扩大中等收入群体规模！发改委最新回应，涉及经济走势、物价、能源保供…

　　12月16日，国家发改委新闻发言人就当前经济社会发展有关情况答记者问，对疫情防控政策优化后的经济走势，迎峰度冬能源保供，元旦、春节期间的居民消费品价格稳定、扩内需具体举措等热点作出回应。

　　经济增速有望持续回升

　　发改委新闻发言人表示，随着疫情防控优化措施的持续落实，稳经济各项政策效应逐步释放，我国经济增速有望持续回升。

　　下一步，发改委将突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。持续推进稳经济一揽子政策和接续措施落地见效，发挥推进有效投资重要项目协调机制作用，进一步加快政策性开发性金融工具资金投放使用和基础设施项目建设，积极扩大有效投资，促进重点领域消费加快恢复发展，加大对中小微企业和个体工商户的支持力度，加快建设现代化产业体系，强化粮食、能源资源和产业链供应链安全保障，扎实做好重要民生商品保供稳价。

　　“我们将加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展的政策合力，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。”该发言人表示。

　　国家统计局12月15日公布最新国民经济运行数据显示，11月主要指标增速有所回落，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额的同比增速表现均低于市场预期。不过，国家统计局新闻发言人付凌晖表示，累计而言，国民经济总体上保持恢复态势，市场价格涨势平稳，新动能持续成长，民生保障有力，社会大局保持稳定。

　　多家机构同样预测指出，下阶段经济将整体向好发展。

　　光大证券首席宏观经济学家高瑞东表示，疫情散发对经济的冲击，预计将在岁末年初延续，但新一轮逆周期政策加码提效的预期已经在积极释放。待天气转暖，广义财政和结构性货币政策将继续提升基建投资和制造业投资，防疫政策调整和居民收入结构性改善引导消费需求深度释放，经济将整体向好发展。

　　中泰宏观首席分析师陈兴也认为，整体来看，疫情防控措施优化落地后经济恢复虽有波折，但积极效果已有一定显现，加之扩内需等积极举措的落地，经济有望实现触底回升。

　　国金证券首席经济学家赵伟表示，展望未来，2023年是“回归之年”，经济不宜过于悲观，全年GDP增速或在5.5%左右。

　　1-11月审批核准重大项目达106个，已超去年全年

　　发改委新闻发言人指出，截至11月底，已审批核准106个重大项目、总投资约1.5万亿元，已超过去年全年的数据——2021年全年，发改委共审批核准固定资产投资项目90个，总投资7754亿元。

　　“在房地产开发投资明显下滑的情况下，基础设施投资、制造业投资有力支撑了固定资产投资平稳增长，前三季度资本形成总额对经济增长贡献率为26.7%，对稳经济、调结构、补短板发挥了重要作用。”该发言人表示。

　　过去一段时间，发改委密集召开相关会议推动投资政策的落地实施，仅11月一月，就先后召开4次会议，部署落实政策性开发性金融工具支持项目的开工建设。上述发言人指出，截至11月底，两批共7399亿元金融工具支持的2700多个项目已全部开工建设；全年6400亿元中央预算内投资已全部下达完毕，项目开工率达近5年最高水平；今年已发行专项债券的项目开工率达95%，已使用的专项债券规模较去年同期大幅提升。

　　下一步，发改委将引导各类社会资本盘活老项目、投入新项目，促进存量资产和新增投资的良性循环。印发实施完善政策环境、支持民间投资发展的政策文件，提出发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用、深化放管服改革、优化民间投资社会环境等6个方面21条政策措施，用市场办法、改革举措激发民间投资活力。向有关方面推荐25个基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目，目前已有22个发行上市，发售基金757亿元，带动社会资本投入的新项目总投资超过4200亿元。

　　此外，该发言人表示，我国人均基础设施资本存量只有发达国家的20%至30%，传统基础设施建设需求仍然很大；新型基础设施布局建设步伐加快，5G、大数据、人工智能快速推广应用，对配套设施提出了更多要求，成为扩大有效投资新的着力点；产业转型升级投入力度亟待加大，传统产业技术改造需求迫切，企业研发创新投入意愿不断增强，战略性新兴产业发展、制造业与服务业融合发展，都蕴含巨大投资潜力；民生领域仍有许多薄弱环节，增加公共服务设施、提高公共服务质量也将催生更多投资需求。未来一段时期，围绕加快补齐短板弱项、改善供给质量，不断优化投资结构，提高投资效率，更大激发民间投资活力，将为投资需求合理增长增添持久动力。

　　因此，根据此前中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》（下称《纲要》），发改委将会同有关方面，加大制造业投资支持力度、持续推进重点领域补短板投资、系统布局新型基础设施。

　　温暖过冬有保障，“两节”期间加大猪肉储备投放力度

　　对于迎峰度冬期间的能源保供情况，上述发言人表示，总的看，全国能源供需总体平稳有序，人民群众温暖过冬能够得到有效保障。

　　数据显示，目前全国统调电厂存煤超过1.76亿吨，同比明显增加，电力、天然气供应也较为充足。近日，北方港动力煤贸易商现货报价比前期明显下降，12月14日上海石油天然气交易中心LNG交易价约5.6元/立方米，同期国际东北亚地区现货价格折合人民币10.1元/立方米，国内现货交易价格远低于国际水平。下一步，发改委将会同有关方面持续深化能源产供储销体系建设，做实做细保暖保供各项工作。

　　此外，对于即将到来的元旦、春节消费旺季，该发言人表示，发改委已提前作出系列安排部署，加强监测预警、压实“菜篮子”市长负责制、谋划开展储备调节、加大市场监管力度、切实兜住兜牢民生底线。“为保障相关工作部署落实到位，已成立工作专班，安排专人进行对接指导。”发言人特别强调，目前各大中城市普遍制定了保供稳价应急预案，成品粮油、猪肉、北方冬春蔬菜等储备较为充足，保供稳价工作基础扎实。近期重要民生商品供给充裕，小包装粮油价格继续保持基本稳定，蔬菜、猪肉、鸡蛋价格出现不同程度回落。

　　对于猪肉等重要民生产品的稳价保供，发改委将适时投放政府猪肉储备，在“两节”等重要时段加大投放力度。

　　推动更多低收入者迈入中等收入行列，根治农民工欠薪

　　12月15日，发改委对标对表《纲要》印发了《“十四五”扩大内需战略实施方案》（下称《方案》），其中，针对居民收入增长难这一扩大内需的重要制约因素，《方案》提出要持续优化初次分配格局，提升就业质量增加劳动者劳动收入，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全各类生产要素参与分配机制，扩大中等收入群体规模等。

　　对此，上述新闻发言人指出，发改委将会同有关方面，着力开展三方面工作：

　　一是扎实推进共同富裕顶层设计。制定促进共同富裕行动纲要，不断推进支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区后续贯彻落实工作，深入开展共同富裕有关重大问题研究。把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，向着这个目标更加积极有为地进行努力。

　　二是扩大中等收入群体规模。在普遍提高低收入群体收入水平的基础上，激发高校毕业生、技术工人、中小企业主和个体工商户、进城农民工及国有企事业单位基层职工等重点群体活力，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。

　　三是强化收入分配领域政策统筹协调。充分发挥深化收入分配制度改革部际联席会议作用，紧密跟踪提高低收入群体收入、履行好政府再分配调节职能、发挥第三次分配作用、规范收入分配秩序、根治农民工欠薪等热点难点问题，积极推进收入分配领域的相关工作开展。

　　在协调区域比较优势，推动释放内需方面，该发言人指出，发改委将按照宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜粮则粮、宜山则山、宜水则水的要求，支持各地区走合理分工、优化发展的路子，有效缩小区域发展差距，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，为扩大内需提供有力的区域支撑。

　　一方面，要深入实施区域重大战略，打造内需增长极；另一方面，要统筹推进区域协调发展战略，完善内需增长空间格局，即西部地区加快形成大保护大开放的高质量发展新格局，推动区域内部互促协调。东北地区推动全面振兴，维护好国家国防、粮食、生态、能源、产业安全。中部地区加快崛起，构建以先进制造业为支撑的现代产业体系。东部地区率先推进现代化，以科技创新能力提升带动产业升级。

　　此外，还要加快建设全国统一大市场，为扩大内需提供要素支撑保障。完善全国统一开放、竞争有序的商品和要素市场，消除区域市场壁垒，促进人员、技术、资金、数据等各类生产要素自由流动、高效集聚、优化配置。以区域一体化促进全国统一市场建设，创新一体化发展体制机制，推进跨区域产业协同创新、基础设施互联互通、生态环境共保联治、公共服务便利共享。

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责任编辑：李桐