近日，中国汽车流通协会向财政部递交了《关于调整二手车交易增值税政策的建议函》，建议尽快调整二手车交易增值税政策，将现有二手车交易中全额征收增值税，改为差额征收增值税，或先行给予二手车经销企业3年期的免税政策。以此促进二手车市场的发展并带动新车销售。
2018年以来，我国汽车市场不仅出现了28年来首次负增长，且2019年下滑趋势仍在延续。
在二手车方面，当前，受成本上升、融资难度大、治污力度等客观因素影响，二手车经营主体普遍经营困难、转型艰难。
中国汽车流通协会认为，调整二手车交易增值税政策，以此优化二手车市场经营环境并促进交易，进而带动整体汽车市场。
《建议函》指出，目前二手车增值税政策规定存在严重滞后、税负不合理、税负不公等问题。
比如，我国二手车交易规模，已经从2002年的71.3万辆发展到2018年的1382万辆，交易额接近8600亿元。二手车与不再具有流通价值的旧货有着本质区别，二手车具有商品流通性，因此，仍执行十五年前的政策，无法顺应市场发展。
针对以上问题，《建议函》提出两个方案。方案一指出，将现有的全额征收改为差额征收增值税。实行一般计税、差额扣除的方法计算缴纳增值税，对二手车经销企业收购二手车的收购价格在销售额中进行差额扣除，以扣除后的余额为销售额。
方案二建议先行给予二手车经销企业在2023年前减免增值税政策。建议在2023年底之前，二手车经销企业销售二手车免征增值税，扶持二手车经销企业尽快发展起来，以二手车市场的发展带动新车销售。
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