第二届首都发展高端论坛在京举行

原标题：第二届首都发展高端论坛在京举行 来源：经济日报

　　由中国人民大学首都发展与战略研究院主办的第二届首都发展高端论坛16日在北京举行。本次论坛以“老城·新城·都市圈”为主题。与会专家学者围绕老城更新与新城发展、都市圈治理与协同协同等话题进行了研讨。

　　国家发改委区域发展战略研究中心副主任、国土开发与地区经济研究所副所长夏成表示，京津冀协同发展是一个大思路大战略，要通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，探索出一条人口经济密集地区优化开发的模式，打造新的动力源，做优做强增长极。目前，京津冀协同发展1+N的规划体系四梁八柱基本形成，雄安新区及北京城市副中心新的“两翼”有序推进，疏解北京非首都功能有效推进，人口调控机制不断完善，交通、生态、产业三个领域率先突破。

　　今年2月，国家发展改革委印发了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》。清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长尹稚表示，这一文件的出台，填补了我国城镇化战略拼图的最后一块拼图。它既是通过区域协同的办法解脱中心城市更为严重都市病的渠道，也是更大尺度区域协调的一场预演，也是符合目前我们基础设施和公共服务设施所能承受的公共投资能力的思考的产物。所以这个尺度是承上启下的。

　　尹稚认为，将都市圈这个尺度当工作抓手意味着中国城镇化进程从单一城市竞争的时代进入到区域协同，竞合关系并存的新时代。

　　中国城市规划设计研究院副院长王凯表示，北京老城是完整的历史文化作品，涵盖不同层次城市历史文化内涵，是历史文化的“金名片”，是活态存续的市井生活载体，是北京成为彰显文化自信与多元包容魅力的世界文化名城的核心，是全国历史文化保护和老城复兴工作的标杆和范本，具有示范引领效应。

　　王凯表示，2014年至今,是北京老城探索保护更新模式的新时期,从被动的保存走向主动的更新与展示,探索了不同的实施模式和路径。这一时期的工作体现了四个“转变”，第一个是从过去比较简单的大拆大建逐步向小微更新的“绣花功夫”转变。第二个是从聚焦风貌的“见物”逐步向提升人民生活品质的“见人”转变。第三个是从一般的规划管理编规划更多向基层治理转变。第四个是从专业技术的闭门论道逐步向多方参与的社会治理的转变。

　　生态新城应如何建设？国务院参事，住房与城乡建设部前副部长仇保兴表示，传统智慧、适用的新技术、现代智慧技术和合理城市规划的最佳组合,提高了城市韧性的“维持力”和“恢复力”。“以人为本”是低碳生态城的灵魂,减碳/投入效率高、自身可持续、模式可复制、减碳可计算、具有内生自我改进升级能力,城市韧性的“转型力”取决于市民的组织、角色和状态。

　　他山之石，可以攻玉。在论坛上，来自日本、法国、美国、英国等国的专家学者还介绍了各自国家的相关发展经验。