左右。这类贫困生的父母文化素质较低，对牧业科学知识掌握少，又缺乏经营头脑，外出打工无人要，在家放牧仅能糊口而已，其子女时刻面临失学的危险。天灾人祸及家庭变故，家庭成员有病，无力支付医疗费用，造成学生上学困难，单亲家庭或父母双亡造成贫困学生，这类学生约占贫困生人数的25%左右。
申扎县完全小学创建于1962年7月，是申扎县教体局直属的基础教育公办寄宿制学校。全校600余名学生中，95%以上名学生来自牧区，很多孩子都是贫困生，家庭的微薄收入不能满足家庭人口的生活需求，学生们几乎没有零花钱，学习用品很缺乏，有些连基本的生活用品都没有。
申扎县中学，1995年10月建校，属于西藏四十大庆六十二项目之一，是申扎县第一所也是唯一一所初级中学，现为那曲地区初级中学示范学校、全国未成年人思想道德建设先进单位，学校的建成结束了申扎县没有中学的历史。
2015年，基金会组织了华夏基金的3名志愿者到申扎县实地考察。申扎县冬季气候寒冷，冬天老师和学生们都是在严寒下学习、睡觉，条件确实很艰辛。学校努力创造先进的教学模式，采取小组讨论式课堂教学，合理组织学生搭配组合，激发同学们的想象力；老师们放弃优裕的内地生活远离妻子家人，当地的老师学成归来反哺家乡，他们在高原在申扎为学生为教育奉献着青春年华，正是他们的坚持与奉献才成就了学生，成就了教育事业。学生们刻苦学习不畏艰辛，在这么艰苦的条件下学习、生活、成长。藏北高原的孩子，在努力着，期盼着有鱼跃龙门的一天。志愿者问孩子们长大了想做什么，他们的回答是：要努力学习，增长自己的科学文化知识，长大后成为国家的栋梁之才，为建设自己的家乡发挥力量。
2014年，华夏人慈善基金会为申扎县完全小学师生捐赠图书1500册，服装1869套，空调35台，笔记本46台，复印机9台，打印机9台，物资合计现金人民币99.50万元。
2015年，华夏人慈善基金会向西藏申扎县申扎县中学捐款103.84万元，用于采购各种办公设备。
2016年，华夏人慈善基金会向西藏申扎县第二完全小学捐款100万元，用于添置多媒体触屏电视电脑一体机、点读机、教室电子白板实物展示台、稳压器等教学器材，购买就餐餐桌、宿舍窗帘、鞋架、衣架、藏式羊毛保暖垫子等各类生活物资。
基金会连续三年的捐赠，极大地改善了申扎县小学和中学的教学环境、优化了教学设施，提高了老师和学生们的生活质量。2019年，经西藏自治区人民政府研究，批准申扎县退出贫困县（区）。随着申扎县经济条件和教育环境的改善，我们相信申扎县孩子们的明天也会越来越好！
北京市华夏人慈善基金会将秉承华夏基金人一贯以来兢兢业业、追求卓越、为信任奉献回报的精神，坚定信念、勤俭执业、科学管理、用心经营，以实际行动和努力，照亮黑暗、温暖寒冰、让世界变得更加美好。
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