司法机构独立性受挑战，波兰或被迫“脱欧”？

当地时间12月17日，英国广播公司（BBC）援引波兰最高法院的话称，如果波兰执政党执意推行司法改革，波兰将不得不退出欧盟。法官们表示，该提议威胁到欧盟法律的“首要地位”，企图“堵住”司法部发声。

据悉，波兰政府的提案显示，法官可能因从事“政治活动”而受到惩罚：任何质疑国家司法委员会提名的法官都可能被处以罚款，或在某些情况下遭受解雇。波兰政界将从当地时间12月19日开始讨论该提案。

将司法机构政治化

波兰执政党法律与正义党声称，有必要对法律进行修改，以解决腐败和改革司法系统。但欧盟指责波兰执政党自2015年上台以来就逐步将司法机构政治化。

波兰最高法院表示，法律与正义党正在破坏欧盟法律优先于国家法律的原则。其在一份声明中称：“波兰法律与欧盟法律之间的矛盾很可能导致欧盟机构对违反欧盟条约的行为进行干预，从长远来看，有可能令波兰离开欧盟。”

最高法院还称，拟议中的提案“显然”旨在允许总统安德烈·杜达(Andrzej Duda)在预计于明年5月举行的总统选举之前，选出新的最高法院院长。

据了解，波兰法官由国家司法委员会(NCJ)提名，以维护司法机关的独立性。然而，波兰执政党在2018年修改了法律，使大多数在NCJ上任职的法官由议会下院任命，而议会下院由执政党控制。

或步英国后尘?

波兰执政党的行动路径令该国被视为继英国之后脱离欧盟的潜在可能。

资料显示，波兰于2004年加入欧盟，该国大约60%的公共投资是由欧盟资助，其基础设施工程和农业是欧盟投资的主要受益者。因此，欧盟的政策制定者希望波兰能遵守欧盟的规则和价值观。然而，波兰在一些涉及司法改革的法案方面与欧盟意见不合。此外，波兰与欧盟在环保、难民等问题上也各有想法。

多年来，波兰与欧盟始终“貌合神离”，这一点在货币发行方面可见一斑。自2004年加入欧盟以来，波兰至今仍在使用本国货币兹罗提。波兰总理莫拉维茨基也表示，波兰政府的首要任务不是加入欧元区。

正在经历“脱欧”重要关口的英国，目前进入最关键时刻。随着约翰逊领导的保守党以压倒性优势赢得提前大选，英国在2020年1月31日这一最后期限前退出欧盟几乎无悬念。但英国“脱欧”谈判远未接近终点。未来英欧之间的经贸关系仍是谈判重点和难点。

根据目前的时间表，英欧双方应在2020年年底前针对英欧未来关系达成协议。鉴于英欧谈判内容纷繁复杂，且双方在核心问题上分歧严重，想在不到一年的过渡期内结束谈判，几乎是一项“不可能完成的任务”。这对于波兰而言，并不是一个完美先例。

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