条例修改传递开放信号：外资行或以股权加强在华发展

　　原标题：管理条例修改传递进一步开放信号 外资行或以股权为纽带加强在华发展

　　来源：金融时报

　　“今天的中国不可同日而语。近两年来，中国开放的脚步越来越快、范围越来越大，从证券投资业务来看，我们尤其感受到开放的政策切实得到落地、监管部门的制度不断优化，特别是市场准入速度变得非常迅速，外国投资者进入越来越便利，这吸引了很多海外投资人。”花旗中国区证券服务部负责人蔡美智10月16日接受《金融时报》记者采访时表示。这是正在加速对外开放的中国市场，带给外资金融机构的切身感受。

　　近日，为进一步扩大金融业对外开放，国务院决定对《中华人民共和国外资保险公司管理条例》和《中华人民共和国外资银行管理条例》部分条款予以修改，为扩大银行保险业对外开放进一步提供了法治保障。

　　业内专家分析认为，在管理条例的保障下，对外开放政策的陆续出台将进一步提升外资银行在华发展信心。从具体策略来看，外资银行一方面将结合自身优势，聚焦重点区域和重点业务；另一方面，或以股权为纽带，进一步加强与中资金融机构的合作。

　　准入条件进一步放宽

　　自2018年以来，我国金融业诸多开放政策渐次落地，外资银行在持股比例、监管标准、业务资质准入等方面迎来与中资银行一视同仁的国民待遇。业内专家普遍认为，此次管理条例的修改将进一步提升外资银行在华发展信心。

　　东方金诚金融业务部助理总经理李茜在接受《金融时报》记者采访时表示，一方面，放宽外资银行准入门槛，包括取消对外资行唯一或主要股东的总资产规模和金融机构身份的限制，将有利于更多的外资银行来华开展业务；另一方面，允许外资银行在华同时设立外商独资或合资银行和其分行，进一步满足了外资银行实际业务开展的需要。

　　与此同时，对外资银行业务范围的拓展，包括允许其从事“代理发行、代理兑付、承销政府债券以及代理收付款项业务”，将外国银行分行可以吸收中国境内公民定期存款的数额下限下调至每笔不少于50万元人民币，并取消对其开办人民币业务的审批要求，这些将有助于外资银行提升业务竞争实力和盈利能力，进而带动金融体系经营效率的提升。

　　除此之外，对于资本充足率持续符合有关规定的外国银行在中国境内的分行，放宽人民币资金份额与其人民币风险资产的比例限制，在把控业务风险的同时，提高了外资银行业务开展和资金运用的灵活性。

　　对于外资银行而言，此次管理条例修改所体现的准入前国民待遇无疑令其十分振奋。接受《金融时报》记者采访的外资银行高管人士认为，这传递出了非常重要的积极信号。

　　“中国金融业对外开放是中国在更高和更深层次对外开放的体现，也是统筹国际国内两个市场、促进市场深度融合的重要手段。条例大幅放宽了外资银行的市场准入，也拓展了外资银行的业务范围，这对包括渣打在内的外资银行是巨大鼓舞，也对全球金融机构和机构投资者传递了积极信号。”渣打中国行长、总裁兼副董事长张晓蕾表示。

　　进入节奏将保持平稳渐进

　　在扩大开放的政策支持下，外资金融机构如何更好地融入中国市场，在深度参与中国金融业改革开放过程中获得自身的发展？

　　专家分析认为，对于外资银行而言，充分发挥其全球金融服务能力和特定领域的竞争优势，与中国整体的国家发展战略相结合，聚焦重点区域和重点业务会是一个大方向。

　　国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，这些潜在可拓展的空间包括：服务中国“走出去”企业和“一带一路”沿线的重大项目；根据我国区域发展战略，重点加强对粤港澳大湾区、长江经济带、京津冀经济带重点项目的支持；境内外业务联动，针对中国的中高端个人客户，提供专业、全球化、一站式的私人银行服务；申请发起设立或参股银行理财子公司，充分发挥外资银行在资管领域的业务优势，并以此作为零售业务拓展的突破口。

　　渣打在下一步发展规划中提到，将积极把握这些开放措施所带来的发展机遇，聚焦于既符合中国经济未来发展方向，又能充分发挥渣打优势和专长的领域，积极支持“一带一路”倡议、大湾区建设、人民币国际化、债券市场开放、跨境贸易等进程，着力于畅通中小企业融资渠道，为包括国企、外企、私企和个人等各类客户提供优质创新的产品和服务。

　　值得关注的是，专家预计，外资银行进入的节奏仍将保持平稳。

　　“外资银行的经营理念相对成熟，更注重投资回报率和银行发展的可持续性。在一系列对外开放政策推出后，预计外资银行会进一步加强对中国市场的研究，对进入中国市场的时机和方式进行整体评估，并在进入节奏上继续保持平稳渐进态势。”曾刚表示。

　　城商行、农商行或成增资重点

　　本轮对外开放政策的亮点之一是股权持有比例放开。专家分析认为，政策落地后，外资银行会考虑增持中资机构股份。

　　“以股权为纽带，加强与中资机构的深度合作，是快速融入中国金融市场的一种务实做法。”新网银行首席研究员、国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼认为。

　　“一方面，增资可使外资股东获得更多财务收益，相较于增加法人机构注册资本，增持国内银行能获得更高收益；另一方面，外资股东持股银行集中度普遍较低，通过增资，外资股东可不断夯实控制权，甚至获得绝对控股地位。”曾刚认为。

　　“从目前情况看，在外资银行已经入股且持股比例较高的银行中，一些估值偏低、成长性较好的城商行或农商行可能成为外资增资重点关注的目标。”曾刚表示。

　　另外，业内人士认为，外资行将进一步加强与中资金融机构的合作，实现优势互补。“与中资金融机构相比，外资机构对国内市场和当地企业的熟悉程度还不够，而且缺乏足够的客户基础，但是在海外拓展经验、产品创新、业务综合化发展、风险管控、组织管理等方面，外资机构拥有丰富的发展经验和较强的竞争优势。外资银行可以通过强化与中资银行多层次、全方位的合作，来实现优势互补、收益共享。”曾刚表示。

责任编辑：张国帅