江苏省委常委:自贸区不是他人模式照搬 探索特色路径

　　金融机构助力 南京自贸区开展更多 差异化、首创性探索

　　一行

　　自中国（江苏）自由贸易试验区南京片区正式揭牌以来，自贸试验区带来的制度创新空间以及产业发展空间，正在激发企业的发展热情。

　　“企业入驻意愿普遍较高，挂牌后发起设立的企业增加了20%左右，来咨询的就更多了。”南京市江北新区相关负责人说。

　　在8月30日下午召开的中国（江苏）自由贸易试验区南京片区建设动员大会上，江苏省委常委、南京市委书记张敬华强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于自贸区建设的重要指示精神，按照中央和省委省政府部署要求，提高站位、深化认识、抢抓机遇，强化自贸区思维，展现自贸区作为，努力建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区、对外开放合作重要平台，推动我市改革开放和高质量发展迈出新的更大步伐。

　　张敬华说，要认识到自贸区不是他人模式的照搬，而是特色路径的探索，必须在认真学习借鉴其他成功经验的同时，更加注重立足南京实际开展更多差异化、首创性探索。

　　差异化探索

　　在全国目前现有的18个自贸试验区中，南京片区要如何找到自己的优势和特色？

　　江苏自贸试验区的实施范围119.97平方公里，涵盖三个片区：南京片区39.55平方公里，苏州片区60.15平方公里，连云港片区20.27平方公里。从功能上讲，三者各有侧重。其中南京片区所在地江北新区，将着力建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区、对外开放合作重要平台。

　　“我们希望更多是围绕产业，为实体经济提供制度创新和政策的突破。”江北新区相关负责人说。

　　江苏自贸试验区南京片区均位于江北新区。江北新区于2015年6月27日由国务院批复设立，是全国第13个、江苏省首个国家级新区。规划面积788平方公里，2018年新区全域实现地区生产总值2528亿元，同比增长11.8%。

　　也就是说，目前这片区域已经成为自贸试验区、国家级新区、苏南国家自主创新示范区“三区叠加”之地。按照产业布局，江北新区要打造芯片之城、基因之城、新金融中心的“两城一中心”。

　　为立足南京实际开展更多差异化、首创性探索，江北新区已经组织了多轮银企座谈，希望针对企业的诉求，提出更多增强企业感受度的改革举措。

　　交通银行江苏省分行国际业务部负责人参加了其中一场银企座谈，他介绍说，企业的诉求主要集中在几方面：一是融资，企业希望实现多样化的融资渠道、相对低的融资成本、便利化的融资流程；二是跨境资金流转，企业希望资金的跨境流转能够更加自由，贸易和资本项下的外汇收支能够更加便利；三是汇率，企业希望银行加强对汇率市场的研究和宣讲，提供灵活多样的汇率避险产品；四是全球现金管理，大型跨国集团企业希望银行能够提供专业服务协助企业统一调配全球资金，降低跨国经营的资金风险。

　　该负责人还表示，自贸试验区的金融创新可以为服务企业提供更多的可能性。从融资角度来看，企业可以通过开立离岸账户等方式，综合运用境内外资金来实现资金成本的降低。

　　通过银企对接，江北新区将企业的需求大致分为三类：目前就能做的、总体方案中提及一旦细则出台就可以做的、总体方案中没有提及但是有实际需求的。接下来会通过进一步的探索，为企业提供相应的解决方案。

　　金融服务自主创新

　　如何立足南京实际开展更多差异化、首创性探索，金融机构也在思考。

　　随着自贸区各项建设的有序推进，各地自贸区都陆续出台了相应的金融政策。交通银行是六大国有商业银行中唯一一家总部位于上海的银行，通过自2013年开始服务上海自贸试验区以来近6年的实践，交通银行方面认为，这些政策既有普遍共性，也有着不同的特点。

　　通过分析已设自贸区的便利化政策，交通银行江苏省分行第一时间推出了针对南京片区和连云港片区的综合金融服务方案，结合片区定位和特色，为所在片区提供金融服务支持。

　　《交通银行江苏省自由贸易试验区江北片区综合金融服务方案》（下称《综合金融服务方案》）就建议，南京片区在出台金融政策时突出两岸产业融合及金融合作，自主创新，服务产业战略，体现差异化和区域特点。

　　江苏是大陆对台经贸交流合作最密集的地区之一。截至2018年底，江苏已累计批准台资项目超过2.7万个，实际到账台资近780亿美元，总投资千万美元以上项目超过6200个，苏台两地贸易额超过两岸贸易总额的五分之一。目前江苏在大陆上市（挂牌）的台资企业达23家，数量位居大陆各省（区、市）第一。

　　就在2018年10月31日，总投资30亿美元、落户在江北新区的台积电南京12英寸晶圆厂正式宣布实现量产，创造了两年内由开工建设到实现量产的“台积电（南京）”速度。

　　江北新区相关负责人表示，江北新区希望发挥南京台资企业集聚的优势，实现对台金融政策的突破。

　　此外，《综合金融服务方案》还提出，目前资本项目收入结汇支付便利化试点只在上海和深圳推广，建议南京片区对该政策的实效进行考察调研，并尽快复制推广。同时，为吸引大型跨国公司入驻自贸试验区，推进公司跨国资金的集中运营，南京片区可以借鉴上海自贸区或津粤闽自贸区的相关做法，在跨境人民币双向资金池政策上调低入池标准。

　　为了助力江北新区“具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区、对外开放合作重要平台”的建设，《综合金融服务方案》提出，交通银行将为江北新区提供两大类六个系列金融服务方案，意向性授信额度总额将达到1000亿元。

　　江苏万略医药科技有限公司2015年在南京江北新区研创园注册成立，是目前国内唯一一家健全的专门从事新药临床和非临床药代动力学研究的服务公司，拥有大规模实验室、大动物实验中心、药代分析中心等，实验室采用全电子化管理，在国内具有独树一帜的领先地位。

　　8月26日《总体方案》发布当天，交行江苏省分行就为万略医药科技办理了服务贸易项下的出口购付汇业务，全力支持企业创新发展。

　　交通银行方面表示，将为区内客户配置跨境金融服务、产业集群服务、中小企业服务、个人金融服务、四项专属金融服务。这些服务突出区内“自主创新”的特点，服务于生产要素便利化和自由化的目标。

　　比如，在跨境金融服务方面，交通银行作为国有大行中唯一具有离岸牌照的银行，充分利用自己在离岸业务上的优势，打造自贸区内“离岸+”金融服务支持体系；交通银行将依托境外分行布局优势，为企业提供境外发债、全口径跨境融资、海外投资并购等跨境服务，助力区内企业发展壮大。

　　在产业集群服务方面，交通银行将利用交银集团全牌照优势，推进新区创新集成、产业集群、空间集聚，积极满足自贸区客户全生命周期融资需求，提供包括过桥融资、固定资产融资、经营周转融资、收益权融资、并购融资、结构化证券等多种服务；对于大型跨国集团客户，重点提供全球账户管理、流动性管理以及相关信息、投融资等综合化服务，有效降低跨国经营资金风险。

　　为服务区内实体企业，交通银行还推出“蕴通产业链”金融服务，围绕相关行业中的核心企业，为其上下游的客户提供的融资、结算、风险管理等综合性金融服务，推动江北新区建设成为具有全球影响力的产业科技创新中心的重要基地。

　　这一系列的举措，都将有助于推动南京片区开展更多差异化、首创性探索，进而实现内开放型经济的高质量发展。

责任编辑：覃肄灵