科创板没有首批名单等 易会满首秀出现了这些高频词

　　科创板没有首批名单、将修订证券法．．．．．．易会满“首秀”还出现了这些“高频词”！

　　来源：e公司官微 

　　原创： 吴志 张骞爻 

　　2月27日下午3点30分，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请证券会易会满，副主席李超、方星海，上交所理事长黄红元，证监会首席律师焦津洪介绍设立科创板并试点注册制，进一步促进资本市场稳定健康发展有关情况，并答记者问。

　　这是易会满履新证监会主席以来的“首秀”，在今天的发布会上，科创板也自然成为最受关注的问题。据统计，在发布会上，科创板一词出现了74次，高居发布会高频词榜首。

　　谈科创板：不是简单的板块增加

　　科创板推进情况

　　在今天的发布会上，易会满首先介绍了科创板的推进情况。

　　易会满表示，前期已经发布了实施意见，上交所正根据征求意见情况对相关业务规则进行完善，证监会的两个办法明天将结束征求意见。总的看，各项工作进展比较顺利，下一步将继续扎实细致做好准备工作，推动这项重大改革有效落实落地。

　　设立科创板目的

　　对于设立科创板的目的，易会满介绍，主要目的是增强资本市场对实体经济的包容性，更好地服务具有核心技术、行业领先、有良好发展前景和口碑的企业，通过改革进一步完善支持创新的资本形成机制。

　　设立科创板是深化资本市场改革的具体举措。这次改革不仅是新设一个板块，更重要的是，坚持市场化法治化的方向，在发行、交易、信披、退市等各个环节进行制度创新，建立健全以信披为中心的股票发行上市制度，发挥科创板改革试验田的作用，形成可复制可推广的经验。

　　设立科创板将坚持“严标准、稳起步”的原则，细化相关制度安排，完善风险应对预案，加强投资者教育，注重各市场之间的平衡，确保科创板并试点注册制平稳启动实施。

　　科创板与创业板、新三板间的关系

　　科创板的设立将进一步完善我国资本市场体系，有记者提问，科创板与创业板、新三板间的关系，以及下一步如何深化创业板和新三板改革。

　　易会满表示，科创板和现有的主板、中小板、创业板以及新三板都是多层次资本市场体系的重要组成部分。科创板主要在发行、上市、信息披露、交易、退市等方面做了非常多的制度创新，在很多方面有很大的突破。

　　科创板核心是什么？

　　另外易会满认为，科创板不是一个简单的“板”的增加，它的核心在于制度创新、在于改革，同时又进一步支持科创。证监会将会认真地评估推出科创板以后改革创新的效果，并统筹推进创业板和新三板的改革。

　　科创板没有首批名单

　　谁可能是首家科创板挂牌企业，这是市场普遍关心的问题，在今天的发布会上，有记者提问，设立科创板并试点注册制意见征集情况如何，什么时候可以看到第一家企业正式挂牌。

　　上交所理事长黄红元介绍，上交所发布的科创板六个规则，到本月20号征求意见已经结束，目前已经回收了将近4万份个人投资者的问卷调查，收到的意见建议500多份，当前正在组织专业人员对这些意见进行分析评估。

　　这些意见及建议关心的话题包括投资者门槛是否适当，未上市红筹企业准入的条件以及交易机制的平衡性，“老股减持”的宽严相济，如何吸引更多的中长期资金参与市场等。

　　黄红元称，下一步在证监会的统筹指导下，将会做必要的修改，然后履行报批程序后，很快会公布实施。

　　对于财经报道中的热点话题“首批名单”，黄红元明确表示没有首批名单，交易所做了很多摸底工作，了解科创板企业的储备情况。从这些企业的准备来看也是有快有慢，可能不太会出现大批量的集中申报。

　　不过，黄红元介绍，从企业的地理分布来看，北京、长三角、珠三角，武汉、成都、西安这些科技企业集中的城市数量比较多；从行业分布来看，新一代的信息技术、生物医药、高端制造、新材料这些领域的企业相对多一点。

　　第一家企业何时上市？

　　对于第一家企业什么时候上市，黄红元表示，目前不太好估计。因为涉及的因素和环节还比较多。下一步规则公布以后交易所要启动受理工作。但第一家公司挂牌上市还取决于企业的准备情况，投行还要做一些尽调工作，还有申报材料的准备，然后才是交易所的审核。

　　谈注册制：与核准制有哪些区别？

　　设立科创板并试点注册制，与现在主板实施的核准制有哪些区别？

　　证监会副主席方星海表示，自己分管发行的时间不长，当前很多精力花在科创板的试点和注册制改革工作上。

　　方星海从五方面介绍了差别，首先在发行上市的硬条件上，科创板并试点注册制下有所放宽，举个例子，核准制下要求企业要连续几年盈利，科创板并试点注册制是允许没有盈利的企业上市。

　　第二是实行信息披露为中心的发行审核制度，发行人必须符合严格的信息披露要求，发行人是信息披露的第一责任人，中介机构应勤勉尽责，切实发挥对信息披露核查把关作用。审核人员对相关的报送材料和要披露的信息要合理怀疑，审核是要审核出一家真公司来。

　　第三，注册制试点过程中，新股的发行价格、规模、市值、发行节奏都要通过市场化方式决定，这和现在的做法有重大区别。新股发行定价中发挥机构投资者的投研定价能力，建立机构投资者为参与主体的询价、定价、配售机制。

　　第四，正因为在发行的硬条件准入方面有所放宽，增加了科创板的包容性，所以对中介机构无论是券商、会计师事务所、律师事务所的责任都进一步强化。对信息披露造假、欺诈发行等行为要出重拳，切实维护规范有序的市场环境。

　　第五，试点注册制要解决资本市场违法成本过低的问题，采取更加丰富的手段提高持续监管能力。

　　证监会主席易会满强调，要把注册制做好，除了证监会和上交所要更好地履行自己的职责，更多的是需要各市场参与方能够齐心协力。比如发行人要充分地信息披露，其次是保荐人、投行机构，这次发行的最大特点是在定价、承销和现有的其他板不一样的，定价能力、销售能力是考验一家投行的核心竞争力。易会满表示，担心现有的境内投行机构经验储备还不太丰富，如何提升这方面的能力，需要券商、投行机构做充分准备。

　　提高上市公司质量是重中之重

　　上市公司是资本市场的基石，是国家最具活力的竞争元素之一。对于股民们关切的上市公司健康发展的问题，易会满指出，推动资本市场健康持续发展，监管正在考虑“四个必须”，其中之一即必须敬畏法治，坚持依法治市、依法监管，切实保护投资者合法权益。

　　易会满指出，必须敬畏市场，资本市场是现代金融体系的基础，是实体经济的“晴雨表”，不仅关系工商百业、千家万户，同时也对国家金融实力乃至参与国际金融治理能力构成影响。资本市场既是一个融资市场，这个“晴雨表”功能主要通过上市公司来体现，这个“晴雨表”功能主要通过上市公司来体现，因此提高上市公司质量是重中之重。

　　他指出，要运用科学方法，着力防范化解重大金融风险。易会满认为，要大力推进科技监管，充分运用大数据、人工智能等手段，提升对以上市公司为重点的智能化专业监管能力。加强各级证券监管机构自身廉洁建设，切实做到“打铁必须自身硬”，落实对证券从业机构和高管人员强监管、严监管各项要求，通过“管住人”和健全制度“防火墙”，更好地落实“看住钱”。

　　易会满还指出必须敬畏法治。易会满提到，将坚持增量和存量并重，把好市场入口和市场出口两道关，加强全程监管，实现市场化优胜劣汰。充分发挥资本市场并购重组主渠道作用，进一步盘活存量、提质增效。

　　证监会将切实履行监管职责，坚决打击欺诈发行、大股东违规占用、操纵业绩、操纵并购、操纵市场、内幕交易等违法违规行为。推进《证券法》等法律法规的修订，大幅提升资本市场违法违规成本。通过持续监管和精准监管，促使上市公司及大股东讲真话、做真账、及时讲话，不做违法违规之事，以净化市场生态。

　　同时，易会满还提出要持续加大各类中介机构监管，促其履行好应尽的职责。

　　谈引入中长期资金入市

　　发布会中还提出了要吸引更多中长期资金入市并且发展期货市场。

　　易会满提出当前重点是抓好设立科创板并试点注册制，以此带动资本市场全面深化改革。另外还要完善资本市场基础制度。统筹推进相关上市板块的综合改革。进一步完善交易制度，优化交易监管改革，让市场有明确预期，让投资者有公平交易的机会。进一步加强协调，打通社保基金、保险、企业年金等各类机构投资者的入市瓶颈，吸引更多中长期资金入市。他提出要从机构、市场、产品等准入维度，全方位推进资本市场高水平对外开放。

　　有分析认为，2018年我国期货市场形成对外开放的新局面，品种创新取得骄人成绩，“保险+期货”试点成效显著，期货市场服务实体经济的能力进一步提高。

　　发布会上，易会满表示，要充分发挥资本市场配置资源、资产定价和缓释风险的重要作用，为经济社会发展和人民群众需要提供更高质量、更高效率的金融服务，促进形成金融和实体经济的良性循环。要通过大力拓展各类股权融资渠道，促进债券市场协调发展，积极发展期货市场，推进融资结构完善，努力建设规范、公平、高效、透明的多层次资本市场体系。

　　发布会其他重要内容

　　1、证监会将从七方面推进资本市场改革发展

　　发布会上，证监会表示，将从七方面推进资本市场改革发展：一是持续推进基础制度改革。全面落实设立科创板并试点注册制改革，目前主要制度规则正在程序公开征求意见；大力优化股债融资和并购重组制度，保持新股发行常态化，改革上市公司制度。二是支持服务实体经济高质量发展。三是防范化解重点领域风险。四是对外开放迈上新台阶。五是维护市场稳定激发市场活力取得机制性成果。六是法治建设和依法监管取得积极成效。七是加强投资者合法权益保护。

　　2、已有50家证券公司完成协议签署 承诺出资累计545亿元化解市场风险

　　在中国证监会主席易会满的首场发布会上，证监会公布数据显示，当前股票质押风险得到初步缓解。出台设立证券行业专项资管计划、发行专项纾困债、设立纾困并购基金等务实举措，最新统计已有50家证券公司完成协议签署，承诺出资累计545亿元。38家证券公司正式成立了多只系列资管计划和子计划，合计出资5293亿元。

　　3、 2018年证券期货领域罚没款额首次突破百亿元

　　证监会公布数据显示，2018年共受理违法违规线索678件，新增立案268件，向公安机关移送114件。共做出行政处罚决定310份，罚没款额首次突破百亿元，市场禁入50人次。

　　4、去年全年资本市场融资7.1万亿

　　证监会表示，2018年全年资本市场共实现融资7.1万亿元，共核准105家企业IPO，完成融资1378亿元，上市公司再融资约1万亿元，新三板、区域股权市场分别实现融资604亿元和1783亿元，交易所债券市场发行各类债券5.69万亿元，同比增长45%，并购重组交易金额达2.58万亿元，同比增长38%。

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责任编辑：史考