振兴东北 投资正过山海关

原标题：振兴东北 投资正过山海关 来源：和讯网

　　沙特阿美、恒大、阿里巴巴……今年以来，一批商界巨头纷纷布局东北，“投资正过山海关”的势头初显。从“投资不过山海关”到“投资正过山海关”，背后隐藏着怎样的经济信号？

　　看走势：春江水方暖

　　近日，阿里巴巴董事局主席马云的黑龙江之行成为企业圈关注的焦点。此前，恒大、京东、腾讯等一批大型企业也已经提前在东北布局。

　　“春江水暖鸭先知。”中国东北振兴研究院副院长李凯说，东北经济企稳后，其投资价值正在显现，企业界闻风而动。

　　资本的嗅觉最为灵敏。今年6月，恒大集团宣布在沈阳投资1200亿元，重点建设新能源汽车等项目。恒大集团相关负责人说，沈阳是一座正在崛起的现代汽车之城。恒大选择沈阳，看中的是沈阳拥有坚实的装备制造业基础、雄厚的零部件配套能力和完备的汽车产业体系。

　　不只是恒大。今年3月，全球石油巨头沙特阿美石油公司与中方企业共同投资100多亿美元的大型化工合资企业在辽宁盘锦揭牌成立；去年10月，宝马集团宣布在沈阳增资30亿欧元……

　　走势向好，消费物流业感受更为直接。“去年京东在东北地区的市场订单量增速最快。”京东物流集团东北区域分公司总经理李斌说，仅在辽宁，京东固定资产投资就超过了26亿元，未来三年京东在辽宁累计投资将超过82亿元。

　　看政策：好风凭借力

　　大连长兴岛码头，货船往来十分密集。

　　今年5月，长兴岛上的恒力2000万吨/年炼化一体化项目全面投产。这将成为大连新的经济增长引擎。

　　这个重大工程是国家发展改革委确定的“东北地区老工业基地振兴三年滚动重点推进项目”之一。

　　吹过山海关的“投资风”的背后，是国家一系列重大政策举措的不断发力。

　　2016年以来，从《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》到《东北振兴“十三五”规划》，从“六省八市对口合作”到“新一轮东北振兴三年滚动计划”……国家连续打出了政策“组合拳”。

　　2018年9月，国务院批复了《沈抚改革创新示范区建设方案》。此次，腾讯与辽宁省合作的重点就是将沈抚新区作为推动“数字辽宁”建设的重要区域之一。

　　国家将设立东北振兴专项转移支付；加快推进国企国资改革取得突破；采取更大力度开放措施，打造重点面向东北亚的开放合作高地……6月6日召开的国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议上，一系列新部署再次聚焦东北。

　　政策还在不断加力，投资北上的动能将更加强劲。

　　看结构：新桃换旧符

　　在沈阳市康平县开发区的一处塑料循环产业园内，一排排灰绿相间的厂房并列而立，机械设备陆续进厂。

　　康平县委书记滕增泰说，这个总投资超过30亿元的项目完全由来自浙江的企业投资建设，是通过技术手段回收再造废旧塑料的新兴产业。

　　“民资民企”“新兴产业”，正如这个项目一样，这一轮进入东北的投资出现了两大明显变化：

　　主角在变――从宝马集团到沙特阿美，从恒力集团到恒大、京东……李凯说，与以往投资东北的热潮相比，新一轮投资并不是政府主导，而是市场选择，展现出国资、民资、外资“三资并进”的结构，并且后两者劲头更足。

　　结构在变――在浑南区建设新能源汽车整车研发生产基地，在铁西区建设轮毂电机研发生产基地和动力电池超级工厂……与前些年以地产项目为主不同，新的投资将让恒大在辽宁形成以民生地产为基础，文化旅游、健康养生为两翼，新能源汽车为龙头的产业格局。

　　辽宁社科院副院长梁启东表示，“新”是当前投资东北的最大亮点，对于重塑东北经济发展的动力格局意义深远而重大。

　　改革求生开新局

　　新华社记者徐扬王炳坤汪伟

　　观察一批知名企业纷纷闯关东，不能只看露出水面的“冰山一角”，更要看到藏于水下的“底座”。

　　连日来，记者深入机关、企业、商会和研究机构，在采访交流中感受东北大地的细微变化，寻找投资纷至沓来的“磁力”之源。

　　来自北京的敦煌网东北区域负责人李丽，不久前就体验了一把“东北速度”。她在辽宁省沈抚新区登记注册企业，上午来到办事窗口，下午就拿到了全部要件，公司当天就能开张。她兴奋地说，没想到这里的办事效率超过了许多南方地区。

　　“以优化营商环境为基础，全面深化改革”是老工业基地在经历经济低迷后痛定思痛的发力点。近几年，东北三省从出台规范营商环境建设的地方法规，到设立营商环境建设监督机构，目标只有一个，破除全面振兴的“软梗阻”。

　　起步于简政放权、优化服务的营商环境建设，正一步步走向深入。今年，辽宁省积极推动规模以上工业企业全部配备“项目管家”、100个高频事项“最多跑一次”、工程建设审批时限压缩至90个工作日等目标；黑龙江省则开展“清赖行动”专项整治，聚焦政府不守信用、拖欠民营企业账款等问题。这样的务实作为，让企业、群众有了触手可及的“获得感”。

　　在名不见经传的沈阳市康平县，一大批江浙一带的企业在此落户。“我们过去在江苏都听说东北营商环境差，但是今天我要劝劝企业家们来实地考察一下。”沈阳佳合食品有限公司总经理袁苏说，企业在这里投资1.2亿元，去年5月与当地签约，今年3月就建成投产，“这样的速度是很快的。”

　　以“软”环境换来好口碑，也要以“硬”改革开拓新空间。

　　从东北走出、年营收800多亿元的大型民企方大集团(000055)，作为战略投资者，接连投资数十亿元，入主沈阳东药集团、北方重工、中兴商业(000715)等三家大型国有企业或国有控股企业，参与混改或司法重整。“改革是东北振兴的关键，一系列改革为资本投资东北打开了大门，提供了保障。”方大集团相关负责人说。

　　加快推进涉企行政事业性零收费，基本完成地方国有企业厂办大集体改革，全面完成僵尸企业处置……不断加力的改革，为投资入关按下了“快进键”。

　　采访中，记者注意到更多改革举措正在发挥磁场效应。在辽宁北票市经济开发区一处废旧厂房内，由乡镇从青岛引来的废弃轮胎回收再利用项目已开始添置设备。去年，辽宁针对县域经济短板推进“飞地经济”改革，调动了不少乡镇的招商引资热情。如今，辽宁正积极吸引外省前来设立“飞地”园区，实现产业梯度转移，为老工业基地吸引外部资本开辟一条新通道。

　　当然，目前的东北体制机制变革和营商环境优化，还只能算是“小荷才露尖尖角”，东北还要下大力气继续优化营商环境，让“投资正过山海关”成为“投资争过山海关”。

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