澳门回归20年：GDP增长近8倍 失业率从6.3%降至1.8%

　　粤澳同心 逐梦湾区

　　时代周报记者 潘展虹 发自广州

　　澳门回归20周年之际，喜获一剂发展强心针。

　　“继续支持澳门发挥核心引擎作用，强化澳门特色优势产业的同时推进经济适度多元发展，建设好‘一中心、一平台、一基地’。”日前，国家发改委有关负责人接受媒体采访时表示，《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确澳门作为大湾区中心城市和区域发展核心引擎，体现了国家对澳门的高度信任和殷切期盼。

　　20年风雨兼程，澳门从经济低迷、治安混乱的城市，发展成为政治稳定、社会和谐、经济繁荣、文化多元的国际知名城市，留下了一连串成长的脚印：1999─2018年，GDP增长近8倍；同期累计财政盈余和外汇储备分别增长193倍和6.2倍；本地居民失业率从6.3%下降至1.8%。“回归以来20年，是澳门历史上发展最快最好的时期，各项宏观经济指标表现亮眼。”澳门中联办主任傅自应如此总结说道。

　　粤澳同心，逐梦湾区。20年来，广东全面深化教育、文化、购房等社会民生领域与澳门的合作。

　　以粤澳合作中医药产业科技产业园为例，根据2011年签署的《粤澳合作框架协议》，产业园是澳门发展中医药产业的载体。12月13日，澳门经济财政司司长办公室回复时代周报记者时表示，一方面，产业园负责搭建平台，吸引国内外知名企业入园以扶持澳门中小企业发展；另一方面，产业园通过发展大健康产业示范性项目，为包括澳门在内的大湾区专业人才拓展职业空间提供更多选择。

　　澳门人的获得感：从无福利到收红包

　　20年前，澳门这座城市的命运与现在截然不同。

　　20世纪90年代，澳门加工企业逐步转移至内地，澳门国际贸易的地位被崛起的香港取代，澳门进入经济低迷期，唯有博彩一业独大。

　　“几乎没有福利可言。”澳门居民黄骅向时代周报记者回忆，当时，个人到政府办事都要先花钱请翻译，因为法律文书是葡语。当时治安不稳、经济低迷，她为谋生还得多打一份工补贴家用，能做的只有服务员、洗碗工。

　　1999年12月20日零时，五星红旗在澳门升起。从那一刻起，澳门踏上了发展快车道。

　　按照《澳门特别行政区基本法》，除防务和外交事务外，澳门特区享有高度自治权。澳门首任行政长官何厚铧在施政报告中明确提出了“以旅游博彩业为龙头”的产业政策。2002年，澳门开放博彩市场，吸引美国、澳大利亚等国家及地区资本进入，带动经济发展。其后，中央适时推出内地居民自由行政策，逐步打开澳门博彩以外的旅游消费渠道。

　　双重利好持续刺激澳门经济发展。根据世界银行统计，回归当年澳门GDP总量仅为65亿美元，2018年达到545亿美元，增至回归前的8倍。

　　政府财政实力不断增强。澳门新闻局公开信息显示，政府在社会服务方面不断加大投放资源，从最初的1.7亿澳门元增至2018年的26.7亿元澳门元，增幅超14倍。受资助社会服务设施从160间增至250间，受惠人次从8万多提升至250万多人次，增幅超30倍。

　　“现在每年都能收到政府‘红包’，居民福利比回归前好很多。”黄骅笑道。她口中的“红包”指的是，澳门自2008年起连续12年开展现金分享计划，金额逐年增长。今年，特区永久性居民及非永久性居民分别获发1万澳门元和6000澳门元。自计划开展以来，累计获发9.4万澳门元及5.64万澳门元。

　　融合发展：不只是赌城

　　回归之后，澳门的发展雄心，绝不止于赌桌上那一沓沓的圆形筹码。

　　澳门急切渴望解决博彩业一业独大的痼疾，产业多元化被提上日程。2006年起，澳门提出以会展业、金融业、中医药产业、文创业等促进经济多元发展。“十三五”规划将支持澳门多元可持续发展纳入其中，支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台。

　　“澳门要采取借地突破、借人突破和借力突破的策略，参与大湾区建设。”澳门政策研究和区域发展局局长米健在接受时代周报记者采访时指出，要善用“两制”提供的机会与条件，获得“两制”的合力与叠加效应。

　　对此，频繁往来粤港澳三地的澳门科技基金会委员杨美基有切身感受。“以集成电路产业为例，澳门强项在学术科研领域，与国际院校、机构、企业等紧密合作，但就是缺乏产学研。”他对时代周报记者表示，随着大湾区建设逐步推进，澳门高校、研究机构能参与更多产学研相关活动，以吸引企业到澳门落地或拓展合作。

　　服务业开放是粤澳合作的关键突破口。近年来，《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）对港澳服务业开放措施深化落实，粤澳服务贸易自由化提质升级。数据显示，今年上半年，粤澳服务贸易进出口额达105.7亿元。

　　跨境基础设施建设是粤澳合作的牢固基石。通过联合编制专项规划，目前已建成广珠西线、广珠城轨、港珠澳大桥，完成系列口岸改扩建工程，创新“一地两检”合作查验通关模式，横琴口岸24小时通关，大力促进两地要素便捷流动。内地居民赴澳门个人游政策推动经珠澳口岸往来人员达1.5亿人次。

　　从经济产业融合到社会民生融合，粤澳合作已经进入新阶段。在今年一年一度的粤澳合作联席会议上，双方签署了《实施<粤澳合作框架协议>2019年重点工作》，推出包括支持澳门经济适度多元发展、跨界基础设施建设等72项具体举措。

　　站在新的起点上，澳门将继续书写“一国两制”的精彩故事。

责任编辑：张国帅