欧盟指责美国捣乱 WTO紧急行动谋求化解“生存危机”

　　原标题：欧盟指责美国“捣乱” WTO紧急行动谋求化解“生存危机”

　　参考消息网12月11日报道 外媒称，世界贸易组织（WTO）12月9日宣布启动“密集”政治谈判，以挽救该组织的上诉机构，该机构在美国的反对下即将瓦解。WTO上诉机构——有时被称为世界贸易的最高法院——从10日午夜起将不再拥有三位法官的最低法定人数。

　　展开“密集”政治谈判

　　据法新社12月9日报道，美国阻止了新法官的任命，指责该法院严重越权和侵犯美国利益。

　　WTO总干事罗伯托·阿泽维多在一份声明中承认，在10日的最后期限前不会有解决僵局的办法。

　　但是他说，他将“就如何解决这一持续已久的僵局展开更密集的高级别磋商”。

　　他还说：“我们不能放弃必须优先考虑的问题，即为上诉机构找到永久性解决办法。”

　　阿泽维多说，磋商将在“代表团团长”级别进行，但他没有提供时间表。

　　上诉机构的“消亡”将使国际贸易争端陷入法律困境。

　　据报道，各国仍然能够提出申诉，争端解决机构也可以作出裁决。但是对裁决不满的国家完全可以通过向已经没有运作能力的上诉机构提出上诉来拖延裁决的执行。

　　欧盟、加拿大和挪威已一致同意启动特别程序，在WTO上诉机构关门期间审理彼此之间可能出现的贸易争端。

　　但是，正如WTO发言人基思·罗克韦尔对记者所言，目前尚不清楚什么时候能找到解决办法。罗克韦尔说：“这是一场严重的危机。”

　　罗克韦尔还说，对于希望上诉机构拥有何种权力，美国和欧盟在法律和理念上的分歧尤为突出，这将是很难解决的。

　　欧盟指责美国“捣乱”

　　另据德新社12月9日报道，欧盟9日指责美国阻挠WTO任命上诉机构法官，使国际贸易争端解决机制面临危险。

　　9日在日内瓦召开了一次危机会议，10日WTO上诉机构仅剩的三位法官中又将有两位结束任期。

　　欧盟代表若昂·阿吉亚尔·马沙多说：“WTO将出现前所未有的局面，不再能就贸易争端做出有约束力的解决方案。”他强调说，应归咎于WTO“某个成员”。

　　他还说：“更重要的是，建立在规则基础上的多边贸易体系将岌岌可危。”

　　美国驻WTO代表丹尼斯·谢伊明确表示，华盛顿将坚持要求WTO上诉机构不得将其裁决视为法律先例，必须停止像“国际法院”那样行事。

　　谢伊说：“一些成员甚至拒绝承认存在问题，而且一直没有讨论上诉机构为什么偏离了经成员一致认定的职责。”

　　报道称，围绕上诉机构的争端持续升级。与此同时，美国也一直在挑起与中国和欧盟等主要贸易伙伴的贸易争端。

　　6日，WTO总干事阿泽维多向成员表示，应恢复争端解决机制，否则，“各成员的选择可能带来更多的不确定性和不受限制的单边报复”。

　　改革方案难以谈拢

　　此外《日本经济新闻》网站12月10日的文章指出，负责解决贸易争端的WTO即将陷入“功能缺失”状态。这是因为12月10日，WTO上诉机构的两位法官结束任期，届时将无法满足新案件审理所需的人数要求。美国一直拒绝选任新法官，世界贸易摩擦有可能进一步激化。

　　报道称，如果出现贸易争端，WTO将首先敦促当事国之间加以解决；如果无法解决，将设置专家组进行审理，作出裁决；如果当事国对专家组的裁决不服，可以向相当于“终审”的上诉机构上诉。

　　上诉机构由七位法官组成，但由于美国拒绝新法官选任，自2017年起上诉机构持续处于缺人状态，现在仅为三人。到12月10日，其中两位法官任期结束，只剩下一人。按照WTO规则，需要由至少三位法官负责审理案件，如果只剩下一人，将难以处理新增的争端。

　　报道指出，这是自1995年WTO成立以来，上诉机构首次因法官人数不足而陷入无法审理案件的状态。WTO总干事阿泽维多呼吁，“贸易关系紧张正在对经济增长造成打击，为了解决相关问题，领导人的突出领导力不可或缺”。但是，美国并未改变拒绝选任法官的态度，难题的解决看不到头绪。

　　文章认为，要让美国改变态度，包括调整上诉机构在内的WTO改革不可或缺。尽管所有国家都赞成改革，但一涉及如何改革，就很难谈拢，达成共识的道路充满险阻。

　　资料图片。（新华社发）

责任编辑：孟然