6个新设自贸试验区8月30日全部揭牌

　　原标题：引领我国更高水平开放进程 自贸区建设步伐加快 ■本报记者 刘 萌  从2013年，上海自贸试验区一枝独秀，到如今18个自贸区引领我国更高水平对外开放的进程，自贸试验区建设步伐逐步加快。 尤其是今年以来，8月6日国务院同意设立上海自贸区临港新片区，8月26日国务院印发新设6个自贸区《总体方案》。 《证券日报》记者梳理发现，上海自贸区临港新片区一个多月的发展建设可谓“翻天覆地”。 8月6日，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》发布。8月20日，临港新片区正式揭牌，首批13家企业当场获颁了营业执照；同一天，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理办法》共计49条开始施行。8月30日，《关于促进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》发布人才、税收、住房、土地规划、产业集聚、交通网络建设等50条具体举措。9月13日，临港新片区首批重点项目集中签约和开工，当天签约项目23个，涉及集成电路、人工智能、生物医药、民用航空、新能源汽车、装备制造和绿色再制造等重点产业，总投资超过110亿元。9月20日，临港新片区正式揭牌满月，发布《关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区更加便利更加开放地引进外国人才的通知》和《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区支持金融业创新发展的若干措施》两大新政。满月次日，临港新片区企业发展合作联盟揭牌，44家市属国企走进临港，积极对接新片区总体方案，全力参与和服务新片区建设。 根据临港新片区管委会介绍，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》和《关于促进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》共计158项任务分工，目前25项已完成或已落地实施；105项已形成相关细则初稿或正在加快推进。一个月来，新片区持续引进高能级产业项目，累计接洽项目近200个。 与此同时，已有自贸区的建设也在持续推进。例如，9月23日，《中国（重庆）自由贸易试验区条例（草案）》在重庆市五届人大常委会第十二次会议上迎来二审，通过立法完善自贸区管理机制，营造一流营商环境。 此外，新设自贸区也紧随其后。以江苏自贸试验区为例，8月26日国务院同意设立江苏自贸试验区，8月30日江苏自贸试验区正式揭牌。当天，上海市发改委、江苏省商务厅、浙江省商务厅签署《上海江苏浙江自由贸易试验区联动发展战略合作框架协议》。随后，江苏自贸试验区的南京、连云港、苏州三个片区分别于8月30日、8月31日、9月1日挂牌运行，多家首批入驻企业已领到营业执照。 谈到自贸区发展加速的原因，苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，自今年8月份，6个新设自贸区揭牌后，我国构建起东中西协调联动、陆海统筹发展的全方位和高水平区域开放的全新局面，自贸区建设已按下“加速键”。自贸区是制度创新的“试验田”，格外侧重于制度创新上的探索与尝试，通过相应的实践，创建一批可复制、可推广的经验，为其他地区提供示范效应，这是自贸区在制度创新上的优势；同时，在区位和产业方面，自贸区同样有着其他地区不具备的优势，比如港口、航道、高端生产要素聚集等等。种种优势的叠加，促成自贸区建设跑出“加速度”。[详情]

　　金融机构助力 南京自贸区开展更多 差异化、首创性探索 一行 自中国（江苏）自由贸易试验区南京片区正式揭牌以来，自贸试验区带来的制度创新空间以及产业发展空间，正在激发企业的发展热情。 “企业入驻意愿普遍较高，挂牌后发起设立的企业增加了20%左右，来咨询的就更多了。”南京市江北新区相关负责人说。 在8月30日下午召开的中国（江苏）自由贸易试验区南京片区建设动员大会上，江苏省委常委、南京市委书记张敬华强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于自贸区建设的重要指示精神，按照中央和省委省政府部署要求，提高站位、深化认识、抢抓机遇，强化自贸区思维，展现自贸区作为，努力建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区、对外开放合作重要平台，推动我市改革开放和高质量发展迈出新的更大步伐。 张敬华说，要认识到自贸区不是他人模式的照搬，而是特色路径的探索，必须在认真学习借鉴其他成功经验的同时，更加注重立足南京实际开展更多差异化、首创性探索。 差异化探索 在全国目前现有的18个自贸试验区中，南京片区要如何找到自己的优势和特色？ 江苏自贸试验区的实施范围119.97平方公里，涵盖三个片区：南京片区39.55平方公里，苏州片区60.15平方公里，连云港片区20.27平方公里。从功能上讲，三者各有侧重。其中南京片区所在地江北新区，将着力建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区、对外开放合作重要平台。 “我们希望更多是围绕产业，为实体经济提供制度创新和政策的突破。”江北新区相关负责人说。 江苏自贸试验区南京片区均位于江北新区。江北新区于2015年6月27日由国务院批复设立，是全国第13个、江苏省首个国家级新区。规划面积788平方公里，2018年新区全域实现地区生产总值2528亿元，同比增长11.8%。 也就是说，目前这片区域已经成为自贸试验区、国家级新区、苏南国家自主创新示范区“三区叠加”之地。按照产业布局，江北新区要打造芯片之城、基因之城、新金融中心的“两城一中心”。 为立足南京实际开展更多差异化、首创性探索，江北新区已经组织了多轮银企座谈，希望针对企业的诉求，提出更多增强企业感受度的改革举措。 交通银行江苏省分行国际业务部负责人参加了其中一场银企座谈，他介绍说，企业的诉求主要集中在几方面：一是融资，企业希望实现多样化的融资渠道、相对低的融资成本、便利化的融资流程；二是跨境资金流转，企业希望资金的跨境流转能够更加自由，贸易和资本项下的外汇收支能够更加便利；三是汇率，企业希望银行加强对汇率市场的研究和宣讲，提供灵活多样的汇率避险产品；四是全球现金管理，大型跨国集团企业希望银行能够提供专业服务协助企业统一调配全球资金，降低跨国经营的资金风险。 该负责人还表示，自贸试验区的金融创新可以为服务企业提供更多的可能性。从融资角度来看，企业可以通过开立离岸账户等方式，综合运用境内外资金来实现资金成本的降低。 通过银企对接，江北新区将企业的需求大致分为三类：目前就能做的、总体方案中提及一旦细则出台就可以做的、总体方案中没有提及但是有实际需求的。接下来会通过进一步的探索，为企业提供相应的解决方案。 金融服务自主创新 如何立足南京实际开展更多差异化、首创性探索，金融机构也在思考。 随着自贸区各项建设的有序推进，各地自贸区都陆续出台了相应的金融政策。交通银行是六大国有商业银行中唯一一家总部位于上海的银行，通过自2013年开始服务上海自贸试验区以来近6年的实践，交通银行方面认为，这些政策既有普遍共性，也有着不同的特点。 通过分析已设自贸区的便利化政策，交通银行江苏省分行第一时间推出了针对南京片区和连云港片区的综合金融服务方案，结合片区定位和特色，为所在片区提供金融服务支持。 《交通银行江苏省自由贸易试验区江北片区综合金融服务方案》（下称《综合金融服务方案》）就建议，南京片区在出台金融政策时突出两岸产业融合及金融合作，自主创新，服务产业战略，体现差异化和区域特点。 江苏是大陆对台经贸交流合作最密集的地区之一。截至2018年底，江苏已累计批准台资项目超过2.7万个，实际到账台资近780亿美元，总投资千万美元以上项目超过6200个，苏台两地贸易额超过两岸贸易总额的五分之一。目前江苏在大陆上市（挂牌）的台资企业达23家，数量位居大陆各省（区、市）第一。 就在2018年10月31日，总投资30亿美元、落户在江北新区的台积电南京12英寸晶圆厂正式宣布实现量产，创造了两年内由开工建设到实现量产的“台积电（南京）”速度。 江北新区相关负责人表示，江北新区希望发挥南京台资企业集聚的优势，实现对台金融政策的突破。 此外，《综合金融服务方案》还提出，目前资本项目收入结汇支付便利化试点只在上海和深圳推广，建议南京片区对该政策的实效进行考察调研，并尽快复制推广。同时，为吸引大型跨国公司入驻自贸试验区，推进公司跨国资金的集中运营，南京片区可以借鉴上海自贸区或津粤闽自贸区的相关做法，在跨境人民币双向资金池政策上调低入池标准。 为了助力江北新区“具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区、对外开放合作重要平台”的建设，《综合金融服务方案》提出，交通银行将为江北新区提供两大类六个系列金融服务方案，意向性授信额度总额将达到1000亿元。 江苏万略医药科技有限公司2015年在南京江北新区研创园注册成立，是目前国内唯一一家健全的专门从事新药临床和非临床药代动力学研究的服务公司，拥有大规模实验室、大动物实验中心、药代分析中心等，实验室采用全电子化管理，在国内具有独树一帜的领先地位。 8月26日《总体方案》发布当天，交行江苏省分行就为万略医药科技办理了服务贸易项下的出口购付汇业务，全力支持企业创新发展。 交通银行方面表示，将为区内客户配置跨境金融服务、产业集群服务、中小企业服务、个人金融服务、四项专属金融服务。这些服务突出区内“自主创新”的特点，服务于生产要素便利化和自由化的目标。 比如，在跨境金融服务方面，交通银行作为国有大行中唯一具有离岸牌照的银行，充分利用自己在离岸业务上的优势，打造自贸区内“离岸+”金融服务支持体系；交通银行将依托境外分行布局优势，为企业提供境外发债、全口径跨境融资、海外投资并购等跨境服务，助力区内企业发展壮大。 在产业集群服务方面，交通银行将利用交银集团全牌照优势，推进新区创新集成、产业集群、空间集聚，积极满足自贸区客户全生命周期融资需求，提供包括过桥融资、固定资产融资、经营周转融资、收益权融资、并购融资、结构化证券等多种服务；对于大型跨国集团客户，重点提供全球账户管理、流动性管理以及相关信息、投融资等综合化服务，有效降低跨国经营资金风险。 为服务区内实体企业，交通银行还推出“蕴通产业链”金融服务，围绕相关行业中的核心企业，为其上下游的客户提供的融资、结算、风险管理等综合性金融服务，推动江北新区建设成为具有全球影响力的产业科技创新中心的重要基地。 这一系列的举措，都将有助于推动南京片区开展更多差异化、首创性探索，进而实现内开放型经济的高质量发展。[详情]

　　原标题：深圳拟制定建设先行示范区行动方案 来源：证券时报记者 吴家明 9月17日，中共深圳市委六届十二次全会召开。深圳市委书记王伟中作工作报告。深圳市委副书记、市长陈如桂就《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案（2019-2025年）》稿作说明。 会议指出，中共中央、国务院支持深圳建设先行示范区，这是中国特色社会主义又一伟大实践的重大时代性开启，是继兴办经济特区后深圳迎来的又一重大历史性机遇，是深圳发展进程中具有划时代重要里程碑意义的大事。会议强调，要扎扎实实扛起沉甸甸的主体责任，把建设先行示范区作为深圳一切工作的总牵引、总要求，围绕实现2025年第一阶段发展目标，奋力跑好先行示范区建设“第一程”。 要率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，以主阵地的作为加快建设综合性国家科学中心，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，以要素配置为重点深化社会主义市场经济体制改革，增强区域经济布局中的核心引擎功能，加快构建与国际接轨的开放型经济新体制。 要率先营造彰显公平正义的民主法治环境。深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，扩大人民有序政治参与，用足用好深圳经济特区立法权，营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境，努力走出社会治理新路，打造最安全稳定、最公平正义、法治环境最好的标杆城市。 要率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明。践行社会主义核心价值观，全面推进城市精神文明建设，构建普惠性、高质量、可持续的城市公共文化服务体系，发展更具竞争力的文化产业和旅游业，加快建设区域文化中心城市和彰显国家文化软实力的现代文明之城。 要率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局。瞄准“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”下功夫，一件接着一件办，一年接着一年干，不断增强市民群众有温度、可感受、可拥抱的获得感幸福感安全感。 要率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。坚持绿水青山就是金山银山，构建城市绿色发展新格局，实行最严格的生态环境保护制度，决战决胜污染防治攻坚战，推动生态环境质量达到国际先进水平，实现天蓝地绿水清，打造美丽中国典范。[详情]

　　2017年4月挂牌中国（浙江）自由贸易试验区的舟山将深化首创性差异化改革探索[详情]

　　原标题：熊安静：海南自贸港建设应把握好“六个自由” 图片来源：界面海南 “从最初的的“稳步推进”、“分步骤分阶段”到后来的‘抓紧’和‘加快’，充分显示了习近平总书记对于海南建设中国特色自贸港的殷切之情。”作为海南自贸区（港）相关政策的研究者，海南省政府研究室副主任熊安静一直十分关心习近平总书记及中央各部委对于海南建设自贸区（港）的态度变化。 2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年的大会上郑重宣布，党中央决定支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，并首次提出“自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态”。 熊安静说，从2018年发表“4·13”重要讲话到现在，习近平总书记两年有五次提到海南中国特色自由贸易港，明确要求“抓紧研究提出海南中国特色自由贸易港的政策和制度体系，加快海南自由贸易港建设进程”。这充分说明加快探索建设海南中国特色自由贸易港是国家战略，是我国应对百年未有之大变局主动扩大开放的重大举措，是立足中国国情对世界自由贸易港理论、实践的丰富与完善。 那么，海南将如何加快探索中国特色自贸港建设，回应习近平总书记的殷切关怀呢？界面海南就这一话题和熊安静进行了对话。 界面海南：您曾经在一些演讲中提到，自由贸易港有两个重要的普遍特征，就是“六个自由”和“三税原则”，这方面能否详细介绍一下？ 自由贸易港作为一种古老的贸易促进政策工具，发源于欧洲，随着殖民的进程，这一模式被扩展到世界各地。二战以后，发展中国家借鉴了自由贸易港部分做法。目前，全世界各类自由贸易区有2000多个，有的发展得好，但也有许多发展得并不好。 迪拜、新加坡是国际上公认成功的自由贸易港。从历史上看，这三个地方的经济腾飞都是通过建设自由贸易港实现的。 “六个自由”一是投资自由。投资便利主要是体现在公司的注册和设立非常方便，投资自由体现在负面清单。新加坡在建国初期几乎没有什么产业，也不需要保护什么，其作为一个主权国家，除了国防军工外，对外国投资禁止和限制的行业主要有广播、印刷、媒体、法律服务四各方面，产业开放实行的是国际上最为宽松的政策，对个人投资者以国民待遇。包括金融领域，需要向主管部门报备之外，其他产业领域股权比例没有限制。新加坡过去的工业主要是制衣、蚊香等传统劳动密集型产业，现在形成了航空产业、生物医药、现代物流、金融服务等高科技、高税收贡献的产业集群，而且他们瞄准全球前位的龙头企业，本土经济份额和国际转口贸易在国民经济的比重是平分秋色，各占50%。而香港转口贸易和相关金融服务占99%，制造业只有1%，与之相邻的深圳借助地理优势，以高新技术产业为引擎迅速发展起来。 二是服务贸易自由。世界贸易组织把服务贸易分为四种形态，第一类是跨境交付，指的是服务提供者通过电信、邮政、计算机网络实现对外国消费者的服务，这种贸易统计的时候，以计算机的位置作为统计口径。第二类是境外消费，指的是国外的人来自贸港所在地产生医疗、教育等消费。第三种是商业存在，比如注册公司总部型经济。第四是自然人的流动，比如律师到另外一个国家执业，提供服务，迪拜有不少人是欧美主权基金、石油基金投资人。 三是货物进出自由。自由贸易港是需要大流量经济活动作为支撑。作为一个小岛，新加坡仅有600万人口，720平方公里，流量和腹地小。新加坡没有腹地，就把全世界当作腹地。新加坡现有8个自由贸易区，30多个享有关税减免权的工业区和70余座保税仓库。通关便利化措施是货物进出自由的技术保障，支撑新加坡货物快速进出的虚拟平台为国际贸易平台、港口网，连接着政府的职能部门、船舶公司和货物代理卡车运输企业，全程实行自动化无纸作业。进口商品的检验检疫标准和程序是十分严格的，对进口药品和化妆品需要对成分疗效进行申报，或者是批准了以后才能出口，监管部门实行抽检办法。 四是资金流动自由。自由贸易港的资金流动自由的前提是建立了与国内金融市场隔离的离岸金融市场。离岸金融发展的共同规律是高度国际化、自由化、便利化，而且不受所在国金融制度的法规管制，实行低税和免税，打造成为全球开放经济的重要引擎。国际上的离岸金融市场有四种模式，以伦敦、香港为代表的内外一体化的模式，以纽约、东京为代表的内外分离型模式，以巴哈马、开曼群岛为代表的国际型模式，以新加坡为代表的渗透分离型的模式。 五是人员往来自由。新加坡对外国人的进出境是很自由的，其规定36个国家除外，其他国家入境免签。新加坡政府出资设立了国家科学奖金，除了面向本国居民，也吸引海外学生，到世界顶级大学接受教育，回来之后在政府部门、科研机构工作。人才除了培养方式，还有一条措施就是引进人才。 六是数据流动自由。数据自由流动是第五次工业革命的重大标志。美国纽约市政府40多个机构有几百个IT系统存储着大量城市数据，政府用数据平台加强废弃食用油的监管，对于那些没有注册、没有缴纳费用的餐饮酒店排查率的准确度可以达到95%，火灾预警的准确率从25%提高到70%，而且巡检人员效率提高了5倍。 再就是税收方面普遍实行“零关税、低税率、简税制”的做法。迪拜投资所得税为零，外资可以百分之百控股，企业利润可以随时划出。香港税收简单，只有利得税、薪俸税、物业税。新加坡税收之低在世界上少有，尤其值得学习的是对鼓励类的产业和企业实行有选择性的税收减免支持。但同时他们把房地产税比例提高，让国民真正把心思放在做实业上。 界面海南：自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态，那么海南在建设自由贸易港应该如何体现最高水平开放形态这一点？ 熊安静：自由贸易港不是自由贸易试验区或自贸区的升级版，中国自由贸易试验区开启了世界自由贸易区的发展新阶段，其执行的是国家使命，强调制度创新的可复制、可推广。自由贸易港的产业涵盖相对聚焦一些，不只是看注册企业的数据，而是看企业实际运作情况；不只是看外贸出口增长了多少，而是穿透贸易的流量，看实现真正增值的环节和内容；不只是看GDP增速，而是穿透经济总量，看经济增长新动能是否培育和形成。 还有，面向全球、面向未来参与制定规则、标准，管理好资金池。海南发展不能以转口贸易和加工制造为重点，而应以发展现代旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导。在高新技术产业方面，海南在以海、陆、空的高新技术产业以及医药、信息技术应用上大有可为。在现代服务业方面，国际医疗健康、国际教育、国际会议或会展等也需要提速增效，以减少对房地产业的依赖，走上高质量发展道路。 对应前面所说的“六个自由”，海南也将会有进一步的举措。服务贸易自由。服务贸易的前提是与世界主要消费市场或经济体连通性好。全世界发展比较好的几大湾区在地理位置上都有一个通道跟这些地方连接。从海南出发，4小时飞行时间可以覆盖亚洲21个国家和地区，8小时飞行时间可以覆盖四大洲59个国家和地区。如果海南把加强航空交通圈的联系作为国际贸易和物流业突破口，完全可以打通我国南方的“空中丝路”。航运方面，结合国家打造“南向通道”的战略部署，积极谋划海南洋浦下一步发展的定位和战略举措，充分用好深水良港资源，打造以石化、物流等为重点的现代产业体系。要以“一带一路”建设为重点，加强与新加坡等国家的合作交流，积极利用外资加快洋浦港建设，打造中外合作利益共同体。 货物进出自由。目前海南国际贸易单一窗口国家标准版覆盖了海港、空港口岸，并且拓展到海关的特殊监管区，离岛免税、游艇入境、跨境电商等海南特色功能初步上线，可以说，率先从1.0版走到了3.0版。今后建议逐步取消对报关企业数量的限制，通关的时间现在还有50多个小时，要由现在的小时计缩短到分钟计和秒计，引入“线人制”，加强事中、事后监管，对企业进出口货物探索向业主申报、备案抽检转变。 资金进出自由。海南探索自由贸易港其中应有之意就是要扩大金融开放，在与内地建立有效防火墙的基础上放开国际资本的自由进出，探索发展人民币资本项下的自由兑换，外资企业的利润可以自由汇出。在建设自由贸易港的背景下，发展国际金融中心必须瞄准中国境内高净值人士和富裕人群对全球资产布局的需求，在已经实行的FT账户的基础上进行升级，实现FT账户对岛内所有金融机构和经过认定企业全覆盖。借鉴上海合格境内有限合伙人、深圳合格的境内投资者等模式，吸引投资资金进入海南，探索通过FT账户向海外投资，形成人民币跨境投资“资金池”。 人员流动自由。继续抓好落地免签政策配套完善的同时，学习新加坡对外国劳工、技能人才、高技术人才、专业人才分类管理的做法，争取在务工自由上有新突破，放开一部分领域的工作签证。增强引进人才的国际吸引力，鼓励东南亚青年人才的创业。积极对接粤港澳大湾区的建设，吸引珠三角地区的人才来琼工作，争取能够实现海南与大湾区人才流动一体化。 数据应用自由。当今世界进入知识经济时代，数据的大量流动成为推动科技进步的源泉动力。数据流动的两个核心词：速度和安全。速度是以5G的运用为代表。安全方面，发挥好海南大数据管理局作用，抓好人流、物流、资金流进出口系统和社会管理信息平台建设运行，推动信息的聚集整合、互融互通和高效应用，让数据为海南的产业升级和改善民生服务。 探索零关税、低税率、简税制。税收在我国属于中央事权，海南不能简单地和新加坡、香港类比，在积极争取的同时，财政政策宁可地方过紧日子也要放水养鱼，以地方财政奖励吸引总部型贸易企业、物流企业和境外高端人才。比如可以借鉴粤港澳大湾区对境外高端人才个人所得税15%之外由地方财政补贴的做法。还可以出台重点产业的财政支持政策，增强国际市场竞争力，吸引更多外国公司来海南落户发展。 健全与自由贸易港开放度相匹配的完备的法律体系。要用好海南经济特区的自主立法权，配合全国人大调研自贸港的法律法规。除了立法之外，海南还要对标国际采用健全责任机制的措施，实施及时执法、严格执法和公正执法，努力做到透明高效、裁决裁定执行到位。 政府的服务高效廉洁。2018年海南率先完成了省直机构改革，初步建立了适应自贸区、自贸港的组织机构，2019年又设立了海南国际经济发展局、乐城医疗旅游管理局、三亚崖州湾科技城管理局，采取了国际化、市场化和专业化的运营机制，提高招商引资和国际商务服务水平，推进海南行政区划的改革创新。 界面海南：相比较而言，海南和新加坡等自贸港的差距有哪些？最需要做的事情是什么？ 熊安静：坦白的说，海南目前的现状和新加坡的差距还是很大的，譬如说外国人进出境自由方面，新加坡是除了36个国家，其他国家访客入境均可免签；譬如说在新加坡，货物的通关办理是十分快捷和方便的，但海南的通关时间现在还有50多个小时，要由现在的小时计缩短到分钟计和秒计，同时引入“线人制”，加强事中、事后监管，对企业进出口货物探索向业主申报、备案抽检转变。总而言之，我们要充分认识到自己和别人的差距和不足，而后奋发图强、迎头赶上，借鉴别人比较成熟的经验和制度建设，在海南因地制宜的实施和推广，加快推进中国特色自由贸易港建设。 我认为，海南目前最需要做的就是要抓住探索建设海南中国特色自由贸易港的重大历史机遇，用好各项政策，以“一天也不耽误”的精神，以“功成不必在我、功成必定有我”的责任担当，加快建设经济繁荣、社会文明、生活富裕、生态良好、人民幸福的美好新海南。[详情]

　　原标题：三亚：创新全域旅游发展新模式 近年来，海南省三亚市紧紧围绕建设海南自贸区、国际旅游消费中心引领区核心目标，创新体制机制，不断优化发展环境，进一步开放旅游消费领域，积极培育旅游消费新业态、新热点，提升高端旅游消费水平，推动旅游消费提质升级，努力打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的世界级滨海旅游城市。三亚采取了多方面创新探索，对全域旅游创新发展具有示范引领作用。 创新全域旅游综合治理模式 2016年三亚率先提出以“旅游质监局+旅游巡回法庭、工商局旅游分局和旅游警察”为代表的“1+3”全域旅游综合治理模式。2019年，三亚基于消费升级和优质旅游发展要求，在“1+3”基础上再“+3”： “旅游法庭”+依托三亚市城郊人民检察院成立的“旅游消费检察部” +“三亚旅游律师服务中心”，注重切实保护旅游消费者和旅游企业的合法权益，由此构建了“1+3+3”全域旅游综合治理新模式。同时，完善了线上线下相结合的全域旅游市场治理管理机制体制，形成以市民游客服务中心、“12301”与“12345”两条服务热线和旅游警察、三亚市旅游纠纷人民调解委员会等4个旅游专项行政部门为代表的旅游长效监管机制，为游客提供智慧旅游服务和消费诚信保障。 创新行业协会管理体制 三亚市按照“共建共治共享的社会治理格局”目标要求，积极借鉴欧美旅游发达国家行业协会管理先进经验，制定和发布《三亚市人民政府关于推进旅游行业协会深化改革和发展的指导意见》，今年新设立三亚市亲子旅游协会、体育旅游协会、婚庆旅游行业协会、旅游电子商务协会等11家专业性旅游行业协会，并与三亚市旅游景区协会等5家原有的旅游行业协会组成了包含16家行业协会在内的三亚市旅游行业协会联合会，同时依托三亚市旅游行业协会联合会设立了旅游品质保障协会，形成了由三亚市旅游行业协会联合会+16个专业协会+三亚市旅游品质保障协会组成的“1+16+1”的综合性旅游行业协会管理机制，构建与国际通行规则相衔接的旅游治理新格局。 优化提升旅游服务环境和品质 随着旅游发展逻辑的转变，发展优质旅游，以人民为中心发展旅游成为发展的必然逻辑。三亚以旅游行业协会联合会为纽带，举办“发现三亚最美旅游人”主题推选活动，从旅游一线岗位员工中推选出100名“最美旅游人”，在全市服务行业中树立“诚实守信、热情友善、文明礼貌、专业有素”优质服务新风尚，在全社会树立起“三亚最美的风景是人”新理念。“发现三亚最美旅游人”主题推选活动的成功举办，大大提升了旅游目的地城市的好客度和美誉度。 创新全域旅游发展路径 结合海南自贸区、海南自由贸易港和国际旅游消费中心建设目标要求，积极推动“大三亚”旅游经济圈的全域旅游发展。三亚市联合周边的陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县拟定了《“大三亚”旅游经济圈联席会议及工作协调机制》，明确联席会议的工作规则、主要职责和协调机制。联席会议召集人为各市县分管发展改革工作的副市长（县长），各市县宣传、发展改革、财政、文旅等部门为联席会议成员单位。联席会议下设“大三亚”旅游经济圈7个一体化专项工作小组和“大三亚”旅游经济圈市县推进领导小组，形成了纵横交错、无缝对接的工作推进机制，有助于实现“大三亚”旅游经济圈内设施互通、产业互补、监督互助、政策互动的整体部署，有效推动了“大三亚”旅游经济圈的全域一体化发展，有力地推动了“大三亚”地区打造海南经济增长极。 创新国际旅游营销体系 构建“大媒体、大平台、大渠道”等为代表的国际旅游营销“组合拳”体系，持续加大与境内外媒体平台的合作力度，积极推进全球精准营销，形成大媒体宣传的新体系；积极发挥“三亚市旅游行业协会联合会+18家专业性旅游行业协会”的整合营销优势，形成大阵容营销的新机制；与英国托马斯库克集团、中旅总社、韩国哈拿多乐旅游集团和德国途易集团等国际旅游集团交流合作，开展“一站式整合营销活动”，设立了11个三亚旅游海外推广中心，有效地推动三亚入境旅游的大渠道对接和大网点布局；搭建多类型层次的国际交流平台，形成大型国际活动推介、大型国际合作平台拓展的国际营销“组合拳”。 创新推动旅游城市国际化 三亚市编制旅游国际化方案，聚焦城市国际化水平提升、旅游产业提升、千亿级产业园区建设、“双修”升级版行动、“十镇百村”建设、智慧城市建设、幸福民生行动、人才“海绵城市”建设、强区扩权行动和强基固本行动等，推出十大行动45项具体实施内容。引来凯宾斯基、香格里拉等全球著名旅游酒店集团入驻三亚；英国汤姆斯库克集团、地中海俱乐部、复星旅文等国际知名旅游集团相继在三亚设立分公司并投资；成功举办海南岛国际电影节、三亚国际音乐节、Hobie16帆船邀请赛、世界女子九球锦标赛、FE国际汽联电动方程式锦标赛、世界大学生电子竞技联赛全球总决赛等大型赛事论坛会展活动。 创新打造三亚总部经济基地 三亚市制定实施了《三亚市促进总部经济发展暂行办法》《中国（海南）自由贸易试验区三亚总部经济及中央商务启动区控制性详细规划》，以建设成为国际化的总部经济及中央商务集聚区来引领发展。中信集团、平安集团、中船重工、中粮集团、华润集团、中交集团等20余家著名企业将在三亚总部经济及中央商务区建设总部大厦，还有45家意向总部或区域总部、板块总部将落户三亚。亚特兰蒂斯、海昌梦幻不夜城、凤凰岛邮轮母港、Hello Kitty主题乐园、大悦城综合体、三亚海上运动体育特色小镇等一批重大项目，将成为三亚旅游发展的新高地，并形成千亿级的文旅产业集群。 创新旅游业态产品开发机制 三亚将全域旅游作为推动供给侧结构性改革的重要着力点，全力推进“旅游+”创新发展。在传统“旅游+房地产”基础上，积极推动旅游与医疗、文化、商贸、商务、海洋、农业、体育等产业融合发展，出台《“金融+旅游”助力三亚国际旅游消费中心建设实施意见》的“金旅十三条”措施，推动金融和旅游产业融合。不断创新旅游产品和业态，大力推动传统景区转型升级，满足消费需求的多样化发展，注重培育全域旅游新业态，重点发展邮轮、游艇、会展、康养、文体、婚庆、亲子等旅游新业态产品；举办首届大三亚旅游产品创新设计大赛，以“深玩大三亚，旅游更精彩”为主题，针对国内外不同客源市场，围绕不同主题组织旅行商创新旅游线路，以大众创新方式推动旅游供给侧结构性改革。 创新全域旅游公共服务体系建设 三亚市依托交通枢纽区域、城市休闲商区、各大度假湾区、主要旅游景区、旅游点，建设四个层级的全域旅游散客综合服务体系，既有游客集散功能，又包括旅游吸引功能、窗口展示功能和综合服务功能，成为城市中一个个具有旅游吸引功能的特色景区、全息型展示窗口、消费型休闲商区、集散型交通区，成为“游客必到、市民常到”的“三亚客厅”。为营造优质的国际旅游服务环境，三亚市借助人工智能等先进技术手段，采用企业投资建设、政府购买服务模式，从标识牌体系建设、服务网点建设、多语种翻译服务和多语种信息化系统等推进语言无障碍国际化城市建设。 创新文化和旅游融合方式 注重文化创新，依托三亚海洋文化、黎族文化等区域特色文化，打造文化创意产品；注重文化再造，开发文化氛围浓郁的祈福婚礼、海滨婚礼等婚庆旅游产品，引领婚庆文化新潮流；注重文化融合，把海洋旅游、清爽度假、绿色旅游、三亚民俗风情与婚庆旅游产品相结合，提炼出富有文化色彩的“带着婚纱去旅行”“爱她，就带她到三亚”的浪漫口号，诠释三亚情怀。 数据来源：三亚市旅游和文化广电体育局[详情]

　　原标题：张庆伟：分享一个喜讯，中国（黑龙江）自贸区刚刚获批 “中国（黑龙江）自贸区有哈尔滨、黑河、绥芬河三个片区，实施范围119平方公里，都要发挥好作用。” 新京报快讯（记者 王姝）“这里有一个喜讯和大家分享，党中央、国务院批复设立中国（黑龙江）自由贸易试验区，这对我们来说是一个重大利好，具有里程碑意义”，9月6日上午，在国新办新闻发布会上，黑龙江省委书记张庆伟说。 今年是新中国成立70周年，从5月28日起，国新办举行新中国成立70周年省（区市）系列主题新闻发布会，9月6日为黑龙江的主场发布会。俄通塔斯社记者提问：今年是中俄建交70周年，中俄元首签署了两国关于发展新时代全面战略合作伙伴关系的联合声明，黑龙江作为对俄合作大省，如何抓住这些机遇进一步对外开放？ 张庆伟回应说，黑龙江与俄罗斯有2981公里边境线，有开放口岸25个，其中对俄边境口岸17个。与俄罗斯开展全方位合作，黑龙江具有重要地位和作用。“我们愿意加快推进以对俄为重点的全方位对外开放，打造对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽，建设我国向北开放的重要窗口”。 他强调将加强对外开放平台建设，发挥好跨境合作区域优势，“这里有一个喜讯和大家分享，党中央、国务院批复设立中国（黑龙江）自由贸易试验区，这对我们来说是一个重大利好，具有里程碑意义”，“中国（黑龙江）自贸区有哈尔滨、黑河、绥芬河三个片区，实施范围119平方公里，都要发挥好作用”。 现场花絮 发布会现场，俄通塔斯社记者用中文提出了问题。回应提问时，张庆伟也立即说了一句俄语，“спасибо товарищ”（同志谢谢你），“我的俄文讲得不如你中文讲得好，但是我也能讲一点，因为我过去工作的关系。俄罗斯作为一个伟大的国家、伟大的民族，我是一直很尊敬的”。[详情]

　　原标题：著名经济学家马光远：海南自贸港有什么不一样？ 文 | 界面海南综合整理 过去一年多来，海南加快推进自由贸易试验区建设，积极探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，全面深化改革开放实现良好开局，海内外对海南发展前景形成良好预期。 那么，自贸港有哪些特点，海南可以参考和借鉴的模式有哪些？经济学家又是如何看待海南自贸区自贸港建设的呢？让我们一起听听著名经济学家马光远的观点。 在全世界来看，自贸港并不是个什么新鲜事物，全球现在约有600多个自贸港，自贸港的历史也已经200多年了。马光远说，世界著名的自由贸易港有香港、纽约、新加坡、亚丁、贝鲁特、汉堡、巴拿马、迪拜等20多个。中国的香港是目前世界上最自由、最开放的自由贸易港。全球600多个自贸港，尽管形式各异，开放水平差距也比较大，但基本具有四个特点。 一是开放范围大。新加坡、中国香港和迪拜全境实行自由贸易政策，整个城市兼具转口贸易、出口加工、金融、商业、旅游等多种功能，外商可以自由居留和从事有关业务，所有居民和旅客均享受关税优惠。 二是贸易自由度高。香港除为履行国际义务及维护安全外，不对进出口商品的种类、价格、贸易主体身份进行管制，对一般商品不征收关税，没有主动的进出口配额。 三是开放领域广。几乎所有投资领域均允许私人和外来投资者参与，资本项目完全开放，国际贸易可以使用任何货币进行结算，国际航运进出不受海关限制。 四是税负水平低。如在香港一般货物进出口均无须缴付关税，其他税也很低。香农自由贸易港企业所得税率为12.5%，远低于欧盟的平均企业所得税率，迪拜杰贝阿里自由区内的所有企业在50年内免交所得税，区内工作人员免交个人所得税。 马光远认为，从中央高层对海南的定位看，主要是希望海南通过建设自贸区和自贸港，着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，特别提出以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，支持海南大胆试、大胆闯、自主改，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境。 可以说，中央对海南建设自贸港，并最终成为中国改革开放的新高地，是有极大的期待的。 马光远认为，海南自贸港建设，意味着中国改革开放进入到一个新的时代。中国“改革1.0”时代的标志是1979年7月，中央同意在广东省的深圳、珠海、汕头三市和福建省的厦门市试办出口特区；而中国“改革2.0”时代的标志则是1991年，中央决定开发浦东，浦东新区成立，随即在1992年，中国正式确立了市场经济的方向。海南的自贸港的启动，其实意味着中国“改革3.0”时代的到来，意味着中国在开放层面进入到全面开放的最高水平的冲刺，是要冲关的，是要杀出一条血路的。 “迪拜为什么能够在沙漠上建成中东最大的自贸港，一个原因就是吸引全球的资本和高端人士，提升了迪拜的硬件建设和软件环境。”马光远坦言，海南要通过打造国际旅游消费中心加快推进自贸港建设，以目前的条件来看，不要说软件环境，硬件环境和国际上类似的旅游胜地都相差甚远，因此当务之急是需要大幅度升级海南的硬件环境，而漂亮的房子、漂亮的酒店、漂亮的游乐场所和设施是必备的，通过基础设施等硬件建设和打造优越的营商环境吸引吸引全球的资本和高端人士投资、消费，进而带动海南的建设和发展。[详情]

　　原标题：5天拿4证 特斯拉体验的“临港速度”渐成常态 新华社上海9月5日电（记者 何欣荣）只花了5天时间，建设用地规划许可证、建设用地批准书、建设工程规划许可证、施工许可证等4张产业项目落地的关键证照全部办齐。在刚刚挂牌的上海自贸区临港新片区，政府的高效率服务让新片区刚起步就进入了“冲刺”状态。 体验到这一服务的是新奥能源动力科技（上海）有限公司。8月29日下午，新奥刚刚拍到新片区的一块工业用地。5天拿到4证，意味着新奥马上可以围绕项目组织开工了。 新奥临港项目负责人张旭兵说，该项目未来将从事系列化微型燃气轮机的研发与产业化制造。“新奥已有的工厂空间不够，所以对新片区抱有非常大的期望，落地速度越快，越能够及早实现商业化生产。”据介绍，新奥临港项目占地30亩，投资约4.5亿元，按现在的节奏有望两年内投产。 在新奥之前，中国首家外商独资电动汽车企业特斯拉在不到一年的时间内，完成了厂房建造、设备进场和安装调试，预计2019年底正式投产。特斯拉体验的“临港速度”由此成为上海优化营商环境和高效政务服务的一个写照。 上海自贸区临港新片区管委会表示，今后对于社会投资类产业项目，5天时间从拿地到4证拿齐，将成为新片区营商环境的“新常态”。 除了营商环境的优化，根据国务院印发的总体方案，临港新片区正在形成“6+2”的政策框架：“6”是指投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业和信息快捷联通，“2”是指具有国际竞争力的税收制度和全面风险管理制度。这个政策框架，将使得新片区在相当长的时间具备“政策从优”的吸引力。 按照规划，上海自贸区临港新片区今年要落地1000亿元的产业项目，并在此基础上，持续引进国内外高能级项目，努力保持20%左右的高速增长。[详情]

　　原标题：自由贸易区的国际竞争性税制的必要性和合理性 文娟 税负高低是自由贸易区国际竞争力的重要指标，税收竞争是国际竞争力最强自由贸易区的基本制度特征之一。竞争性税制充分体现了自由贸易区（港）“境内关外”属性和“经济自由”特征，有利于其发挥作为贸易促进和经济发展政策工具的作用，有助于扩大国家税基，增加财税收入。2008年“税改”以来我国严格适用统一税制，我国海关特殊监管区域除了关税豁免以外，几乎没有其他实质性税收竞争措施，在吸引和集聚国际资本的竞争力上处于相对劣势。在上海自贸试验区临港新片区设立之前，只有深圳前海等少数自贸片区实施这一税负水平。临港新片区获准15%企业所得税标志着我国自贸区战略的重大推进。 一、自贸区竞争性税制的必要性 建设中国特色自由贸易区是我国重大经济发展战略之一。十九大提出“赋予自由贸易试验区更大改革自主权 探索建设自贸区”。2018年4月14日，《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》明确支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自贸区建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。自由贸易区作为一种传统的促进贸易的政策工具，在经济全球化发展过程中，其功能也发生演变。今天，新加坡、中国香港、美国、迪拜、巴拿马、爱尔兰等地的自由贸易区已经发展成为国际性或者区域性的经济中心、金融中心、商贸中心、航运中心、物流中心或者科创中心等，吸引着全球商业资本、制造业资本集聚在区内从事商务活动，在世界经济中扮演着重要的枢纽作用。 提供不同于境内常规税制的税收优惠是各国自由贸易区的普遍做法。极具竞争性的税制是自贸区国际竞争力的一个重要来源。笼统地看，自由贸易区包括散布在各国的自由港、自由区以及美英等国对外贸易区等。它们普遍豁免关税和贸易环节税，减少国内税种，以低税负加持国际竞争力。高度自由和低成本的营商环境，使它们成功吸引了国际物流集聚、资金集聚、信息和产业集聚，占据了国际价值链的重要位置，为本国产业振兴、就业、提升国际分工地位和经济发展做出了重要贡献。 我国海关特殊监管区域除了关税豁免暂无实质性国内税收优惠。我国自贸区税收安排在实践中曾经实施过“税收优惠”，例如出口退税、两免三减半等。2008年“税改”以来我国严格适用统一税制，保税港区等海关特殊监管区域仅保留了“保税”功能所要求的关税和增值税等优惠措施。国内税方面，上海自贸试验区临港新片区获准实施15%企业所得税，此前只有深圳前海等少数自贸片区实施这一税负水平。总的来看，与国际高标准自由贸易区相比，我国自贸区税收国际竞争力处于劣势。面对各国自贸区普遍精心设计税制，全面豁免贸易环节税收和提供不同程度的国内税减免，营造低成本的营商环境的现实，如何突破现有的自贸区税制安排是我国探索建设自贸区时无法回避的现实问题。 在任何国家，税制都是十分精细和复杂的规制问题，各国税制千差万别并经常发生动态调整。我们首先整理出各国普遍存在的主要税种例如关税、所得税、增值税、营业税等，然后把重点放在比较这些主要税种的优惠措施上，并忽略那些非普遍性的优惠措施和占比相对较小的小税种如印花税。在考察自贸区各自独特的税制安排同时，必须注意到所在国/地区税制背景。一个自贸区或许在某个税种上没有相对于其所在国正常税制的优惠，但是如果所在国该税种在国际上已经十分优惠，这事实上也构成该自贸区的税收竞争力。这种情况尤见于那些奉行低税负的国家/地区，例如新加坡、我国港澳地区、爱尔兰等。 我们选取新加坡、迪拜、爱尔兰、美国等地的自由贸易区作为比较研究对象。这些自由贸易区不仅十分成功，而且各具特色。我们发现，自贸区竞争性税制安排的具体表现：一是税种少，主要保留企业/个人所得税，而取消了其他大部分国内税种；二是税负低，即提供多种和长期的优惠，包括所得税优惠，从而有可能使企业在一定时期内享受零所得税或者极低的所得税；三是税制安排有利于开展离岸业务，往往对境外收入（包括离岸业务收入）汇回不征税；四是自贸区的竞争性税制安排完全不同于国际机构定义的避税天堂，其特有的制度安排不会导致国内税基流失。在任何国家，税制都十分精细和复杂，各国税制千差万别并且经常出现动态调整，我们的内容难免挂一漏万，资料数据主要来自于各国财政部、税务局、自贸区等官方文件、法案、官网。 二、自贸区竞争性税制的合理性解释 （一）自贸区税收竞争的正当性 税收是政府宏观调控的政策工具，对资源的流动方向有重要的作用。税收优惠是指国家基于特定经济和社会目的，以直接或间接方式减轻、免除特定纳税人税收负担，给予其税收利益的特殊制度。其作用机理在于通过减轻税负的方式引导纳税人在自贸区内的经济活动，达到改变市场主体经济选择的目的。自贸区竞争性税制的正当性，主要是基于如下理由：税收主权原则、公共利益理论、国家干预理论和非均衡经济理论。 1．税收主权原则 税收主权原则是指一国对本国税收立法和税务管理有着完全独立的权力，不受外来意志控制和干涉。在涉外税收立法中，一国可以自主制订本国涉外税法，包括税收管辖、税基、税率及其他税法规则，任何其他国家都不能要求一国必须实行某种涉外税收法律制度（Lorraine Eden，1998）。由于自贸区是一国在境内划出的单向面对所有国家或地区开放的特殊区域，它不可避免地涉及“涉外税收”规则等问题，因此在自贸区内开展税收竞争是一国行使税收主权的重要表现，不受他国干涉。 2．公共利益理论 公共利益理论指出各国之所以推行税收优惠赋予特定区域的纳税人以特殊待遇，主要缘于公共利益的考量。税收优惠对自贸区发展的促进作用是巨大的：一是能鼓励投资，通过对进入自贸区的投资者实行积极的税收差别待遇，以让利的方式吸引他们到区内投资；二是能推动贸易创造，通过税收优惠扩大生产和流通的规模效益，促成产业集聚；三是能促进区域经济发展，通过税收优惠集聚优势资源，推动自贸区所在地区的发展。 3．国家干预理论 在自贸区中，如果任由私人主体进行投资决策和商品贸易，可能会带来一定的“负外部性”。在投资领域，由于市场主体存在盲目性和趋利避害的特点，他们并不考虑什么投资要素和形式最契合自贸区的经济功能和战略目标，从而容易对市场配置资源的效率造成损失；在贸易领域，过度自由可能造成有害产品流向自贸区，因此也需要适当的税收引导和干预。当自由市场的运作不能保证社会所适宜的投资水平时，税收优惠可以起到矫正“市场失灵”的作用，带来一定福利效应（蔡庆辉，2009）。 4．非均衡经济理论 在探讨经济成长如何由一个区域扩散到其他区域的问题上，美国经济学家赫希曼提出了“不均衡发展”的策略。他认为，经济成长不会同时在每个地方出现，而将在某一个或某几个经济实力较强的区域率先发展，且经济进步一旦出现，将会产生巨大的经济助推力，进而通过投资的增加、技术的扩散促进落后地区的发展，带来先进地区对落后地区的“涓滴效应”（汪茂态、王永志，2001）。税收优惠所遵循的也是一种非均衡的发展逻辑，认为自贸区优先发展的最终目的在于以先进带动落后，促进整个国家的经济发展，而适当的税收优惠刚好迎合了这种非均衡模式的需求，能为自贸区的发展创造良好的制度环境。 （二）自贸区税收竞争的经济效应 税收水平对经济发展的影响在经济增长理论中已经有系统的探讨。在内生经济增长模型的框架中，税收优惠对经济发展有两种可能矛盾的结果。一方面，税收会影响生产要素的供给决策，例如企业所得税和资本所得税会影响企业的投资和研发等决策，个人所得税和财产税会影响家庭和个人的实际收入和劳动决策，从而影响经济增长。另一方面，税收水平影响当地税收收入和政府收支，从而影响政府的公共品决策和其他政策，这也会影响企业和个人的区位选择和供给决策。因此，一个国家或地区采取优惠的税收政策会吸引劳动和资本的流入和集聚，但是同时政府收支在短期内面临压力，可能减少公共品的供给和其他开支，这又可能会导致劳动和资本的流出，不利于经济发展。因此，在空间有限的特殊经济区域内实施税收优惠，能够做到不产生对经济发展负效应的前提下，实现对全球生产要素产生最大可能的供给激励。 各个国家或地区的最优税制安排并不是独立、封闭的，而是与其他竞争性国家或地区策略博弈的结果。在全球化背景下，资本和劳动的流动愈加自由，信息更加透明，企业的决策对各国的制度政策等营商环境也更加敏感，因此一个国家制订税收策略也会考虑到其相邻或同类竞争性国家和地区的税收策略。历史地看，发展中国家为了吸引更多的资本和FDI，往往在以税收为代表的政策中采取更多竞争性的优惠政策。 税收竞争引发的经济影响在现有文献中并没有一致的结论。一种观点支持税收竞争有害论，认为税收竞争会形成税收洼地、导致税基侵蚀和国家税收的流失，并使税负由流动性较强的生产要素流向流动性较弱的生产要素从而扭曲税负的分配，破坏税收中性原则和贸易自由原则。例如Judd（1985）指出税收竞争会出现竞赛到底的恶性结果，从而对经济产生负面影响。Janeba和Peters（1999）以德国和美国对某些行业采取税收优惠为例的研究发现，两国同时采取非歧视税收政策的结果最优；在税收竞争的情况下，正常缴税和使用优惠税率的国家都会遭受税收的损失，建议取消过分的税收优惠政策。 另外一种观点则强调税收竞争的正面效应。税收竞争虽然在短期内可能造成负面影响，但是长期看有利于减少市场扭曲和资源配置，对于低税率国家有助于促进产业集聚，对于高税国家会降低其税率。Keen（2001）构建了一个运用经过一定设计的税收优惠政策的模型，发现经过一定设计的低税率能够吸引更多的流动性税基，增加一国的真实税收收入，且两国同时采取税收优惠政策要好于两国采取非歧视税收政策。Desai（2005a， 2005b）用美国跨国公司的数据，并没有发现跨国公司因为税收洼地而减少在本国经济活动的证据，相反，税收洼地的经济活动和非洼地地区的经济活动是互补品而不是替代品，税收洼地的存在更有利于促进相邻的非洼地地区的经济活动。 三、关于自贸区税收竞争的国际争议：“避税天堂” 针对自贸区普遍实施税收竞争，学界存在一种争议看法，即税收优惠的限度和有害竞争。这种观点强调，现代社会各国的税收管辖权应当受到一定的限制，一味为了扩大本国税基而滥用税收优惠政策、过度影响他国税收利益的措施和行为属于有害税收优惠，应该受到限制。 上世纪以来国际税收竞争问题日益突出和避税地大量设立，导致许多国际资本转移到了低税地区即所谓的“避税天堂”，高税负国家认为这严重侵害了自己的国家利益，主张进行国际税收协调。为此，世界经济合作与发展组织（OECD）在1998年发布了《有害税收竞争：一个日益突出的全球性问题》的报告，认为各国虽然有权选择自己的税收政策，但是应该遵守公认的国际标准，呼吁各国加强税法透明度和税务情报信息的交换。在判断是否构成有害税收优惠的认定上，该报告给出了对应的标准，具体包括如下五条。第一，无税或者仅有名义税率而实际税率很低；第二，税收优惠是“围栏政策”，即部分或全部和国内市场税收制度隔绝；第三，税收制度不透明；第四，税收制度缺乏有效的情报交换；第五，其他有助于判断的因素，包括虚假定义税基、不遵守国际转让定价原则、对所有外国来源所得免税、税率和税基可协商、保密条款的存在、鼓励纯粹的逃税避税的行为等。 此后，OECD继续开展一系列研究项目，公布研究进展和相关的新政策主张。2013年，OECD发表了关于打击税基侵蚀和利润转移的行动计划（BEPS Action Plans）。这份计划包含了15项关键行动及其实施时间。2015年，OECD和G20共同发布了BEPS项目的全部15项行动计划的最终报告，对当前各国税制差异和漏洞进行了研究，特别是讨论了数字经济、混合错配、专利盒、税收优惠协定滥用等新兴热点问题。其中，项目对之前关于有害税收的认定进行修订，将有害税收和国际利润转移定义为跨国公司利用国际税收规则的不足、差异和漏洞，实现税收权益和实质经济活动的错配（即：经济活动发生地没有留下应有的利润，也没有获得应有的税收），甚至达到双重不征税的效果，造成对各国税基的侵蚀。其中关键的变化是将“实质性活动因素”作为判断是否构成有害税收实践的首要因素；对于有害税收优惠主要判定方式是“关联法”，即企业可享受优惠的所得必须和产生该所得的活动支出相关联。2017年68个国家（地区）包括中国的代表正式签署了二十国集团（G20）/OECD税基侵蚀和利润转移（BEPS）项目关于《实施税收协定相关措施以防止税基侵蚀和利润转移的多边公约》。 中国作为G20成员国平等参与了BEPS行动计划，并提交了我国四项税收优惠政策供审议。四项政策分别为节能服务企业、技术转让、技术先进型服务企业、和高新技术企业优惠税制，其中最后一项政策已在我国上海自由贸易试验区实施。2015年前三项政策基本通过审议，第四项被部分国家提出质疑，2017年5月第四项政策也通过审议，被判定为无害税收优惠政策。 应当指出，根据BEPS项目，较低税负并不足以构成有害税收竞争。OECD没有对税率的绝对数值提出一个具体的界限，或者认定低税率一定构成有害税收竞争行为，也没有命令各国应该适用某一具体的企业所得税税率，只对“一国吸引外来投资者却不要求其具有任何经济实质”的政策予以打击。 （本文得到国家社科基金项目（17BGJ025）和2017年上海市高校智库内涵建设项目资助，作者文娟为上海对外经贸大学自由贸易港战略研究院副院长）[详情]

　　入列自贸之城 瞄准四大定位 写好五篇“文章” 青岛：建设新一轮改革开放先行地 中国（山东）自由贸易试验区青岛片区挂牌仪式现场 资料图片 中国（山东）自由贸易试验区青岛片区实施范围及规划图 入驻中国（山东）自由贸易试验区青岛片区的企业领取营业执照。 杨志文摄 青岛港 资料图片 8月31日，中国（山东）自由贸易试验区（以下简称“山东自贸试验区”）青岛片区正式挂牌。成功入列自贸之城，置身“自贸时间”，对于青岛这座城市来说，全新的征程才刚刚开始。 山东自贸试验区青岛片区实施范围52平方公里，位于青岛西海岸新区范围内，占山东自贸试验区总面积的43.3%。同时，青岛片区承担106项改革创新试点任务，占山东自贸试验区全部试点任务的94.6%，先行先试的重任不言而喻。 对于青岛来说，又一次站上改革开放“最前排”，找到“立足之地”是发展的关键。 怎样以更高点的站位、更宽阔的视野推进开放和制度创新，引领高质量发展？青岛瞄准四大目标定位：深化市场化改革、扩大高水平对外开放的试验区；打造“一带一路”国际合作新平台的引领区；推进高质量发展的先行区；建设现代化国际大都市的示范区。围绕上述四个方面的目标定位，青岛片区将重点发展国际贸易、现代海洋、航运物流、现代金融、先进制造五大产业。 提升国际贸易总量 8月29日，威马（青岛）新能源科技有限公司正式落户山东自贸试验区青岛片区，由此成为青岛片区获批后第一家完成注册的国际贸易公司。 因贸易而生的青岛，有着发展现代国际贸易的强烈意愿与深厚实力：青岛拥有全国第二大外贸口岸，2018年实现货物进出口贸易额5321亿元，在全国城市排名第九位，占山东省的27.6 %。青岛服务贸易目前在全国31个示范城市排名第八位。山东自贸试验区获批后，在国际贸易上，青岛将通过抓创新、调结构、提总量，驶入国际贸易高质量发展新赛道。 创新是引领发展的第一动力。围绕贸易自由化便利化，青岛将深入推进流程再造和制度创新；大力引入数字化贸易、文化贸易等国际贸易新业态，将为青岛发展国际贸易注入全新动力；同时，青岛还将积极推广跨境电商、公共海外仓等国际贸易新模式。 调整国际贸易结构，也将为青岛集聚发展新动能。未来，青岛将重点提高服务贸易在国际贸易中的比重、一般贸易在货物贸易中的比重、高技术工业品和高品质消费品在一般贸易中的比重，以结构优化助推贸易升级。 目前，插上自贸试验区翅膀的青岛国际贸易确立了新的目标：到2022年，青岛片区内企业主体不低于3万家，进出口额比2018年实现翻番，达到300亿美元；力争到2022年，青岛国际贸易总额达到1500亿美元，年均增长5%左右，基本形成全方位、宽领域、高层次的全面开放新格局。 贸易领域最炙手可热的跨境电商也迎来新机遇。青岛将加强国家级跨境电商综合试验区建设，建设中日韩跨境电商零售交易分拨中心，扩大国内适销产品进口，加快电子商务与传统商贸融合创新，推动线上线下联动发展，争取形成北方跨境电商零售集聚区。作为跨境电商的重要一环，青岛还将加快布局海外仓。下一步，青岛片区将建设对日韩跨境电子商务物流中心，探索建设海外仓和境外服务体系。 建设国际海洋名城 近900公里海岸线赋予青岛独特的城市魅力，也使得这座城市在经略海洋上有很大优势：青岛拥有一片富饶的海域，一批具有国际先进水平的大学和研究机构，一支优秀的海洋人才队伍，一个门类齐全、发展势头良好的海洋产业基础。 山东自贸试验区获批，青岛肩负起“发展现代海洋”“打造海洋经济发展示范区”的试点任务。山东自贸试验区运行后，青岛将挖掘已有的海洋优势，抓住自贸区批复重大机遇，通过各项政策叠加优势，在促进海洋经济发展、重大项目引进建设、产业优化提升等方面发挥积极作用，加快建设国际海洋名城。 青岛海洋经济的“短板”与“长板”都很鲜明。青岛海洋科技“从1到N”的转化能力不足，“墙里开花墙外香”的现象时有发生。未来，青岛将着力强弱项、补短板，在全面发力的基础上，突出海洋装备、海洋水产品加工、海洋生物医药等几个重点产业，既抓规模总量，也抓质量效益，夯实海洋经济发展的产业基础，建设国际海洋产业名城。 青岛拥有全国30%的涉海院士、40%的高端涉海机构、50%的海洋领域国际领跑技术，拥有海洋科学与技术试点国家实验室、中科院海洋大科学研究中心等一批全国最高水平的海洋研究和教学机构。固强项、扬优势，才能充分挖掘好、运用好青岛长期以来积累的海洋科学研究和教学的传统优势。青岛将积极推进面向全球的广泛交流与合作，加强中外海洋科研合作与交流，加快建设国际海洋科教名城。 平台是集聚与整合资源最有效的手段。建好平台，发挥好平台的撬动作用，对青岛发展海洋经济至关重要。围绕搭平台、建机制，青岛将深化东亚海洋合作平台合作机制，组织好亚欧会议创新发展合作论坛、全球海洋院所领导人论坛、青岛国际海洋科技展览会、中国国际渔业博览会等国际展会，积极开展国际性的海洋文化交流活动，促进建设国际海洋文化名城。 崛起国际航运枢纽 临海而生、凭海而兴、向海而强的青岛，陆海连接、东西互济，有着得天独厚的区位优势：青岛港有177条航线通达世界700多个港口，青岛机场有192条航线通达125个城市，其中国际航线29条。这些优势，赋予青岛航运物流业巨大发展潜力。借助山东自贸试验区青岛片区批复，青岛将加快建设以东北亚为重点的国际航运枢纽，打造国际航运中心。 强化枢纽地位，充分发挥“陆海空铁地”资源优势，搞好各种交通设施的并联，拓展多式联运应用，努力建设航运和物流的枢纽城市，强化枢纽功能，成为青岛写好“航运物流”这篇文章的点睛之笔。 发展航运物流，打造东北亚国际航运枢纽，建设国际航运中心，青岛提升服务层次的步伐从未停止。未来，青岛将重点推进航运信息和交易平台建设，增强航运集疏运能力，提升港口物流服务功能、产业集聚功能和开放服务功能。 扩大辐射范围，青岛正深度整合港口物流资源，构建安全便捷高效的物流“黄金通道”。青岛将充分发挥在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，构建好东西互联互通大通道，更好服务山东省及周边地区和沿黄流域，服务中西亚、中东欧，有效联接日韩、东南亚，更好发挥航运枢纽面向国内外的辐射作用。 打造国际金融中心 金融是现代经济的血液。血脉通，增长才有力。青岛有我国唯一的财富管理金融综合改革试验区，承担着发展金融产业、服务实体经济、扩大对外开放、防范化解风险四项任务。山东自贸试验区青岛片区的获批，为加快金融综合改革试验区建设带来新的重大机遇。重点发展现代金融，则成为时代赋予青岛片区的一项重要使命。 在山东自贸试验区获批当天，交通银行青岛分行就落地了贸易结算、贸易融资、离岸金融以及国内证等多笔自贸试验区业务。同一天，中国银行青岛西海岸新区分行为君联资本旗下在境外设立的某投资公司开立了人民币NRA账户（Non-Resident Account，即境外机构在境内开立的账户），用于其对境内上市公司的股权投资类资金结算，标志着中国银行青岛市分行对青岛自贸试验区的金融服务率先全面启动。 未来，青岛将加快引进外资金融机构。积极引进拥有良好市场声誉和信用记录，在风险管控、信用评级、消费金融、养老保险、健康保险等方面具有特色和专长的外资机构进入青岛。 大力促进跨境投融资是青岛片区促进现代金融业的又一重要举措。青岛将重点促进跨境融资便利化，包括资本项下和经常项目结算的便利化；扩大人民币跨境使用范围，支持跨国公司开展跨境人民币资金池业务等。 青岛要建设服务于航运贸易的金融中心、全球创投风投中心和面向国际的财富管理中心，推进以服务跨境交易为核心的金融业态集聚，其核心离不开创新。乘山东自贸试验区的政策东风，青岛将积极探索持续的金融创新，在严格监管前提下审慎有序进行金融综合经营试点，积极开展基金管理服务等专项改革创新。 集聚制造业新动能 制造业是青岛经济发展的“压舱石”。作为孕育了海尔、海信、澳柯玛等一大批知名品牌的城市，“青岛制造”是这座城市一块闪亮的金字招牌。青岛一向以实体经济和制造业见长，产品门类齐全，制造业基础雄厚，但也面临着加快新旧动能转换、进一步提升规模提升质量的挑战。当前以及今后一个时期，青岛将充分利用自贸试验区带来的开放、创新政策和资源的集聚，加快建设制造业强市。 《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》中提出，青岛片区将重点发展先进制造业。青岛将充分利用自贸试验区带来的开放、创新政策和资源的集聚，加快建设制造业强市。按照“招商引资招才引智”的总要求，青岛将面向国际国内，围绕智能装备、集成电路、新能源等新兴产业，引机构、引技术、引平台、引项目、引人才，为先进制造业的加快发展提供源源不断的新动力。 “引进来”为新兴产业的发展提供了源头活水，强力抓好项目、技术落地和投产达产，则是产业坚实发展的有力保障。在抓好引进的基础上，青岛还将强力抓好项目、技术的落地和投产达产，尽快实现产业化。 依托自贸区的带动效应，大力推进区内区外开放共享创新资源，推动先进生产要素全球配置、全市流动，促进全市制造业加快发展。在各项政策的推动下，通过集聚全球生产要素，营造更加自由化便利化的营商环境，青岛由“制造大市”向“制造强市”的转型升级，值得期待。 山东自贸试验区青岛片区资讯 政务服务中心启用 本报电 9月2日，中国（山东）自由贸易试验区青岛片区政务服务中心正式挂牌。该服务中心将承接自贸区审批政务服务的西海岸新区卓亭政务服务大厅，利用区位优势，紧贴“一次办好”改革任务，通过软硬件升级和审批流程再造，积极为自贸区企业群众提供集成一站式服务。据悉，该服务中心计划将青岛西海岸新区在全国率先研发的“审批执法监管”一体化平台，在自贸试验区的沃土上进一步实验升级。 首家跨境电商开仓 本报电 近日，唯品会（华东保税仓）正式开仓运营，首单网购保税货物从位于山东自贸试验区青岛片区的西海岸新区保税物流中心3号仓库发出。 唯品会（华东保税仓）由此成为山东自贸试验区青岛片区获批后首家在青岛片区内开仓运营的跨境电商企业。该保税仓位于新区保税物流中心内，一期仓储面积约4万平方米，存储区域达3万平方米，可存储包裹450万至500万件，日峰值单量可达15万单。 二手车出口业务开启 本报电 近日，新华锦集团下属的青岛新华锦汽车贸易有限公司首批出口二手乘用车在完成业务报关、查验、放行等流程后，顺利通关放行，标志着青岛作为商务部试点的首批二手车出口业务的地区之一，正式开启二手车出口业务。 此外，借助山东自贸试验区青岛片区的获批以及青岛中欧、中亚班列的优势，公司将开发日韩二手车通过青岛口岸出口到世界各地的转口贸易，积极推进欧亚经济圈的贸易便利化。 首条多式联运班列开通 本报电 9月3日，威海—青岛双向对开集装箱海铁联运班列开通。这是山东自贸区挂牌后开通的首条多式联运班列，也是山东港口整合后开通的首条海铁联运班列。据了解，该班列由青港物流海铁联运中心（黄岛港站）和威海青威港站对开，每周二、四两列对开运行，以重重联运运输为主。班列按照20车/列运行，运行时间约5-6小时，在两港到达后将采取直入模式，可从根本上降低两端物流成本，实现重进重出。 港澳台人才引进政策出台 本报电 近日，青岛推出多项自贸区港澳台人才引进政策措施，拓展引才引智渠道，搭建招才引智发布对接平台，优化港澳台引才引智政策，深化人才服务政策环境。其中，港澳台人员在自贸区就业创业，符合条件的，与青岛市居民同等享受用人单位吸纳就业社会保险补贴和岗位补贴、灵活就业补贴、一次性创业补贴、一次性小微企业创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、创业担保贷款及贴息等就业创业优惠政策。[详情]

　　原标题：山东自贸试验区深化中韩区域合作 央视网消息：最近，国务院印发了6个新设自贸试验区的总体方案，随着新成员的加入，我国自贸试验区进一步扩大为18个。肩负着新使命，山东自贸试验区青岛片区抓住机遇，深化中日韩区域的经济合作，打造对外开放新高地。[详情]

　　对标世界最强自贸区力促制度创新 ——《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理办法》解读 罗培新 常江 来源：经济参考报 新片区不是简单的原有自贸试验区扩区，也不是简单的现有政策平移，是全方位、深层次、根本性的制度创新变革。 新片区立法，既是对原自贸试验区立法的传承，又是更深层次、力度更大的制度创新。 试验区制度创新及运行，重在实行以提高效率、简化流程和降低成本为核心的贸易和投资便利化措施，强调制度措施的可复制和可推广。新片区则以自由化为核心，强调以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，建立以投资贸易自由化为核心的制度体系。 万众瞩目之下，2019年8月20日，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区正式挂牌，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理办法》同时实施。新片区承载着划时代的历史使命：对标世界最强自贸园区，力促制度创新，再造一个新浦东！ 历史一再证明，倘若没有制度创新，未能激发市场活力，一切划定地域给予偏惠的尝试，都难逃“零售政策特权、伤及区域平等”的责难。如何对标世界最强自贸园区，进行制度创新，这是新片区亟须回答好的时代命题。 围绕这一命题，特别是为了完成立法的紧迫任务，世行营商环境华盛顿磋商结束后，2019年6月28日，我们新片区立法调研小组从华盛顿飞赴巴拿马，考察科隆自由贸易区。该自贸区位于巴拿马运河大西洋入海口处，是西半球最大的自由贸易区，与迈阿密同为对中南美洲转口中心。 在科隆自贸区，通过参访与交流，我们获得了两个宝贵的教益：其一，敬畏专业，尊重市场。科隆自贸区设立的理事会，除了政府官员外，还有大量的市场人士，拥有相当程度的决策权，这保证了其对市场的敏感性。其二，制度精巧，兼收并蓄。科隆自贸区的制度设计中，有一条格外引人关注，即国家以后在其他地区颁布的各项政策，如果比科隆自贸区的政策优惠，则自贸区自动适用，即所谓政策从优原则。这两条，我们充分借鉴，后来成为了上海自贸区临港新片区管理办法的两个重要条款。 新片区立法既是传承更是创新 社会上有一种误解，以为临港新片区都是在浦东，新片区的开发与管理，也是浦东新区政府的职责。 其实不然，两者存在巨大差异：其一，管辖区域不同。临港新片区的范围为上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域，先行启动区域面积为119.5平方公里。临港新片区的管辖区域，横跨了浦东与奉贤区，另外，小洋山岛的区域，部分归浙江管辖。其二，从管理主体看，临港新片区为市属市管，既不与浦东新区政府合署办公，也不与奉贤区政府合署办公，而是组建了全新的行政管理团队。 尽管存在前述不同，但没有人会否认，临港新片区的设立，是站在浦东这个巨人的肩膀上，继续高擎改革大旗、强烈释放开放信号的一次上海再出发。 新片区立法，首先要考虑的是，如何处理新片区与自贸试验区制度的关系。 在2019年8月6日的国务院新闻发布会上，上海市常务副市长陈寅说，增设新片区不是简单的原有自贸试验区扩区，也不是简单的现有政策平移，是全方位、深层次、根本性的制度创新变革。 自贸试验区制度创新及运行，重在实行以提高效率、简化流程和降低成本为核心的贸易和投资便利化措施，强调制度措施的可复制和可推广。新片区则以自由化为核心，强调以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，建立以投资贸易自由化为核心的制度体系。 新片区立法，以自贸试验区改革探索为基础，对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，加大开放型经济的风险压力测试，实现新片区与境外投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通。 基于这些考虑，新片区的立法定位，并不是制定一部大而全的有关新片区实行的各项制度的集合性规定，而是突出新片区的制度创新亮点和特色。《办法》第48条对此作了专门规定，即：自由贸易试验区各项开放创新措施适用于新片区，本办法作出规定的事项按照本办法执行。可见，新片区是在原自贸试验区的基础上，实行更为特殊、更为开放的制度措施。新片区立法，既是对原自贸试验区立法的传承，又是更深层次、力度更大的制度创新。 新片区立法，呈现出哪些亮点？ 管理体制：市属市管，精简高效 新片区挂牌后，需要有专门的管理机构来落实、推动各项改革试点任务，通过立法明确这个机构的地位、性质、职责，以及相关部门在推进新片区各项工作中应当发挥的作用，成为本次立法首要解决的问题。 新片区管理办法按照科学、高效、精简的原则，明确设立新片区管理委员会，作为市人民政府的派出机构，负责具体落实新片区各项改革试点任务，承担新片区经济管理职责，统筹管理和协调新片区有关行政事务。管委会不再下设二级独立机构，凸显了扁平化的管理思路，以进一步提升决策效率和执行效率。 从职能定位来看，新片区发展规划和政策措施的组织实施，以及新片区内经济管理职能有关的行政事务和公共服务，全部授权管委会行使。同时，在新片区确立了综合审批、相对集中行政处罚的体制和机制，由管委会集中行使有关行政审批权和行政处罚权，使得管委会既具有宏观规划、调控权，又具备微观的执法、处罚权，从而体现出权责一致、权责对等的授权思路。 在与驻区机构的关系方面，对本市的驻区机构，管委会行使领导权，对中央监管部门的驻区机构，管委会发挥协调作用，从而真正发挥管委会统筹管理和协调新片区行政事务的作用。 另外，特别值得一提的是，为了体现新片区市场化、法治化与国际化的管理路径，《办法》第十条（试点赋权机构）规定，在新片区试点设立依法授权的专业机构，承担公共服务、决策咨询、风险评估等事务，提高新片区公共服务水平和行政决策质量。此条可谓微言大义，为新片区日后法定机构的设立，埋下了伏笔。 充分授权大胆改革 这次新片区立法，无缝衔接新片区改革试点授权内容。《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》作为国家授权性质的法律文件，赋予新片区更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限。对这些赋权内容，需要通过地方立法予以细化、落实，建立起相应的管理制度和规范。 其中一条非常重要的表述是，《总体方案》明确，新片区参照经济特区管理。在法治保障方面，经济特区相比较国内其他区域，拥有的一项重要权限就是经济特区立法权。根据《立法法》，经济特区所在地的省、市人民代表大会及其常务委员会，可以制定经济特区法规，对法律、行政法规、地方性法规作变通规定，在经济特区内适用。 回顾上海自贸试验区改革试点的历程，一个比较突出的矛盾在于自贸试验区“大胆试、大胆闯、自主改”的要求，与自贸区所拥有的制度设计权限不匹配。既然《总体方案》已经明确新片区参照经济特区管理，新片区管理办法也重申了这一点，在立法权限方面，就应当积极争取全国人大授权，在新片区实行经济特区立法权。这与《总体方案》中提出的赋予新片区更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限的思路一脉相承，也有利于新片区在更深层次、更宽领域以更大力度推进全方位高水平开放。 商事主体设立登记 从实质审查走向形式审查 早在2013年，上海自贸试验区探索改革时，就率先实行了注册资本认缴制和先照后证制度，简化了企业登记程序，建立“一表申报、一口受理”的工作机制。自贸试验区的试点改革取得了良好成效，并以自贸试验区的制度经验为基础，在全国复制推广商事登记制度。2015年开始的证照分离改革，也从浦东新区开始，目前已向全国推开。时下，浦东进一步深化改革，推出了“一业一证”的市场准入试点。 新片区在商事登记制度改革的基础上，再进一步提升登记的便利性，试行商事主体登记确认制。商事登记机关根据申请人的申请和信用承诺，对申请人提交的登记材料实行形式审查，不再实行许可审批，审查确认后即时予以登记确认，核发营业执照。这一改革是商事登记制度理念的又一次革新，实现了商事登记制度价值取向向更加注重效率优先转变，也体现了政府管理理念从“全能政府”向“有限政府”的转变。 当然，入口关的宽松并不意味着后续监管的放松。申请人应当履行真实、完整和准确申报的义务。对提供虚假材料、作出虚假承诺以及通过欺骗、贿赂等不正当手段取得登记的，登记机关有权撤销登记。在企业名称管理方面，仍应当遵守国家有关规定，不得损害国家、社会公共利益，不得违背公序良俗或者有其他不良影响。 从实质审查到形式审查，从事前监管到事中事后监管，这项改革对于营商环境的优化，具有现实的意义。世行评估的“开办企业”指标，时间是一项非常重要的测评要素。 民商事争议解决机制 进一步健全优化 是否具有高效、专业的民商事争议解决机制，是一地营商环境的重要标志。从世界银行营商环境评估指标来看，执行合同是其中一个关键指标，主要用来衡量一个城市解决商业纠纷的时间消耗与经济成本。 新片区在纠纷解决机制方面的一个重大突破是，允许境外知名仲裁及争议解决机构在新片区内设立业务机构，就国际商事、海事、投资等领域发生的民商事争议展开仲裁业务。这些机构的落户，将为新片区、上海乃至全国的涉外纠纷解决提供新的更便利的选择，有利于依照国际惯例和国际规则解决商事纠纷，进一步增强上海对外国投资者的吸引力。当然，国际知名仲裁机构落户新片区，必须接受中国法律的管辖和监管。《办法》中对境外仲裁机构的登记程序做出指引性规定，相关的管理细则也在制定过程当中。 探索数据流动和促进数字经济发展 新片区在建立以投资贸易自由化为核心的制度体系当中，除了聚焦投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由之外，还强调数据的有序流动和信息的跨界联通，从而促进数字经济的发展。联合国贸易与发展组织的《全球投资报告》指出：数字经济是全球投资增长和发展的主要动力，它可以提升所有行业的竞争力，为商业和创业活动提供新机会，帮助企业进入海外市场和参与全球电子价值链，也为解决可持续发展问题提供了新工具。数据作为数字经济时代的重要生产资料，建立数据收集、储存、流动、交易制度对促进数字经济发展至关重要。 《办法》明确，聚焦集成电路、人工智能、生物医药和总部经济等关键领域，试点开展数据跨境流动的安全评估，建立数据保护能力认证、数据流通备份审查、跨境数据流通和交易风险评估等数据安全管理机制。跨境数据流动（Transborder Data Flow， TDF），简而言之，是点对点的跨越国家疆界的数字化电子数据传递。跨境数据流动是经济全球化与数字化的伴生物。在层出不穷的新技术、新应用背景下，数据流动为经济发展带来了机遇和福祉，但也带来新的风险和威胁。 数据流动管理制度的构建，涉及数据主权、隐私保护、法律适用与管辖乃至国际贸易规则。为此，新片区选择重点领域，试点开展数据跨境流动，并建立完整的数据安全管理机制，对促进数字经济的发展，合理把握数据流动与信息安全的关系，具有重要的探索意义。 全面提升风险防范和安全监管水平 只有“管得住”，才能更“放得开”。新片区对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高，但其他地方又不具备实施条件的重点领域，实行具有较强国际竞争力的开放政策和制度。可以说，新片区实行的是前所未有的开放政策，必须要坚持风险防控的底线，加大开放型经济的风险压力测试，从而为长远发展夯实基础。《总体方案》也要求加强法治建设和风险防控，切实维护国家安全和社会安全，扎实推进各项改革试点任务落地见效。 为此，新片区管理办法以分类监管、协同监管、智能监管为基础，构建了全方位的风险防范体系。首先，在监管体系方面，在自贸试验区试点经验的基础上，进一步创新行政管理方式，推动形成市场主体自律、业界自治、社会监督、政府监管的综合监管体系。其次，加强对重点领域的监管。聚焦投资、贸易、金融、网络、生态环境等重点领域，进一步完善外商投资安全审查、反垄断审查、行业管理、用户认证、行为审计等管理措施，实施严格监管、精准监管和有效监管。再次，推行信用分级管理。新片区实施经营者适当性管理。完善信用评价基本规则和标准，按照守信便利原则，把信用等级作为企业享受优惠政策和制度便利的重要依据。最后，实行智能化监管。新片区建立涵盖管委会、行业主管部门、区内企业和相关运营主体的一体化信息管理服务平台，实现监管信息互联互认共享，在风险研判和防控中加强大数据、人工智能等信息技术应用，实现全流程的风险实时监测和动态预警管理。 必须特别提及的是，《办法》把《总体方案》的“守法便利”改为“守信便利”，虽仅一字之差，却大有不同，把守约也纳入了守信范畴。这样，在新片区的营商活动，守法守约，都会赢得良好的评价。新片区要做的是，如何按照比例原则、关联原则与合法原则，合理界定联合惩戒的范围，避免信用惩戒泛化，伤害了新片区的经济活力。 政策措施：从优适用与自动适用 WTO框架下的最惠国待遇，是一项非常管用的制度安排，关键在于其自动触发机制，即一个缔约方给予另一缔约方的任何优惠、特权与豁免，均立刻、毫无条件地适用于其他所有的缔约方。这是一种横向自动适用的规则。 另一项规则，是我们在科隆自贸区访谈时了解到的，巴拿马以后出台的政策甚至是针对其他区域的政策，只要更有利于科隆自贸区的发展，自贸区即自动适用。这是一种纵向自动适用的规则。 新片区作为更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，实行的是最便利、最开放、最特殊的政策措施。此次立法，充分借鉴了前述横向与纵向自动适用规则。原则上，上海的重大改革举措优先在新片区试点，上海支持浦东新区改革开放再出发的政策举措，在新片区也全部适用。同时，考虑到将来本市会在其他区域、领域出台一系列对外开放、人才引进、行政服务改革等政策措施，为了保持新片区的政策优势，《办法》确立了政策从优适用原则，即本办法施行后，本市出台的相关政策措施，对企业和人才的支持力度优于现有制度的，只要有利于新片区发展的，新片区可以直接适用，从而始终保持新片区处于制度高地。 当然，我们也应当意识到，《办法》的出台，只是新片区法治保障的第一步，为新片区管理机构挂牌运作和相关改革任务的推进落地，提供了基本的法律支撑。随着改革试点工作的深入推进，除了可以进一步修订完善或者提请人大立法外，还有诸多的法治保障任务，有赖于立法、司法、执法等法律职业共同体相互协作、共同努力。例如，《总体方案》中明确，新片区的各项改革开放举措，凡涉及调整现行法律或行政法规的，按法定程序经全国人大或国务院统一授权后实施。这一表述体现了十八大以来国家在推进改革过程中一以贯之的“重大改革于法有据”的要求。因此，当前一段时期，一项重要的法治保障任务就是进一步梳理在《总体方案》落地过程中，需要国家法律授权的事项，并进一步探索优化授权程序和方式，研究以清单式批量申请授权以及备案式授权的可行性。 法治是最好的营商环境。作为法律人，我们要基于价值判断，运用技术能力，为打造法治化、国际化与便利化的营商环境新高地而努力。 （作者单位：上海市司法局）[详情]

　　原标题：江苏自贸区“加速度”：将出台大力度人才引进政策 江北新区将重点要探索以出入境自由为目标的人才管理制度创新，即将发布大力度的人才引进政策。 近一周以来，自贸区成为了江苏经济社会发展中的关键词。 自上周国务院正式发布《中国（江苏）自由贸易试验区总体方案》以来，江苏省级以及南京、苏州、连云港3个片区的地方政府连续召开多个贯彻落实会议，推动江苏自贸区建设进入了“加速期”。 江苏省委书记娄勤俭在中国（江苏）自由贸易试验区揭牌仪式上指出，一要突出特色，二要深化改革，三要务求实效。要求江苏推进三大片区各展所长、错位发展，并要及时将成熟改革经验向全省国家级开发区、高新区等区域进行复制推广，推动自由贸易改革红利最大化。 在南京，江北新区再次成为各方关注的焦点。自贸区的获批，使得江北新区正式进入了自贸区与国家级新区“双区”联动发展的新时期。 江苏省委常委、南京市委书记张敬华指出，自贸区不是优惠政策的洼地，而是制度创新的高地；不是零敲碎打的试验，而是系统集成的改革；不是他人模式的照搬，而是特色路径的探索；不是边界固化的区域，而是全域联动的引擎。 9月2日，21世纪经济报道记者从江北新区高质量推进中国（江苏）自贸试验区南京片区建设动员大会上获悉，南京市委常委、江北新区党工委专职副书记罗群在发言中表示，要迅速从思想上、认识上、行动上进入自贸区时代，高标准高起点抓好南京片区建设，推动新区改革开放和高质量发展迈出新的更大步伐。 江北新区“入群”自贸区，补上了江苏、南京作为东部沿海发达省、市在对外开放上的一块短板，也为新区深化改革开放争取到更多的自主权、带来了诸多政策利好。 “在此提醒每一位人士，头脑要时刻保持清醒。”罗群在发言中指出，就南京全市范围来看，搞对外开放、枢纽经济等，江北新区的起步和基础并不突出，优势不明显，最终自贸区南京片区的核心地落在江北新区，是得益于江苏省委省政府、南京市委市政府对江北新区的高度重视和充分信任；另一方面的原因则是江北新区长期不懈、主动出击、积极争取。同时，苏州、连云港都是传统的开放强市，特别是在外资外贸、港口贸易方面，比江北新区的优势明显。 据了解，江北新区的申报团队为此在北京与10多个国家部委沟通汇报、协调争取，尽最大努力让赋予江北新区的政策含金量更高。 目前，江北新区拥有集成电路、生命健康等主导产业，下一步聚焦科技与产业深度融合，放大自主创新优势，立足科技创新等重点任务，在46项新区特色任务上先行先试。从罗群的讲话看，江北新区将重点要探索以出入境自由为目标的人才管理制度创新，即将发布大力度的人才引进政策。 这包括了制定和完善海外人才引进政策和管理办法，开辟境外人员出入境、就业、落户、永久或长期居留“绿色通道”，完善医疗健康、子女入学、安居住房等服务，全面提升人才发展环境，确保海内外高层次人才引得进、留得住、用得好。 按照国家要求，江北新区在产业上如何表现？ 按江苏自贸区《总体方案》要求，明确要建设“实体经济创新发展和产业转型升级示范区”，并赋予了南京片区“建设现代产业示范区”的定位。近年来，江北新区集成电路和生命健康已分别达到 300亿、 900亿规模，2020年将全面冲刺千亿级。 在集成电路领域，江北新区打造“芯片之城”，重点建设下一代互联网国家工程中心创新平台、国家集成电路设计服务产业创新中心，推动建设 IPv6、5G、云计算、物联网等新一代信息基地，破解集成电路设计产业“卡脖子”问题，补强长三角集成电路产业链设计服务产业环节，支撑中国集成电路产业自主发展。 在健康产业方面，打造“基因之城”，高质量建设国家重大新药创制示范基地、国家健康医疗大数据中心，推动生物医学大数据平台等重大科技平台建设，培育“互联网 +健康医疗”新业态，打造健康服务发展先行区等。 在金融领域，江北新区谋划的“新金融中心”目前已落户各类新金融机构超过 200家，基金 300多支、认缴规模超过 3000亿元，预计2020年集聚各类金融资本超过 5000亿元。 此外，江北新区还将全面深化与港澳台地区、“一带一路”的创新合作，加快建设扬子江国际会议中心，搭建两岸高规格对话合作平台。[详情]

　　原标题：陆海新通道建设大幕拉开 西部五大自贸区孵化新贸易 西部多地已开始围绕《西部陆海新通道总体规划》进行相关研究和部署。以物流为引擎带动新贸易，需要着力解决贸易便利化的营商环境，西部陆海新通道沿途各地的自贸试验区将是新贸易的孵化器。 9月2日，西部陆海新通道首次采用铁路箱承运外贸货物的铁路箱下海出境专列在重庆团结村车站顺利发车。该班列全部货物使用铁路集装箱装运，主要货物品类有汽车零配件、电子产品等，到达广西钦州港后再出口至越南、泰国、印度尼西亚等东南亚国家。 在8月15日国家发改委发布《西部陆海新通道总体规划》（下简称《规划》）后，西部多地已开始围绕这一规划进行相关研究和部署。 国家发改委综合运输研究所所长汪鸣是起草《西部陆海新通道总体规划》的核心成员之一。他在接受21世纪经济报道记者采访时表示，西部陆海新通道是一条能够与“一带一路”联接的“经济走廊”，而越来越多的自贸区出现在西部，可以推动当地的进一步开放开发。 自贸区是新贸易孵化器 根据《规划》，西部陆海新通道的建设，对于充分发挥西部地区连接“一带”和“一路”的纽带作用，深化陆海双向开放，强化措施推进西部大开发形成新格局，推动区域经济高质量发展。 9月2日，在新中国成立70周年四川经济社会发展成就系列新闻发布会上，四川省发展改革委副主任邓长金表示，四川将围绕“西部陆海新通道总体规划”，推进以立体交通为重点的开放大通道建设，推动形成陆海互济、东西畅达、南北贯通的“四向八廊”战略性综合交通走廊和对外经济走廊。 邓长金称，未来四川省将加快建设多条铁路和高速公路，主要包括叙永至毕节铁路，协同加快推进黄桶至百色铁路前期工作，形成四川省经贵州至广西北部湾港距离最短、时间最省和能效最高的铁路货运大通道。还有成畅通成都经攀西通往滇中、衔接孟中印缅和中国—中南半岛的铁路货运大通道，成都经泸州（宜宾）至贵阳连接贵广高铁通往粤港澳大湾区、连接贵南高铁通往北部湾经济区的高速铁路大通道。 8月30日，云南、广西两地自贸区挂牌，被认为是推动两地“陆海新通道”进一步发展的关键之举。 8月30日，中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区揭牌仪式在广西中马钦州产业园区举行。广西自贸区钦州港片区58.19平方公里，面积占广西自贸区近一半，涵盖了中国—马来西亚钦州产业园、钦州保税港区和钦州港经济技术开发区三个国家级开放发展平台。21世纪经济报道记者注意到，在该片区将致力建设的“一港两区”中，“一港”即加快建设国际陆海贸易新通道门户港。 按照计划，钦州港片区的发展目标为，在五年内建成为贸易自由、投资便利、产业聚集、金融开放、监管高效、辐射带动作用突出、引领中国——东盟开放合作的高标准高质量的自由贸易园区。 截至目前，西部地区已经有四川、重庆、陕西、云南、广西等地拥有自贸区。 中国集装箱行业协会副会长兼秘书长李牧原对21世纪经济报道记者表示，西部陆海新通道将探索以物流为新经济引擎的发展道路，即通过建立物流枢纽形成物流要素聚集，打造物流产业集群，提高物流分拨能力，带动国际商品贸易的发展，是内需、外需共同拉动的市场。以物流为引擎带动新贸易，需要着力解决贸易便利化的营商环境，西部陆海新通道沿途各地的自贸试验区将是新贸易的孵化器。 “在这条经济走廊上的若干城市，要形成制造业、商贸服务业、物流业协同发展的产业格局。”汪鸣认为，在西部大开发进入第三个“十年”之际，西部面临的问题是“现代化发展的问题”。 “党的十九大报告提出，争取利用两个15年规划，即2050年到把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。但中国的现代化并非沿海地区的现代化，因西部地区若不实现这一目标，则难言整个中国实现了现代化。”汪鸣说。 汪鸣认为，陆海新通道，将西部放在“陆”和“海”都能联通的位置上，方便的获取国际资源和国际市场，推动西部的现代化。 从通道的角度讲，其中的“陆”是指中欧班列，而“海”，即利用南向通道，依靠广西与海南的港口，实现铁海联运的贸易新方式。 西部城市需加强分工合作 《规划》中对于每个城市的定位并不一致，如重庆、成都、广西北部湾港、海南洋浦港为“两端枢纽”；南宁、昆明、西安、贵阳为“沿线枢纽”；防城港（东兴）、崇左（凭祥）、德宏（瑞丽）、红河（河口）、西双版纳（磨憨）等为“边境口岸”。 对此，四川省社科院研究院盛毅认为，西部陆海新通道要形成承南启北、承东启西的功能，必须有一批具有集聚和扩散功能的交通枢纽、产业园区、专业功能区为依托，成为新通道中的管理、集散和服务中心。 以四川为例，可以围绕成都两大航空港、青白江的铁路集装箱中心站，长江上游的泸州宜宾航运物流中心构建骨干交通通道，围绕国家高新技术开发区、国家经济技术开发区构建产品制造和现代服务基地。 “尤其对四川省内已经初步形成的多条南向交通通道进行优化整合，结合新通道建设推动路网优化布局和提档升级，强化节点城市的辐射能力和重点产业功能区的实力，形成多层次的商品集散中心、制造服务中心、交通走廊和产业走廊。”盛毅说。 汪鸣认为，在这个《规划》里，每一个重要节点的位置都很高。现代产业是供应链、产业链和价值链的三链协同。因此西部陆海新通道的关键，是这些节点城市的相互配合，共同完成对西部内陆市场消费潜力的培育与开发。 汪鸣表示，西部陆海新通道左右两端有3.5亿人口，因此西部的发展与沿海发展不同，是依靠内需拉动，而非沿海港口的外向型产业方式。但西部的消费空间，是逐渐聚集和增长的。因此着眼于未来，即陆海新通道的发展，首先要探索的方面是围绕满足国内消费的背景下，研究重庆、成都、贵阳、海南等地区的分工与合作问题。 分工与合作问题，是新的机遇下重庆等西部城市要解的第一道题。 汪鸣表示，内陆的消费市场增长后，西部地区的优势将优于沿海，因为更加接近消费的腹地。因此西部未来的发展，不来自出口，而来自内需。因此从内需角度讲，重庆、成都等地有优势，因为这些地区贴近市场、贴近原材料产地，也因为是枢纽城市，因此综合物流成本也有优势。 “在内陆地区，就要培育都市圈，搞产业合作，因为未来市场很大，走智能制造、智慧物流和智慧商贸的模式。”汪鸣称，要沿着大通道，先建都市圈，再建城市群。成渝过去仅在存量市场上竞争，应该在增量的市场上合作共赢。目前成渝GDP进入万亿规模，靠都是增量产业，靠的不是出口，而是内需。[详情]

　　原标题：全方位开放发展新格局成型 自贸区开启广西经济新征程 来源：经济参考报 9月2日，广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社在国新办举办的发布会上表示，近年来广西开放发展迈出坚实步伐。全面对接粤港澳大湾区发展迈出了坚实步伐，北部湾经济区建设提质增速，西部陆海新通道、中国（广西）自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户等重大事项稳步推进，“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局初步形成。 《经济参考报》记者从广西壮族自治区商务厅了解到，广西自贸试验区将加快推动与东盟国家在金融、服务业、产业对接、贸易自由、人文交流等改革试点，探索促进“一带”与“一路”有机衔接的改革试点，力争在中国-东盟开放合作、服务“一带一路”建设、推动沿边开放等方面形成具有广西特色可复制、可推广的创新举措。 “广西最大的优势在区位，最大的潜力在开放。”鹿心社说，围绕构建全方位开放发展新格局，目前广西正在着力做四方面的工作：一是建设国际通道。抓住国家出台《西部陆海新通道总体规划》的历史机遇，加快形成贯通中国西部地区连接“一带一路”时间最短、服务最好、效率最高、效益最优的国际贸易大通道。二是做实开放平台。将加快建设自由贸易试验区，加快建设面向东盟的金融开放门户。三是深化产能合作。进一步加大“引进来”力度，聚焦大健康、大数据、大物流和新制造、新材料、新能源“三大三新”重点产业领域开展产业招商，重点引进外商投资中的先进制造业、现代服务业，提升开放型经济发展水平。四是优化营商环境。要深入开展优化营商环境三年大行动，积极打造法治化、国际化、便利化的营商环境。全面深化“放管服”改革，把广西建成国内外客商青睐的投资热土，把广西的区位优势充分发挥出来，全面扩大对外开放，以开放引领新时代高质量发展。 自贸区的挂牌、西部陆海新通道建设也开启了广西经济新的征程。 今年以来，广西全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区经济运行总体平稳。今年1至7月，广西财政收入实现1862.52亿元，增长6.8%，固定资产投资增长8.8%。 上半年，广西外贸进出口快速增长是一大亮点。此外，广西积极培育壮大新动能，力推高质量发展。“公司的新能源客车项目建设速度飞快，在我们的带动下，众泰汽车等车企竞相进驻贵港市，新能源汽车产业加速集聚。”生产基地位于广西贵港的广西华奥汽车制造有限公司负责人说。 在广西，这样的新动能涌现只是一个缩影。近年来，广西大力发展新兴产业，鼓励“双创”、“互联网+”等新业态发展。与此同时，积极培育科技型企业，新经济发展步伐加快，战略性新兴产业发展多点突破，高技术产业增速明显快于规模以上工业。[详情]

　　原标题：中国（河北）自贸试验区大兴机场片区挂牌：京冀共建共享 央视网消息：9月1日，中国（河北）自由贸易试验区大兴机场片区也迎来了挂牌，这标志着地跨京冀两地的自由贸易试验片区正式起航。大兴机场片区总面积19.97平方公里，将依托大兴国际机场，探索建设高度开放的空港型自由贸易试验区，主攻服务贸易和科技创新，依托大兴机场航空口岸和综合保税区的贸易便利化平台，大力发展航材、进口高端消费品等国际贸易业务，推动跨境电商等新型贸易业务的发展。 作为北京和河北共建共享制度创新的新平台，大兴机场片区是落实区域协同发展的重要举措，将有利于推动京津冀加快构建统一、开放、有序的市场。[详情]

　　原标题：烟台进入“自贸试验区时刻” 行动+创新引领高质量发展 烟台市人民政府副市长张代令 中新网9月2日电 日前，烟台与济南、青岛一起成为山东自贸区三大片区。“烟台自贸试验片区建设，一定全面落实国家的战略部署，紧扣制度创新这个核心，全力打造改革开放新高地。”烟台市人民政府副市长张代令如是说。 自贸试验区里的“烟台加速度” 8月26日，国务院印发山东等六个新设自由贸易试验区总体方案，烟台成为山东自贸区三大片区之一。8月30日上午，山东省人民政府召开新闻发布会，围绕山东自贸区的总体方案、发展方向等进行了发布。8月30日下午，烟台市政府便在北京召开了中国（山东）自由贸易试验区烟台片区政策推荐会。用张代令的话讲，“作为山东片区的重要组成部分，我们第一时间来到这里举办宣传推介活动，目的就是希望大家并通过大家让更多的朋友，更快更好地了解烟台自贸试验片区，支持和帮助烟台片区的改革创新和高质量发展。” 据悉，烟台是全国首批14个沿海开放城市之一、亚洲唯一的国际葡萄•葡萄酒城，地处山东半岛东部，濒临黄海、渤海，位于环太平洋经济圈和东北亚经济圈交汇处。烟台自贸试验片区所在地——烟台经济技术开发区，是全国首批14个国家级开发区之一，先后荣获ISO14000国家示范区、全国循环经济试点园区、国家知识产权试范园区等称号，在商务部公布的国家级开发区综合发展水平考核评价中排名第七位。 烟台自贸试验片区实施范围29.99平方公里，其中包括中韩（烟台）产业园、烟台保税港区西区两个国家级园区。片区的建设，将充分依托烟台市和烟台经济技术开发区的区位、产业、资源等优势，全面推动系统集成、动力变革和流程再造，将为烟台改革开放事业注入新动能、激发新活力。 烟台开发区工委委员、管委副主任林阳表示，下一步烟台片区将结合自贸区的核心任务，用“行动+创新”助力自贸试验区的建设，加快“硬”环境提升、“软”流程再造，集中打造先进制造产业中心、国际贸易中心、区域金融中心、商事服务中心、国际科创合作中心、国际会展文旅中心和海洋经济创新中心在内的“七大中心”；统筹推进先进制造业培育行动、产业导入专项行动、服务业优培行动、八角湾中央创新区崛起行动、海洋经济创新区领航行动、“八角湾英才”集聚行动、营商环境升级行动和城市更新提升行动在内的“八大行动”。 今年是烟台开发区建区35周年，如今又加入了自贸区“朋友圈”，这意味着新机遇、新使命、新担当。“改革再出发，我们有信心、有能力担负起时代赋予的使命和责任，不忘初心、砥砺前行，跑出烟台加速度，以制度创新迎接未来，用开放心态拥抱世界。”林阳说道。 烟台开发区工委委员、管委副主任林阳 立足优势 七大创新打造试验区样板 烟台片区的战略定位为立足区位和产业优势，主动服务和融入国家发展战略、支撑区域经济高质量发展，围绕高水平对外开放、新旧动能转换、机制流程再造，努力将烟台自贸试验区建设成为智能制造的聚集区、中日韩合作的先行区、海洋经济的示范区、科技成果转化的试验区、现代服务业的样板区。 张代令介绍，具体来讲，将围绕七方面重点任务开展创新实践：一是，加快转变政府职能。主要是建立行政审批目录，优化审批办理流程，最大限度取消行政审批事项，推行“证照分离”“极简审批”等商事制度改革，“不见面审批”“一次办好”“自我声明”等政务服务，强化事中事后监管，打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境。 二是，深化投资领域改革。主要是通过全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，探索在氢能源汽车标准制定、研发汽车进出口等方面放宽对外商投资的准入，优化双向投资平台建设，探索产业项目差别化用地供地、差别化地价等机制，促进土地集约节约利用，提升投资自由化便利化水平。 三是，推动贸易转型升级。主要是加快跨境电商、服务贸易、保税检测等新业态新模式发展，推动实施进口“两步申报”和监管“两段准入”模式，促进口岸快速通关；发挥海关特殊监管区域优势，推进货物分类监管，扩大海关特殊监管区域一线进口货物“先入区，后报关”实施范围等，提升贸易便利化水平。 四是，深化金融领域开放创新。主要是推动贸易和投资领域的人民币跨境使用、深化资本项目收入支付便利化改革试点等金融创新，加快推进跨国公司外汇资金集中运营试点，更好地方便企业，同时加强对重大风险的识别和系统性金融风险的防范。 五是，推动创新驱动发展。主要是加强创新平台建设，放宽高端人才相关条件，优化新药审批、研发试验用特殊物品的检疫查验流程等。争取设立中国（烟台）知识产权保护中心分中心和知识产权巡回审判庭，加强知识产权保护。开展外国高端人才服务“一卡通”试点，提升外籍人才服务水平等。 六是，高质量发展海洋经济。主要是加强海洋工程装备技术研发，支持探索建设现代化海洋种业资源引进中转基地，加快优质水产苗种的检疫准入等，大力发展海洋特色产业。推行“一单制”为核心的多式联运服务体系，推动构建东联日韩、西接欧亚大陆的东西互联互通大通道。 七是，深化中日韩区域经济合作。主要是发挥对日韩贸易、投资合作基础优势，推动在产业、通关便利、金融开放、文化旅游、教育、人员往来等领域的务实合作，推进区域合作交流向更加便利、更高水平迈进。 随着自贸试验区烟台片区建设的渐次展开，这里将成为改革创新的“试验田”，为全面深化改革和扩大开放，加速实现新旧动能转换探索新途径、积累新经验。[详情]

　　原标题：江苏自贸区苏州片区正式挂牌 发布7项改革举措 扬子晚报讯（记者 江珂）9月1日，中国（江苏）自贸试验区苏州片区举办挂牌仪式暨动员大会在苏州工业园区正式举行。 苏州市委常委、工业园区党工委书记吴庆文用“探路”“引领”“突围”三个关键词概括苏州自贸区的职责和使命。当天，苏州自贸片区推出首批七项改革创新举措：一是在全国首家试点打造保税检测集聚区，发挥综保区“保税+”平台功能，将区内保税政策与区外业务联动，加速推动检测检验产业集聚发展；二是园区港增设海关监管作业场所，园区港作为目的港和起运港，与上海、宁波等一线港口互联互通、一体化运作，提升物流贸易便利化水平；三是实行进口研发（测试）用未注册医疗器械分级管理，支持生物医药产业尤其是医疗器械企业创新发展；四是建立“关助融”公共服务合作机制，完善进出口企业诚信体系，助力进出口企业提高信贷额度、降低融资成本；五是围绕重点产业，为企业提供一站式的专利快速授权、快速确权、快速维权、运营管理服务；六是实行市场准入本级事项“证照分离”改革全覆盖，破解“办照容易办证难”、“准入不准营”的问题；七是建立市场主体容错纠错机制，对市场主体首次、违法情节轻微并及时纠正、没有造成明显危害后果的违法行为，探索实施审慎处罚。 据了解，此次落户苏州自贸片区的项目总投资近800亿元，大会上，恒力全球运营总部项目、金光科技产业园、微创中国研究院等32家企业正式签约，聚焦产业能级高、技术优势强、人才结构优、市场前景好。苏州自贸片区获批不到一周时间，苏州工业园区日均注册登记企业66家，同比增幅达26.9%。大会现场还颁发了苏州自贸片区首批15家企业的营业执照，总投资20多亿元。 根据国务院印发的总体方案，江苏自贸区的实施范围119.97平方公里，苏州自贸片区60.15平方公里（含苏州工业园综合保税区5.28平方公里），位于苏州工业园区范围内，涵盖了高端制造与国际贸易区、独墅湖科教创新区、金鸡湖商务区、阳澄湖半岛旅游度假区等功能区的核心区域。[详情]

　　黑龙江自贸试验区：建成向北开放重要窗口 8月30日，中国（黑龙江）自由贸易试验区正式揭牌。 按照战略定位，黑龙江省将以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实中央关于推动东北全面振兴全方位振兴、建成向北开放重要窗口的要求，着力深化产业结构调整，打造对俄罗斯及东北亚区域合作中心枢纽。 根据《中国（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》，黑龙江自贸区实施范围涵盖三个片区：哈尔滨片区、黑河片区、绥芬河片区。按照方案提出的发展目标，黑龙江自贸区将“经过三年至五年改革探索，对标国际先进规则，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力建成营商环境优良、贸易投资便利、高端产业集聚、服务体系完善、监管安全高效的高标准高质量自由贸易园区”。 面积超过其他两个自贸片区总和，哈尔滨自贸片区作为黑龙江自贸区核心区，将重点发展新一代信息技术、新材料、高端装备、生物医药等战略性新兴产业，科技、金融、文化旅游等现代服务业和寒地冰雪经济，建设对俄罗斯及东北亚全面合作的承载高地和联通国内、辐射欧亚的国家物流枢纽，打造东北全面振兴全方位振兴的增长极和示范区。“我们将依托哈尔滨特有的资源、区位、历史文化等优势，紧紧抓住这一重大历史机遇，加快推进片区建设。”哈尔滨市市长孙喆说。 黑河片区和绥芬河片区位于中俄边境地带，两片区功能划分均突出“跨境”“对俄贸易”等主题，黑河片区重点发展跨境能源资源综合加工利用、绿色食品、商贸物流、旅游、健康、沿边金融等产业，建设跨境产业集聚区和边境城市合作示范区，打造沿边口岸物流枢纽和中俄交流合作重要基地；绥芬河片区则重点发展木材、粮食、清洁能源等进口加工业和商贸金融、现代物流等服务业，建设商品进出口储运加工集散中心和面向国际陆海通道的陆上边境口岸型国家物流枢纽，打造中俄战略合作及东北亚开放合作的重要平台。 在哈尔滨创业的黑龙江国信优易数据有限公司副总经理宋霏非常看好自贸区成立后企业的未来。“我们作为一家信息技术企业，哈尔滨自贸片区将重点发展新一代信息技术，对于我们来说无疑是利好。”宋霏说。 目前，已有企业瞄准黑龙江自贸区开始投资。宝能国际景茂科技园、中俄跨境综合物流枢纽及中央商务区等园区已吸引大批企业入驻。就在黑龙江自贸区揭牌当天，黑龙江省专门向该省各相关部门布置改革工作，包括制度创新核心任务、体制机制建设、加快形成产业集聚、建立完善督察评估机制、强化片区协调联动等方面工作将迅速展开。 “加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新、培育东北振兴发展新动能、建设以对俄及东北亚为重点的开放合作高地等六大任务一个都不能少，都被纳入制度改革和创新对象。”黑龙江省社会科学院东北亚研究所所长笪志刚说。在他看来，制度创新将成为黑龙江最新、最大、最强、最实的发展名片。 在黑龙江自贸试验区总体方案中，主要任务和措施均突出“制度创新”这一主题。比如，加快转变政府职能，黑龙江自贸区建设将推进“证照分离”改革全覆盖和政务服务“最多跑一次”，建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方式相适应的事中事后监管体系。在深化投资领域改革方面，黑龙江自贸区将全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。 打造国际一流营商环境，是黑龙江自贸区制度创新工作的重点之一。孙喆表示，哈尔滨自贸片区将对标国际投资和贸易通行规则，全面复制推广自贸区先进经验成果，在行政管理、审批制度、商事制度、监管制度等方面持续探索创新、先行先试。 建设以对俄罗斯及东北亚为重点的开放合作高地，是黑龙江自贸区建设的重要任务。按照方案，黑龙江将围绕面向俄罗斯及东北亚的交通物流枢纽，进一步扩大内贸跨境运输货物范围和进境口岸范围。国家将支持哈尔滨片区设立内陆无水港，并根据运输需求及境外铁路建设情况，适时启动绥化至黑河铁路扩能改造，推进绥芬河至俄罗斯格罗杰阔沃区间铁路扩能改造，同时加快推进哈尔滨国际航空枢纽建设。 目前，黑河市已经提出，要发挥地缘优势，打好跨境集群发展牌。黑河市市长马里表示，黑河将与俄罗斯布拉戈维申斯克携手发展，打造国际城市集群，实现跨境集群发展，把黑河片区打造成为中俄沿边跨境产业集聚区、边境城市合作示范区和中俄沿边口岸物流枢纽，让黑河成为新的投资发展热土。 同样紧邻俄罗斯，区位优势明显的绥芬河片区将充分借鉴其他自贸区成熟做法和经验，高水平编制实施方案，体现对俄合作特色和面向东北亚区位优势。绥芬河市委书记王兴柱表示，绥芬河将提升口岸能级，发挥陆海联运通道基础性、先导性作用，深度融入“一带一路”中蒙俄经济走廊建设，打造口岸集疏运体系，加快与境外交通设施互联互通，探索形成符合国际贸易、内贸货物跨境运输所需要的多式联运模式。 网友声音： @Greatjishuang：哈尔滨江北：国家级新区加自贸区！太“霸道”了！ @fxnxhang：恭喜哈尔滨，希望哈尔滨能够重振工业重镇雄风！ @黑鱼棒子：哈尔滨自贸区定位非常高！辐射欧亚的国家级物流枢纽！全方位全面振兴的增长极！ @大丰哥：希望老牌工业区再现辉煌。[详情]

　　河北自贸试验区： 对标国际一流高标准建设 根据方案，河北自贸试验区主要服务京津冀协同发展战略和高标准高质量建设雄安新区两个国家战略，积极承接北京非首都功能疏解和京津科技成果转化，以建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区为四大战略定位。 河北省委书记王东峰表示，强化机遇意识，摒弃陈旧观念、惯性思维和“一亩三分地”的狭隘思想，加快建成贸易投资自由便利、高端高新产业集聚、金融服务开放创新、政府治理包容审慎、区域发展高度协同的高标准、高质量自由贸易园区，绝不辜负党中央和全省人民的信任与重托。 大兴机场片区是国家首次跨省级行政区域设立的自贸试验区片区。“这是北京和河北共建共享制度创新的新平台，是京冀两地一体化发展的重要举措。” 北京市商务局局长闫立刚认为，大兴机场片区将有利于探索创新跨省域管理的体制机制，推动京津冀加快构建统一、开放、有序的市场体系。 河北自贸试验区将围绕区域合理分工、资源优化配置和要素跨区域流动等方面提出制度创新举措。具体措施包括支持北京中关村、天津滨海新区及周边开发区与自贸试验区深度合作创新发展；已在北京、天津取得生产经营资质、认证的企业搬迁到自贸试验区后，经审核继续享有原有资质、认证；允许符合条件的注册地变更到自贸试验区北京、天津企业继续使用原企业名称等。 廊坊市委书记冯韶慧表示，立足大格局，加强制度创新和先行先试，着手建立廊坊区域临空经济发展专家咨询委员会和智库，重点围绕自贸试验区制度创新、产业结构升级、临空经济发展等方面开展前瞻性制度研究。 同时，廊坊将紧扣大兴机场片区功能定位，积极与大兴区开展对接合作，努力实现片区两大区域基础设施互通共享、监管服务互信共依、平台数据同业共通、产业链互补共升，加快推动临空经济区与自贸试验区的改革联动、发展联动。 河北省副省长夏延军表示，将支持雄安新区建设金融创新先行区，探索监管“沙盒机制”，支持股权众筹试点等。扩大金融领域对外开放，支持商业银行设立金融资产投资子公司，开展合格境外有限合伙人和合格境内投资企业业务试点等。深化外汇管理体制改革，探索研究融资租赁公司和商业保理公司进入银行间外汇市场等。 河北自贸试验区将结合雄安新区总体规划和建设开放发展先行区的有关要求，建设高水平综合保税区，发展各类新型贸易业态；建设数字商务发展示范区，支持建立数字化贸易综合服务平台，推进基于区块链、电子身份确权认证等技术的大数据可信交易等；推进生命科学与生物技术创新发展，建立人类遗传资源临床试验备案制度，建设基因数据中心等。 河北省社科院经济所研究员宋东升认为，“国家级新区”“自贸试验区”“支持在雄安片区设立综合保税区”将使雄安新区形成三区合一的政策叠加优势，从而为雄安新区“开放发展先行区”建设提供高能级的对外开放平台。 正定片区拥有综合保税区、正定高新区、正定国际机场等重要功能区，航空、高铁通达全国、连接世界，具备发展大产业、大物流、大开放的良好基础。 石家庄市市长邓沛然表示，对标国际一流开放标准，找准创新切入点，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，在投资促进保护机制、国际航权、低空飞行服务、生物医药全球协同研发等方面大力改革创新，尽快形成一批可复制、可推广的制度创新成果。 为打造具有全球影响力的产业开放创新中心，河北自贸试验区将加快实施一系列产业开放创新政策措施，主要包括推动生物医药和生命健康产业开放发展，支持石家庄建设进口药品口岸、设立首次进口药品和生物制品口岸；支持建立基因检测技术应用示范中心和公共技术平台，开展医疗器械跨区域生产试点等。同时，推动装备制造产业开放创新，支持建设国家进口高端装备再制造产业示范园区，试点高附加值大型成套设备及关键零部件进口再制造等。 与此同时，河北将依托陆海空综合交通优势，打造国际贸易重要枢纽。河北自贸试验区依托发挥雄安综合交通枢纽、大兴国际机场国际航空枢纽、曹妃甸天然深水大港、正定机场空铁联运优势，在发展航空服务业和航运服务业、开展国际大宗商品贸易等方面深入探索。 曹妃甸港是全国4个可停泊40万吨巨轮的港口之一。“建好曹妃甸片区，不是打造政策洼地而是建成创新高地，不是简单地优化流程，而是开展首创性探索。”唐山市市长丁绣峰告诉记者，在曹妃甸片区将全力推动国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造等产业开放发展，打造国家进口高端装备再制造产业示范园区、国际商贸物流重要枢纽。同时，探索自贸+综保+跨境电商新模式，拓展矿石混配、能源储配及钢铁、木材等大宗商品交易，提升跨境贸易、投融资结算便利化水平，打造总量万亿级、税收百亿元的国际商贸物流产业集群。 网友声音： @建平75：自贸试验区不仅会吸引更多外资，也会给老百姓带来实惠。以前通过跨境电商平台“海淘”，河北有了自贸试验区后，全球买买买更便捷、品种更丰富。 @草原_古香：曹妃甸新挂了自贸试验区这样一块含金量高的牌儿，威风！ @nanan：家门口也有了自贸试验区，我这样的国际人才终于有用武之地啦。[详情]

　　云南自贸试验区：打好沿边和跨境“两张牌” “中国（云南）自由贸易试验区最大的特点是沿边，最大的特色是跨境。”云南省副省长张国华告诉记者。 为此，云南自贸试验区作出了这样的定位：主动对接京津冀协同发展、长三角区域一体化、粤港澳大湾区、西部大开发等国家发展战略，全面落实中央关于加快沿边开放的要求，着力打造“一带一路”和长江经济带互联互通重要通道，建设连接南亚东南亚大通道重要节点，推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿。 结合这样的特色和定位，张国华认为：“云南将充分发挥沿边和跨境优势，以更高水平开放推动自贸区高质量跨越式发展。一是积极探索沿边地区先行先试政策。充分发挥云南沿边和面向南亚东南亚的区位优势，积极参与中缅、中老泰、中越、孟中印缅、中国—中南半岛经济走廊建设，打好沿边和跨境‘两张牌’，创新沿边跨境经济合作模式。下一步，我们会有具体的年度和阶段目标任务。二是加快建设成为开放前沿、辐射中心。更加积极主动服务和融入国家发展战略，以‘五通’为抓手，加快推进中缅、中越、中老泰等国际开放大通道建设，打造区域跨境物流中心，建设沿边战略资源储备基地。三是加强自贸区与各类平台的联动发展。把自贸区作为最高水平的开放平台，全面加强与国家级经开区、综合保税区、边（跨）境经济合作区、重点开发开放试验区等各类开发开放平台的联动发展，增强开放协同叠加效应，加快构建全面对外开放平台体系，努力成为新时代改革开放新高地。在省内三个片区试验的基础上，对成熟有效的试点经验，要及时复制推广。” 在云南自贸区三个片区中，昆明片区是面积最大，也是承担试验任务最多的片区。昆明市市长王喜良告诉记者：“我们将把深化放管服改革，实现体制机制创新，建设国际一流营商环境作为昆明片区的主要切入点。2018年，昆明市保留的行政审批事项只有78项。我们提出，营商环境全面对标上海，同时通过自贸区体制机制创新平台着力打造国际一流营商环境，把自贸区变为体制机制创新高地，提高昆明市的影响力、竞争力和辐射力。” 云南自贸区德宏片区在“境内关外”模式的探索中、在“瑞丽国家重点开发开放试验区”建设中，不仅积累了大量对内对外开放经验，也培育了一批适应开放发展、先行先试的企业和管理人才。德宏州副州长王宇表示，德宏将以开放创新为切入点，紧紧围绕跨境这个关键词，努力完成一批具有德宏片区特色的“自选动作”。 “我们将加快转变政府职能，推动贸易转型升级，深化金融领域的开放创新，培育发展新动能。以制度创新为切入点，全面营造法治化、国际化、便利化的营商环境。立足区位优势，优化与缅甸等周边国家经贸合作，推进跨境产能、跨境金融、跨境电商、跨境旅游、跨境劳务合作等发展，探索建立沿边开放新路径、新模式、新机制，形成可复制、可推广的经验。”王宇说。 云南自贸区红河片区具有北融滇中、南接越南、东联两广、西通缅老的四维度开放大通道优势。红河州州长罗萍表示：“在统筹红河片区未来的建设与发展中，我们将围绕自贸区红河片区与红河综合保税区、蒙自经济技术开发区联动发展，重点发展加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商等产业，按照打造面向东盟的加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊创新合作示范区的功能定位，面向世界、对标国际规则，精准对接‘一带一路’建设，坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，围绕云南自贸试验区104项试点任务中涉及红河片区的96项展开，重点推进国际产能合作、跨境人力资源合作、国际物流大通道建设、平行进口汽车试点等13项创新试点任务尽快落地生效，努力在行政管理职能与流程优化、投资自由化便利化、贸易便利化、跨境电子商务、跨境旅游、跨境物流以及健康服务等领域打造特色亮点。” 云南企业对云南自贸区建设普遍看好，并希望在建设中发挥自己的作用。中国铁路昆明局集团公司董事长周荣说：“云南铁路将完善枢纽和节点，为自贸区提供强有力的运力支撑。未来几年，云南将打通中老、中缅、中越三条国际通道，打造昆明、大理‘两个枢纽’及河口、瑞丽、磨憨‘三个口岸商贸物流园区’，逐步形成以昆明为中心，滇中城市群曲靖、楚雄、玉溪1小时覆盖，大理、蒙自、文山、昭通2小时通达，丽江、保山、临沧、普洱、西双版纳3小时抵达的环省铁路三大交通服务生活圈。” 中国银行云南省分行行长周洪源表示：“中国银行云南省分行将在当好云南自贸建设金融顾问的同时，积极推进自贸区金融创新，跟进自贸区重点项目、重点业态，寻求传统业务新突破，培育金融服务产品的创新高地，利用自贸区政策红利，全面开拓各项自贸区业务，做好自贸区的各项金融服务工作。” 网友声音： @董小楽同学：我的大云南，越来越国际化了，也可以让那些觉得我们大云南穷以及各种不好的人睁大眼睛看看。 @照叶：云南必须抓住自贸区建设千载难逢的机遇，搭乘自贸区建设快车，加速发展。 @Beyourself：老听说上海自贸区有多好，现在在昆明也能体验了。希望早点建好！ @欣欣向荣：彩云之南将插上经济腾飞的翅膀，古老的彩云之南将踏上时代的浪尖。[详情]

　　广西自贸试验区：面向东盟写好边海文章 8月30日，中国（广西）自贸试验区在广西南宁市揭牌。同日，南宁、钦州港、崇左三个片区也分别揭牌。如何高标准高质量建设好自贸试验区，广西在谋划，在行动。 “我们要认真贯彻落实党中央决策部署和国务院批复精神，以推进供给侧结构性改革为主线，以制度创新为核心，进一步解放思想，加大改革创新力度，统筹推进中国（广西）自贸试验区与西部陆海新通道、面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港等建设，努力把中国（广西）自贸试验区建设成为改革开放排头兵和创新发展先行区，以高水平开放引领高质量发展。”广西壮族自治区党委书记鹿心社在揭牌仪式上发表讲话时说。 鹿心社表示，一要突出自贸试验区战略定位和广西特色，打造制度创新高地；二要创新管理体制，对接国际一流标准规则，打造营商环境高地；三要汇聚国际国内先进产业与资本，建设开放型经济高地；四要创新聚才引智机制，打造人才聚集高地。 自治区政府副主席杨晋柏在揭牌仪式后的新闻发布会上介绍，广西自贸试验区建设主要有四方面重点工作。 一是抓制度创新创造“广西经验”。国家批复的总体方案明确广西特色试点任务79条，占比约66%。广西要以制度创新为核心，深化投资管理体制、贸易监管制度和金融开放体制改革，探索形成与国际投资贸易规则相衔接的制度体系，全面推进贸易便利化、投资自由化、监管法治化。 二是抓陆海新通道建设更好服务“一带一路”建设。依托自贸试验区，加快北部湾港基础设施建设，进一步提高通关效率、创新监管模式、降低物流成本，不断提升国际陆海贸易新通道的竞争力。要借助新通道建设，深化与沿线省区市和国家（地区）的经贸合作，积极吸引和承接相关产业落户广西，以物流畅通促产业集聚和经济发展。 三是抓沿边开放服务国家周边外交战略。广西自贸试验区要依托区位和政策优势，推动边境地区贸易创新和升级发展。大力发展边境口岸加工业，打造面向东盟和内地的进出口产品深加工基地。深化以提升人民币东盟区域化水平为重点的金融改革，强化面向东盟的人民币跨境结算、货币交易和跨境投融资服务。 四是抓一流营商环境更好服务企业。要依托自贸试验区建设，突破体制机制瓶颈和障碍，打造社会成本低、便捷高效的监管服务体系，加快营造法治化、国际化、便利化营商环境，将广西自贸试验区打造成投资热土，积极承接全球和发达地区产业转移，推动产业聚集，加快经济发展。 南宁海关关长王志接受本报记者采访时说，《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》与海关工作密切相关的内容达30多项。南宁海关将以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，探索与东盟国家“单一窗口”互联互通，支持在自贸试验区海关特殊监管区域开展现货交易、保税交割、融资租赁业务，建设以海铁联运为主干的多式联运体系，全力支持打造西部陆海联通门户港。 南宁片区实施范围46.8平方公里，依托五象新区扎实的发展基础，既有首府优势，又有政策叠加、资源富集和规划先导优势，重点建设现代金融、数字经济、文体医疗、加贸物流四大功能板块。 “南宁片区将重点在转变政府职能、金融改革、投资和贸易便利化、国际陆海贸易新通道重要节点建设、国际交流合作等方面开展改革创新，有机衔接广西建设面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港、跨境电子商务综合试验区等国家级平台建设，力争经过三至五年的改革试验，形成可复制推广的‘南宁模式’。”南宁市市长周红波说。 广西自贸试验区崇左片区是首批沿边自贸区之一，肩负着沿边改革开放“试验田”的新使命。其战略定位是创建跨境产业合作示范区、构建国际陆海贸易新通道陆路门户、打造沿边开放新高地。 “当前和今后一段时期，我们将结合国家、自治区的部署要求，把广西自贸试验区崇左片区作为开放创新的重大平台和头号工程，发挥边境城市独特优势，因地制宜推进制度创新，加快转变政府职能，打造国际一流营商环境，以高水平的开放推动高质量发展。”崇左市市长何良军说。 钦州港片区占地58.19平方公里，是广西自贸试验区三个片区占地面积最大的片区，涵盖了钦州港经济技术开发区、钦州保税港区、中马钦州产业园三大国家级开放平台。 “加快建设时间最短、服务最好、效率最高、效益最优的国际贸易新通道，是我们钦州港片区的重要使命。未来三年，我们将着力补齐基础设施短板，重点建设钦州自动化集装箱码头、东航道二期扩建、20万吨级集装箱航道及码头等工程；着力构建现代港航服务体系，重点推进无水港和海外仓建设，加密班轮班列，建设现代航运服务集聚区等；着力提升通道核心竞争力，重点开展‘提效降费优服’攻坚活动，探索集装箱全生命周期管理和海铁联运‘一口价、一单制’，打通海铁联运各信息系统，升级国际贸易‘单一窗口’，大幅度减单证、减环节、减时间、降成本。”钦州市市长谭丕创说。 网友声音： @铁哥：广西这次可真要抓住机遇了。市场要更开放，准入要一视同仁。 @执汝之手：希望广西再接再厉，不负党中央和国务院重托，雄起雄起雄起！ @君子剑：广西自贸试验区分为南宁、崇左和钦州港三个片区，有沿边也有沿海，充分反映了广西区位优势和开放优势。希望三个片区既有分工竞争，也能呼应互动，促进广西产业转型和经济发展。[详情]

　　山东自贸试验区：建成高质量发展“先行区” 8月31日，中国（山东）自由贸易试验区济南片区、青岛片区、烟台片区同时挂牌。在济南片区，宇培济南电商物流产业园、劲牛生物项目、济南高新区检验检测产业园、济南大数据产业基地集中开工；在烟台片区，世界500强企业乐天集团进驻，京东云数字经济产业中心等4家贸易总部扎根，11家科创平台落户，荣昌生物新药产业化项目等投资总额110亿元，涵盖生物医药、新材料、智能制造、节能环保等产业的12个高质量项目集中开工…… “我们要聚焦高质量发展，着力把自贸试验区打造成创新发展的先行区；聚焦全球配置资源，着力把自贸试验区打造成改革开放的新高地；聚焦培育新动能，着力把自贸试验区打造成新兴产业的集聚区；聚焦转变政府职能，着力把自贸试验区打造成营商环境的样板区。”山东省委书记刘家义说，要把中国（山东）自贸试验区建设成高标准高质量自由贸易园区和全国新一轮改革开放的先行地。 “这是推进高水平对外开放的重大机遇，构建开放型经济新体制的重大机遇，培育创新发展新动力的重大机遇。”山东省副省长任爱荣表示，自贸试验区建设给山东带来了“三个重大机遇”。为更好推进自贸试验区建设，山东将对济南、青岛、烟台3个片区进一步细分功能，明确定位。通过鼓励3个片区大胆试、大胆闯、自主创，积极开展对比试验、互补试验，形成比学赶超、相互促进的良好局面。 济南片区涵盖济南高新区和国际金融城、齐鲁科创走廊等，是济南经济最活跃、科技创新资源最聚集、产业层级最高的区域。济南市市长孙述涛表示，除《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》涉及济南市的85项创新措施外，济南又增加了77项自主创新措施。下一步，济南将在4个方面开展探索，一是加快流程再造与制度创新，打造具有国际水准的对外开放新高地；二是加快产业升级与扩大开放，打造引领动能转换的强引擎；三是加快平台建设与成果转化，打造科技创新国际谷；四是加快业态创新与融合发展，打造产业金融发展引领区。 青岛片区不仅是山东自贸区面积最大、位置最重要的片区，也是试点任务最集中的片区，青岛将在加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新、高质量发展海洋经济等“试验任务”中，带动系列重大改革举措先行先试，使山东站上开放新高地。“以青岛片区内试验先行，同时大力推进区内区外联动，引入‘四新’等创新要素，积极推进新旧动能转换，促进实现发展质量变革、效率变革、动力变革。”青岛市市长孟凡利说。 自1984年成为我国首批沿海开放城市以来，烟台又一次迎来了重大开放机遇。烟台毗邻日韩，目前在烟台投资的日资、韩资项目共5090个。2018年，烟台对韩国、日本分别完成进出口496亿元、417亿元，均占山东省五分之一以上。烟台市市长陈飞告诉记者：“自贸区是制度创新的‘高地’，不是优惠政策的‘洼地’，是首创性的探索，不是简单优化流程。我们将立足烟台实际，紧紧围绕制度创新这个核心，坚持大胆试、大胆闯、自主改，辐射带动更大区域开放发展，为全国提供更多、更好的创新案例。” 在山东大学经济学院副教授随洪光看来，在对接日韩方面，山东自贸区与日韩隔海相望，位置邻近，文化相似，资源禀赋和经济结构互补，经贸往来频繁，地缘优势突出。但同时也面临着诸多挑战。“首先，如何将贸易和投资的作用转化为产业升级和经济转型动力，以经贸往来带动产业配套，通过高水平对外开放加深东北亚区域经济合作，通过贸易、投资与产业联动实现优势互补，加速山东省产业更新与新旧动能转换，培育经济增长新动能。其次，如何发挥协同效应，形成空间溢出。现在的竞争不再是单个城市的竞争，而是城市群或大型经济区域之间的集群竞争。应当注意周边区域与自贸区规划相协调，打破原有区域分割，整合省内资源，发挥产业链条的传导性，培育具有辐射功能的城市群，形成空间上的正向溢出。再次，如何以开放促进改革，培育地区经济发展的长远动能。自贸区的设立为制度创新提供了良好先天条件，应当建立制度创新和推广机制，将经验凝结成方法，打开新思路，激发创造性。当前的经贸合作较多依赖于地缘优势，经贸伙伴以邻近国家为主。从长远来看，需要在传统优势基础上培育新的核心竞争力，才能从区域中心转型为全球性贸易园区。” 山东社会科学院、山东省海洋经济文化研究院副研究员谭晓岚认为，山东自贸区建设核心是“贸”，山东应找准新一轮深化改革突破口，把建设国际大宗商品交易服务平台和金融服务平台作为自贸区建设核心；加快省内交易平台、交易市场资源整合，加速推进山东国际化商品交易平台建设；同时，还要密切关注全球贸易市场发展趋势，建立健全与国际金融和贸易投资规则相衔接的制度体系。 网友声音： @济南网友“传媒郎中”：济南已经扬起龙头，发展进入快车道。 @网友本一：青岛迎来改革开放大发展的大好机遇，一定要利用好这次机会。 @网友波风雷音：期待中日韩自贸区更上一层楼。 @一米阳光：为烟台点赞！充分发挥烟台区位优势，焕发渤海之滨明珠风采！[详情]

　　江苏自贸试验区：形成开放型经济新优势 日前，国务院印发《中国（江苏）自由贸易试验区总体方案》，江苏获批新设自由贸易试验区，涵盖南京、苏州、连云港3个片区。南京、苏州、连云港“三角区”将在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的试点格局，推动全面深化改革与扩大开放。 “我们将把制度创新作为自贸区建设的核心任务，构建高水平开放创新载体和生态系统，加快实体经济创新发展和产业转型升级，打造重要创新策源地，全面提升南京对外开放水平。”南京市委书记张敬华表示，江苏自贸试验区南京片区将建设成为具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台。 “江苏自贸试验区南京片区落地之后，叠加国家级新区战略，江北新区发展必将再获新动能。”江苏省社会科学院经济学博士后徐清说。 眼下，南京自贸片区依托丰富的科教资源，组建了南京市江北高校联盟，拥有各类科技创新平台和工程技术中心50多个，集聚了剑桥大学南京科创中心等国内外知名高科技企业及研发机构数百家，高新技术企业年新增数量超过200家。科教资源、人才汇聚成为南京自贸片区创新驱动的动力，推动南京片区现代产业集聚发展。 “南京国家级江北新区作为南京自贸片区承载地，集聚了集成电路企业200余家，基因及生命健康产业链企业700余家，各类金融企业500余家。几年前，这些产业几乎还是空白。现在新区‘芯片之城’和‘基因之城’已初具雏形，‘新金融中心’建设加速推进。”南京江北新区党工委专职副书记罗群介绍，片区将打造一批具有自主创新特色的高水平开放创新载体，建设创新高原。 苏州片区将着力在贸易便利化、产业创新发展、金融开放创新、跨境投资、知识产权保护、聚集国际化人才等方面开展特色化突破性制度创新，积极构建“一区四高地”，即建设世界一流高科技产业园区，打造全方位开放高地、国际化创新高地、高端化产业高地、现代化治理高地。 此前，苏州工业园区主动借鉴上海自贸试验区经验，组织实施172项重点改革任务，28项改革经验在国家和省市不同层面复制推广，成为全国开发区改革开放排头兵和创新发展先行者。 苏州独墅湖科教创新区党工委副书记、管委会主任蒋卫明介绍，在推进创新驱动发展方面，苏州自贸片区将探索优化对细胞、组织切片等生物医药类基础性原料的检疫准入，为生物医药产业集聚区增添创新活力，去年生物医药产业实现产值780亿元，同比增长26%。“政策落地后，将极大提升辖区对于生物医药研发企业的吸引力。”蒋卫明说。 苏州工业园区管委会主任丁立新告诉记者，苏州自贸试验片区提出31项政策举措，尤其是在贸易便利化、产业创新发展、金融开放创新、跨境投资、知识产权保护、聚集国际化人才等方面的19项政策措施具有突破性创新。 目前，苏州工业园区共引进中科院苏州纳米所等科研院所46家；集聚哈佛大学韦兹创新中心、牛津大学高等研究院等新型研发机构500多家；拥有国家高新技术企业1046家。 “苏州工业园区将开放创新综合试验园区等平台作为个性化制度创新的‘自选动作’，与自贸试验区‘规定动作’相结合，探索更多新举措。”苏州大学自贸区综合研究中心主任王俊表示。 在南京财经大学现代服务业研究院副院长徐圆看来，连云港在江苏自贸试验区3个片区中条件独特，是唯一拥有海港的片区。“作为全国重要的海陆枢纽，连云港在‘一带一路’建设和东中西区域合作示范区等多个国家战略中具有突出位置。” 江苏省社会科学院研究员丁宏介绍，连云港开放优势明显，是江苏“一带一路”交汇点重要城市，应打造成“一带一路”相关国家重要交流合作平台。 “连云港将探索与‘一带一路’相关国家和地区合作新模式、新机制，包括提升航运服务能级，打造亚欧重要国际交通枢纽；加快集聚优质要素，构建东西双向开放重要门户；加快将连云港—霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道打造成为‘一带一路’合作倡议标杆和示范项目。”连云港市副市长吴海云说。 “连云港片区要充分发挥其陆海内外联动、东西双向互济的开放优势，定位于以多式联运为核心的综合性交通枢纽和港航功能创新示范区，成为临港先进产业加工生产基地和区域性资源集散与贸易中心。”徐圆说，建设江苏自由贸易试验区连云港片区，有利于发挥陆铁大动脉和国际航运大港的综合运输优势，加快在区域协同、产业合作等方面探索创新，打造东中西部共享开放平台，带动我国内陆地区经济加快发展。 连云港市委书记项雪龙表示，连云港将创新体制机制，在新起点上推动自贸区建设提速提质，加快打造具有更强辐射带动力的“一带一路”强支点。 网友声音： @天天开心2399_uhu：提振江苏经济发展水平，造福江苏人民。 @旷宇河豚：南京科技大研发，连云港海洋运输，苏州工厂流水线，各司其职，江苏加油！ @醉卧沙场君莫笑zch：为我们江苏点赞，为我们连云港加油！我们连云港这个“小老弟”也要加把劲，跟上苏州、南京这些“老大哥”！[详情]

　　中国（山东）自由贸易试验区青岛片区挂牌 青岛：明确四大定位，做好五篇文章 中国（山东）自由贸易试验区青岛片区挂牌仪式现场。 中国（山东）自由贸易试验区青岛片区实施范围及规划图 入驻中国（山东）自由贸易试验区青岛片区的企业领取营业执照。 作为山东自贸试验区中面积最大、承担试点任务最多的青岛片区，正激情满怀，斗志昂扬，踏上开放创新引领高质量发展的新征程。 瞄准四大目标定位 山东自贸试验区涵盖济南片区、青岛片区、烟台片区，三个片区各具特色。在最近批复的《中国（山东）、（江苏）、（广西）、（河北）、（云南）、（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》中，青岛片区面积52平方公里，约占山东自贸试验区的43.3%，在三个片区中面积较大；承担106项改革创新试点任务，占全部试点任务的94.6%，承担的试点任务较多。借助此次自贸区批复的契机，青岛将叠加青岛西海岸新区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、保税区、青岛经济技术开发区、青岛国际经济合作区等多个经济功能区优势，努力把青岛片区建设成青岛深化改革和扩大开放的试验区、打造“一带一路”国际合作新平台的引领区、推进高质量发展的先行区、建设现代化国际大都市的示范区。 一是全市深化市场化改革、扩大高水平对外开放的试验区。以投资贸易自由化便利化为牵引，推进全方位深层次多领域对外开放，并以高水平对外开放促进全面深化改革，实施流程再造，建立市场化、法治化、国际化的制度体系，打造国际一流的营商环境。 二是打造“一带一路”国际合作新平台的引领区。青岛陆海连接、东西互济，向东比邻日韩，向西与上合组织成员国、与中东欧16+1有合作基础，和东南亚也有一系列合作机制，完全可以在共建“一带一路”上大有作为。7月24日，中央深改委第九次会议审议通过了《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》，并要求青岛要打造“一带一路”国际合作新平台。青岛市将充分发挥青岛片区作用，向东大力推进中日韩地方经贸合作，向西积极推进与上合组织国家和中东欧国家地方经贸合作，向南努力拓展与东盟国家、葡语国家的地方经贸合作，从而使青岛片区在青岛市打造“一带一路”国际合作新平台中起到引领作用。 三是推进高质量发展的先行区。充分抓住自贸试验区批复重大机遇，以青岛片区试验先行，全力推进区内区外联动，依靠改革开放，依靠引入“四新”等创新驱动力，推进新旧发展动能加快转换，促进实现发展的质量变革、效率变革、动力变革，从而加快实现高质量发展。 四是建设现代化国际大都市的示范区。从城市建设的角度看，青岛片区将是青岛建设现代化国际大都市框架下，一片产业与城市和谐共生、产业与城市高度融合的，充满生机与活力的新城区。青岛将充分学习借鉴先进城市建设与发展的理念，特别是借鉴雄安新区经验，坚持“世界眼光、国际标准、青岛特色、高点定位”，高起点规划、高标准建设，打造一片高水平的现代化新城区，为未来青岛新城区建设和老城区更新改造提供示范。 重点发展五大产业 围绕上述四个方面的目标定位，青岛片区将重点发展五大产业，助力青岛打造我国沿海重要中心城市。 一、国际贸易 国际贸易是青岛的传统优势。青岛拥有全国第二大外贸口岸，2018年实现货物进出口贸易额5321亿元，在全国城市排名第九位，占全省的27.6%。服务贸易也在快速发展，目前在全国31个示范城市排名第八位。自贸试验区批复后，在国际贸易上，青岛的工作重点，一是抓创新，二是调结构，三是提总量。 抓创新。主要抓三个方面，一是围绕贸易自由化便利化，深入推进流程再造和制度创新，二是大力引入数字化贸易、文化贸易等国际贸易新业态，三是积极推广跨境电商、公共海外仓等国际贸易新模式。 调结构。重点提高三个比重，一是提高服务贸易在国际贸易中的比重，二是提高一般贸易在货物贸易中的比重，三是提高高技术工业品和高品质消费品在一般贸易中的比重。 提总量。就是通过抓创新、调结构，实现国际贸易在提水平中上规模。青岛的目标是，到2022年，青岛片区内企业主体不低于3万家；进出口额比2018年实现翻番，达到300亿美元。 二、现代海洋 青岛在经略海洋上有很大优势，拥有一片富饶的海域，一批具有国际先进水平的大学和研究机构，一支优秀的海洋人才队伍，一个门类齐全、发展势头良好的海洋产业基础。下一步，青岛将充分挖掘青岛已有的海洋优势，抓住自贸区批复重大机遇，乘势而上发起海洋攻势，大力发展海洋经济，加快建设国际海洋名城。重点做好三个方面工作： 一是强弱项补短板，在全面发力的基础上，突出海洋装备、海洋水产品加工、海洋生物医药等几个重点产业，既抓规模总量，也抓质量效益，夯实海洋经济发展的产业基础，建设国际海洋产业名城。 二是固强项扬优势，充分挖掘好、运用好青岛长期以来积累的海洋科学研究和教学的传统优势，积极推进面向全球的广泛的交流与合作，中外海洋科研合作与交流，加快建设国际海洋科教名城。 三是搭平台建机制，深化东亚海洋合作平台合作机制，组织好亚欧会议创新发展合作论坛、全球海洋院所领导人论坛、青岛国际海洋科技展览会、中国国际渔业博览会等国际展会，积极开展国际性的海洋文化交流活动，促进建设国际海洋文化名城。 三、航运物流 青岛航运物流有着突出优势，陆海连接、东西互济，青岛港有177条航线通达世界700多个港口，青岛机场有192条航线通达125个城市，其中国际航线29条。下一步，青岛市借助山东自由贸易试验区青岛片区批复，加快建设以东北亚为重点的国际航运枢纽，打造国际航运中心。重点做好三个方面的工作： 一是强化枢纽地位。充分发挥“陆海空铁地”资源优势，搞好各种交通设施的并联，拓展多式联运应用，努力建设航运和物流的枢纽城市，强化枢纽功能。 二是提升服务层次。重点推进航运信息和交易平台建设，增强航运集疏运能力，提升港口物流服务功能、产业集聚功能和开放服务功能。 三是扩大辐射范围。充分发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，构建好东西互联互通大通道，更好服务山东省、山东省周边地区和沿黄流域，服务中西亚、中东欧，有效联接日韩、东南亚，更好发挥航运枢纽面向国内外的辐射作用。 四、现代金融 青岛的财富管理金融综合改革试验区，承担着发展金融产业、服务实体经济、扩大对外开放、防范化解风险四项任务。青岛片区的获批，为加快金融综合改革试验区建设带来新的重大机遇。青岛将在扩大金融对外开放上采取一系列具体措施，实施一系列工作创新，促进金融业发展和防范金融风险，更好地服务实体经济。 一是加快引进外资金融机构。积极引进拥有良好市场声誉和信用记录，在风险管控、信用评级、消费金融、养老保险、健康保险等方面具有特色和专长的外资机构进入青岛。 二是大力促进跨境投融资。重点是促进跨境融资便利化，包括资本项下和经常项目结算的便利化；扩大人民币跨境使用范围，支持跨国公司开展跨境人民币资金池业务。 三是积极探索持续的金融创新。在严格监管前提下审慎有序进行金融综合经营试点，积极开展基金管理服务等专项改革创新。 五、先进制造业 青岛一向是以实体经济和制造业见长的城市，产品门类齐全，制造业基础雄厚，但也面临着加快新旧动能转换、进一步提升规模提升质量的挑战。当前以及今后一个时期，青岛将充分利用自贸试验区带来的开放、创新政策和资源的集聚，加快建设制造业强市。重点做好三个方面的工作： 一是抓引进。按照“双招双引”的总要求，面向国际国内，围绕智能装备、集成电路、新能源等新兴产业，引机构、引技术、引平台、引项目、引人才，为先进制造业的加快发展提供源源不断的新动力。 二是抓落地。在抓好引进的基础上，强力抓好项目、技术的落地和投产达产，尽快实现产业化。 三是抓带动。依托自贸区的带动效应，大力推进区内区外开放共享创新资源，推动先进生产要素全球配置、全市流动，促进全市制造业加快发展。 （数据来源：青岛市委宣传部）[详情]

　　原标题：自贸区新征程 大开放新格局 来源：中国证券报·中证网 从新设6大自贸试验区到上海自贸试验区临港新片区挂牌，自贸试验区建设踏上雁阵翱翔、全面深化的新征程。千帆竞发，百舸争流，新一轮高水平对外开放大格局精心绘就。 从主动融入全球经贸链到积极参与国际规则制定，中国对外开放之门越开越大。不拒众流，方为江海。更大范围、更宽领域、更高层次的开放型经济正加速培育。 为推动形成更高水平的对外开放，相关部门正在制定系列措施。在扩大外资准入领域方面，将进一步削减外商投资准入负面清单；在优化外商环境方面，将加快制定《外商投资法》实施细则和相关配套法规；在加快推动自贸试验区建设方面，将抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自贸港政策和制度体系，加快探索建设自贸港；继续研究出台推进国家级开发区创新提升工程，加强产业集群培育。此外，将继续积极参与多双边贸易谈判，表明中国扩大对外开放的态度。 扩围升级 自贸区引领开放新格局 不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。经过40多年的改革开放，对内对外全方位开放正加速成型。 商务部副部长王受文表示：“这样的安排，不仅有利于进一步优化自贸试验区战略布局，也能够主动服务和融入‘一带一路’建设、京津冀协同发展、长三角一体化发展、东北振兴、海洋强国、创新驱动发展等国家重大战略。” “各自贸试验区根据各地特色，构建各有侧重的开放试验格局，可为我国推进更高水平对外开放探索新路径、积累新经验。”商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威表示，自贸试验区作为新时代改革开放新高地，在全国更大范围内进行布局，是中国加快推动形成全面开放新局面、努力推进高质量发展的重大举措，是在更大范围、更宽领域、更深层次上发展开放型经济。 张威认为，自贸试验区的改革创新不能止步，需要针对新情况新问题，加大压力测试，进一步强化使命担当。要赋予自贸试验区更大改革自主权，在形成全面开放新格局、提升政府治理水平、加快培育发展新动能和竞争新优势等方面进一步挖掘改革潜力、破解改革难题。 勇于创新 负面清单折射市场新发展 “从当前我国开放新阶段特征来看，以负面清单管理制度为代表的制度创新是重中之重。”自贸试验区方案与效果评估牵头专家、商务部研究院产业国际化战略研究所所长崔卫杰说，自贸试验区试验的负面清单管理制度取得了很好的效果，在全国进行了复制推广。“政府权力负面清单”“跨境服务贸易负面清单”等都是负面清单在其他领域的直接应用和推广，其管理理念在其他领域得到了运用和体现。 诞生于上海自贸试验区的第一张外商投资负面清单，已从2013版的190条缩减至2018版的45条。“负面清单的长短仅代表了产业领域的开放水平，而准入前国民待遇及与其配套的备案管理等事中事后监管制度代表了制度领域的开放水平。”崔卫杰表示，负面清单是政府管理由“事前审批”向“事中事后监管”转变的一种直接体现，是国家治理体系和治理能力现代化水平的重要标志。 为加快推进以负面清单为核心的外资管理制度创新，转变政府职能，商务部新闻发言人高峰表示，相关部门正加紧修订全国统一的新版市场准入负面清单，并将于近期公布。 对标国际 深化改革提升开放新高度 王受文说，未来，自贸试验区建设将对标国际高标准规则体系，探索更多可复制可推广的经验做法，持续释放制度创新红利，推动我国建设开放型经济新体制。 商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，自贸试验区建设前期更多是探索可复制可推广经验，后期在自由贸易方面将更加突出，自选动作会更多。只有形成各具特色的自贸试验区，才能对标国际。 据海关初步统计，目前全球高水平自由贸易协定中60余条贸易便利化的核心措施，已有50余条在上海自贸试验区实施。 作为一项发端于自贸试验区、颇具代表性的制度创新，国际贸易“单一窗口”不仅成为自贸试验区建设的“标配”之一，还改变了以往部门间无法打通的“痛点”，将各类申报和业务办理系统集成整合在一起，实现了从“人跑路”向“信息跑路”的转变，助推了我国国际贸易监管体系与国际接轨，成为打造国际一流营商环境的突破口和重要抓手。 国际贸易“单一窗口”建设工作组组长、国家口岸管理办公室主任张广志表示，通过“单一窗口”建设，能够极大提高国际贸易供应链各参与方系统间的互联互通，进一步促进政府职能转变，优化口岸管理和服务机制，释放更大的改革红利。[详情]

　　原标题：自贸区大兴机场片区启动建设 本报廊坊9月1日电  （记者贺勇、常钦）8月31日，中国（河北）自由贸易试验区大兴机场片区正式挂牌，这标志着自贸区大兴机场片区启动建设运行。据悉，中国（河北）自贸试验区是目前中央已批准的18个自贸区中唯一跨省协同建设的自贸试验区。 大兴机场片区作为中国（河北）自由贸易试验区4个片区之一，区划面积为19.97平方公里，其中廊坊区域占10平方公里、大兴区域占9.97平方公里，东至规划的京清路，南至永兴河（原天堂河），西至北京新机场高速，北至新机场北高速。将重点发展航空物流、航空科技、融资租赁等产业，主要分为综合保税区、航企服务区、科技活力区、航空物流区。 据了解，北京大兴国际机场将于今年9月底正式通航。临空经济区总体规划已获国家发改委和省政府正式批复。自贸区作为临空经济区的重要组成部分，将发挥大兴国际机场国际航空枢纽优势，打造更高层级的开放平台，提高国际资源聚集能力，实现科技创新与航空物流、航空科技、融资租赁等产业的融合发展，提升开放的整体性和协同性。[详情]

　　原标题：中国（江苏）自贸试验区苏州片区正式挂牌 本报苏州9月1日电（顾成琪 中国青年报·中国青年网记者 李超）今天上午，中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区挂牌仪式暨建设动员大会在苏州工业园区举行。 江苏自贸区实施范围119.97平方公里，其中苏州片区实施范围60.15平方公里，依托苏州工业园区实施。在挂牌仪式现场，32家企业携重点项目与自贸区苏州片区签约，项目涵盖生物医药、高端精密制造、研发总部等领域，总投资近800亿元。 数据显示，自贸区获批至今，苏州工业园区日均注册登记企业66家，同比增幅达26.9%。今日，赛诺菲生物医学研究有限公司等15家企业获得自贸区首批营业执照。 苏州市委常委、园区党工委书记吴庆文表示，为了将自贸区“红利”落到实处，苏州自贸片区推出首批7项改革创新举措：打造全国首家保税检测集聚区试点，加速推动检测检验产业集聚发展；增设海关监管作业场所，助力江苏自贸区对接上海自贸区及自贸港建设、全面融入长三角一体化发展；实行进口研发（测试）用未注册医疗器械分级管理，支持生物医药产业尤其是医疗器械企业创新发展；建立“关助融”公共服务合作机制，完善进出口企业诚信体系；成立中国（苏州）知识产权保护中心，提供一站式的专利快速授权、快速确权、快速维权、运营管理服务；实行市场准入本级事项“证照分离”改革全覆盖，破解“办照容易办证难”“准入不准营”问题；建立市场主体容错纠错机制，探索实施审慎处罚。 江苏省委常委、苏州市委书记周乃翔指出，建设自由贸易试验区对苏州来说，是改革开放进程中具有标志性意义的大事，要珍惜机遇、振奋精神，加快改革创新步伐，推动自贸区苏州片区建设开好局、起好步；要提高站位，深刻认识自贸区苏州片区的重大意义；要聚焦重点，努力推动自贸区苏州片区建设走在全国前列；要主动作为，举全市之力加快自贸区苏州片区建设。[详情]

　　原标题：新设6个自贸区19个片区全部挂牌 高新技术企业入驻踊跃 本报记者 刘 萌 近日，我国6个新设自贸试验区分别举行揭牌仪式，至此，18个自贸试验区正式构筑起对外开放新版图。根据《证券日报》记者梳理，截至9月1日， 6个新设自贸试验区的19个片区已经全部挂牌运行。 根据8月26日发布的《国务院关于同意新设6个自由贸易试验区的批复》，新设6个自贸试验区共包括19个片区。其中，山东自贸试验区包括济南、青岛、烟台3个片区；江苏自贸试验区包括南京、苏州、连云港3个片区；广西自贸试验区包括南宁、钦州港、崇左3个片区；河北自贸试验区包括雄安、正定、曹妃甸和大兴机场4个片区；云南自贸试验区包裹昆明、红河、德宏3个片区；黑龙江自贸试验区包裹哈尔滨、黑河、绥芬河3个片区。 8月30日，广西自贸区的南宁、钦州港、崇左片区，云南自贸区的昆明、红河、德宏片区，黑龙江自贸区的哈尔滨、黑河、绥芬河片区，江苏自贸区南京片区，河北自贸区雄安片区，分别举行了挂牌仪式。 8月31日，河北自贸区的正定、曹妃甸、大兴机场片区，山东自贸区的济南、青岛、烟台片区，江苏自贸区的连云港片区，分别举行了挂牌仪式。 9月1日，江苏自贸区苏州片区在苏州工业园区正式挂牌运行。至此，19个片区全部挂牌运行。 值得一提的是，自贸区刚揭牌，不少企业就迅速签约、入驻，其中多数为新经济企业。 以山东自贸区为例，8月31日，济南市举办的中国（山东）自由贸易试验区济南片区启动建设暨动员大会上，现场集中签约、开工、开业了一批引领性项目，签约项目的投资总额达253亿元；8月31日，烟台开发区举行的中国（山东）自由贸易试验区烟台片区挂牌仪式暨动员大会，当天投资总额达110亿元，涵盖生物医药、新材料、智能制造、节能环保等产业的12个高质量项目集中开工，紧扣烟台片区产业发展功能定位。 云南自贸区首批意向入驻昆明片区的企业28户，挂牌仪式当日总计发放23本营业执照，注册资本金内资1.76亿元人民币、外资6581万美元，总投资约54.56亿元，范围涵盖了仓储物流、生物、信息、新能源技术及进出口等行业。 9月1日，苏州片区挂牌仪式后，恒力全球运营总部、金光科技产业园、微软创新赋能暨生态加速计划等32个项目与自贸区苏州片区签约，项目涵盖生物医药、高端精密制造、研发总部、金融服务、文化创意等领域，总投资近800亿元。 展望未来，各个自贸区均信心满满。 作为全国首个跨省市的自贸试验区，根据北京市商务局和大兴区政府的通报，大兴机场片区将依托大兴国际机场的规模优势、区位优势，临空经济区及综合保税区高起点、高标准规划设计优势，探索建设高度开放的空港型自由贸易试验区。 广西壮族自治区相关负责人表示，经过3年至5年的改革探索，努力建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出、引领中国—东盟开放合作的高标准高质量自由贸易园区。[详情]

　　原标题：央视评论：自贸区大动作高速度，释放什么信号？ 8月30日，我国新设的山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江六个自贸试验区正式揭牌。随着六个自贸试验区的加入，我国的自贸试验区阵容扩大到十八个，空间布局上遍布东西南北中，功能定位差异化明显。 同样是昨天（8月30日），上海自贸区临港片区发布了50条特殊支持政策，内容涉及落户、就业、购房等诸多领域，并且首提“政策从优”赋予更大改革自主权。这些自贸区政策透露哪些信息？如此大动作高速度又释放了什么信号？ 本文图片 央视新闻客户端 特约评论员杨禹：2013年9月全国自由贸易试验这项重大的改革开放的动作开启，随着上海临港片区开启它的步伐，可以说，自贸试验在临港迎来了一种质的飞跃。在过去这几年，各个自由贸易试验区主要是在试验投资贸易的便利化，包括新设的六个自贸区都主要是在便利化上谋求新的突破。走在最前面的上海自贸试验区新设的临港片区目前来看，是在追求投资贸易便利化的基础之上，去进一步明确地、有针对性地追求投资贸易的自由化。 （原题为《自贸区大动作高速度 释放什么信号？》） ，既有相同的追求，也有各自带有差异化的追求，体现着在自由贸易试验当中的原创性的追求、差异化的探索、集成性的改革和“你追我赶”的接力式的改革，使我们改革开放的整体水平不断地往前推进。 “一个区、一座城”，汇聚“一群人”，形成“一份预期”。自贸试验区首先是落在“区”这个含义上，临港片区它也要去打造一个特殊的经济功能区，汇聚很多高端的产业。但是跟其他的自贸区相比，它更多的是建设一个“城”，在这个地方形成产城的融合，体现职住的平衡。有城必须要有人，有区也需要有人，人是生产力当中最活跃的因素，所以上海刚刚公布的50条特殊支持政策，实际上是在中央有了总体方案的基础之上体现上海的地方事权，从上海地方事权的角度提出了很多这样的支持政策，要把更多的人源源不断地汇聚到这座城、这个区。而提出的“政策从优”这样的重大原则，实际上意味着未来上海重大改革开放的动作都将首先在临港片区进行先行先试。这不仅体现了一种重要的支持，更给中外投资者们提供了对临港的一个非常稳定的预期，这样的预期也是全国的自由贸易试验工作给全球投资者带来的一种稳定预期的缩影。[详情]

　　打造“沿海无缺口，内地有重点”新格局 新一批自贸区践行差别化改革试点 本报记者 徐芸茜 北京报道 G20峰会上，中国正式对外宣布将新设立6个自由贸易试验区，如今终于尘埃落定。 8月26日，国务院分别印发《中国（山东）、（江苏）、（广西）、（河北）、（云南）、（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》（下称《总体方案》），开启了我国自贸区建设新格局。 此次新设的6个自贸区，3个在沿海，3个在沿边，加上此前的12个自贸区，累计达到18个。而参与自贸区建设的省区市数量占到全国的六成，形成了更加完善的建设布局，不仅参与面更广了，改革的深度也在进一步拓展。 自贸区扩容是扩大开放的必然要求。自贸区的发展在推动金融服务业对外开放、促进投资贸易便利化、对接国际高标准等方面，扮演着重要的角色。商务部研究院国际市场研究所副所长白明对《华夏时报》记者表示，我国自贸区建设已经进入到了一个全新的格局，这个新格局不是简单的做加法，而是更注重差异化试验，形成“沿海无缺口，内地有重点”新特点。 而自贸区对外资具有非常强的吸引力。在8月26日下午召开的新闻发布会上，商务部副部长王受文表示，今年上半年，我国12个自贸区吸引外资近700亿元，占全国比重14%左右，吸引外资增速远高于全国平均水平。 “自贸区既是改革，也是开放，跟目前我国进一步对外开放的大背景是分不开的。通过自贸区建设，我国对外开放格局将进一步放开，这在当前全球贸易严峻形势下至关重要。”国际关系学院公共管理系副教授朱殷对《华夏时报》记者说。 六个自贸区，使命大不同 从2013年至今，从上海到海南，从东部沿海到中西部内陆，中国自由贸易试验区已经形成了“1+3+7+1+6”全新开放新格局。 事实上，今年年初关于将新设立一批自贸区的消息便甚嚣尘上，彼时江苏、河北、山东、黑龙江、广西、云南等六省入围新一批自贸区呼声较高。而在今年2月份山东省两会期间，山东省长龚正在作政府工作报告时就表示，今年山东将进一步加大开放力度，积极申建中国（山东）自由贸易试验区，打造对外开放新高地。黑龙江省省委副书记、省长王文涛在主持召开省推进“一带一路”建设工作领导小组2019年第一次全体会议时也强调，要做好《黑龙江对俄开放合作总体规划》《中国黑龙江自由贸易试验区总体方案》等编制工作。 而最终公布的结果也基本符合预期。从《总体方案》来看，6省区自贸区有“共性”部分，如转变政府职能、投资、贸易、金融、创新驱动发展，也有差异化要求，如各自服务国家战略重点的差异，以及结合本地实际的改革。 从区域分布看，新公布的自贸试验区中，山东、江苏、河北属于沿海地区，加上此前批复的上海、天津、福建、广东、浙江、辽宁等自贸试验区，我国东部沿海省份基本实现自贸区试验全覆盖。 对此，白明告诉本报记者，东部沿海作为开放前沿，目前只有山东、江苏、河北这三个省份未设自贸试验区。这次把三个省份均纳入，整个东部沿海省市可以说是形成了“自由贸易试验区带”，能够进一步提高东部沿海对外开放程度。 “广西、云南、黑龙江入围主要是强化服务‘一带一路’。”白明说，具体来看，黑龙江更加侧重东北亚合作、上合组织和“一带一路”铁路通道，广西、云南侧重服务中国——东盟自贸区，在这两地设立自贸试验区，可以通过“小自贸区对接大自贸区”。 王受文在发布会上表示，六个新设自贸区总体方案突出以制度创新为核心，突出进一步扩大开放，在充分借鉴现有自贸试验区成功改革试点经验的基础上，围绕投资、贸易、金融、事中事后监管等方面提出各有特色的、具有系统集成性的改革试点任务，如河北自贸试验区探索建立数字化贸易监管模式；云南自贸试验区创新延边经济社会发展新模式；广西自贸试验区围绕构建国际路海贸易新通道，推动跨境贸易、跨境物流、跨境劳务合作等发展；黑龙江自贸试验区进一步扩大对俄罗斯合作，积极推动人员出入境便利，企业走出去。 《华夏时报》记者从黑龙江省商务厅获悉，黑龙江自由贸易试验区的设立是打造向北开放重要窗口，加快“中蒙俄经济走廊”建设，高质量共建“一带一路”的重要举措，是加快推动发展新旧动能转换，引领东北全方位振兴的重要契机。下一步，黑龙江将经过三至五年的改革探索，努力将黑龙江自贸区建设成为营商环境优良、贸易投资便利、高端产业集聚、服务体系完善、监管安全高效的高标准高质量自由贸易园区。 以制度创新为核心 事实上，此次新设立的6个自贸试验区针对创新驱动和高端产业发展提出较多针对性举措。 比如河北自贸试验区围绕建设新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区提出具体措施；江苏自贸试验区提出了支持制造业创新发展等方面的具体举措；黑龙江自贸试验区提出了推进创新驱动发展等方面的具体措施。 王受文也表示，新设立的自贸区有制度方面的优势，包括自贸试验区的负面清单比全国的对外商投资的负面清单要短。在投资环境方面，也比全国其他的地区更具有优势。 自贸区的基本定位是新时代改革开放的新高地，根本目的是为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，核心任务是制度创新，基本要求是可复制可推广。自2013年上海自贸试验区建立后，近6年来，以国务院发函等方式集中复制推广的自贸试验区改革试点经验共五批、合计106项；由国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室（设在商务部）总结印发供各地借鉴的“最佳实践案例”共三批、合计43个；各部门自行复制推广的改革试点经验53项。累计起来，自贸试验区形成的202项制度创新成果得以复制推广。 从试点经验产生的领域、类型和效果看，投资便利化涉及81项，贸易便利化64项，金融开放创新23项，事中事后监管34项。 据商务部数据显示，截至2018年底，除海南外的11个自贸试验区以约万分之二的国土面积，创造了新设外资企业数、实际使用外资、进出口总额占全国比重分别为15.54%、12.12%和12.25%的成绩；今年1-6月，12个自贸试验区实际使用外资人民币694.7亿元，同比增长20.1%，占全国比重为14.5%；新增设海关注册企业5010家，累计的海关注册企业达到了85045家，实现进出口总值1.61万亿人民币，同比增长了4.3%，占我国同期外贸总量的10.97%。 白明向本报记者表示，自贸区前期建设或许更看重的是数量的增多，但到后期每个自贸区都需要确立自己特色。未来或许将有更多的自贸区加入，不过对于仍未获批自贸区的地区，在打好基础争取申报的同时，也要找到自己的发展路径，不能单纯依靠自贸区这一个政策红利。[详情]

　　原标题：6个新设自贸试验区正式揭牌 助力构筑开放新版图 新华社北京8月30日电 题：6个新设自贸试验区正式揭牌 助力构筑开放新版图 新华社记者 8月30日，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江六省区的6个新设自由贸易试验区正式揭牌。我国自贸试验区再扩围，一张开放新版图正在成型。 中国（山东）自由贸易试验区30日在济南正式揭牌。山东自贸试验区的实施范围为119.98平方公里，涵盖济南、青岛、烟台三个片区。在充分吸收借鉴其他自贸试验区成熟经验的基础上，山东自贸试验区提出了7方面、112项任务措施。 30日，中国（江苏）自由贸易试验区及南京、苏州、连云港三个片区正式揭牌。江苏自贸试验区实施范围为119.97平方公里。其中，南京片区着力在打造自主创新先导区上取得突破，苏州片区着力在推动开放创新上取得突破，连云港片区着力打造欧亚国际重要交通枢纽、“一带一路”沿线国家（地区）交流合作平台。 30日在广西南宁，举行了中国（广西）自由贸易试验区揭牌仪式。广西自贸试验区涵盖南宁片区、钦州港片区、崇左片区，总面积为119.99平方公里。其中，南宁片区打造面向东盟的金融开放门户核心区和国际陆海贸易新通道重要节点；钦州港片区打造国际陆海贸易新通道门户港和向海经济集聚区；崇左片区打造跨境产业合作示范区，构建国际陆海贸易新通道陆路门户。 30日上午，中国（河北）自由贸易试验区揭牌仪式在河北雄安新区举行。河北自贸试验区实施范围119.97平方公里，涵盖雄安、正定、曹妃甸以及大兴机场四个片区，是全国唯一一个跨省市的自贸试验区。 30日，中国（云南）自由贸易试验区在国家级昆明经济技术开发区正式揭牌。云南自贸试验区的实施范围为119.86平方公里，涵盖昆明片区、红河片区和德宏片区。当日，28户企业成为首批意向入驻云南自贸试验区昆明片区的企业。 中国（黑龙江）自由贸易试验区也于30日正式揭牌，并对哈尔滨片区、黑河片区和绥芬河片区进行授牌。黑龙江自贸试验区实施范围119.85平方公里。其中，哈尔滨片区打造东北全面振兴全方位振兴的增长极和示范区；黑河片区打造沿边口岸物流枢纽和中俄交流合作重要基地；绥芬河片区打造中俄战略合作及东北亚开放合作重要平台。 此次新设的6个自贸试验区，3个在沿海，3个在沿边，加上此前的12个自贸试验区，形成了更加完善的建设布局。我国18个自贸试验区，构筑了一张开放新版图。 值得关注的是，新设的6个自贸试验区各有特色，目标各有侧重。 “流程再造”是山东自贸试验区的制度创新突破点。山东省商务厅厅长张德平表示，山东自贸试验区将以制度创新为核心，推动商品和要素流动型开放向制度型开放转变。三个片区将在吸收借鉴、学习复制国内外好经验好做法的同时，把立足点放到“首创”改革上。 江苏自贸试验区建设的主要任务包括进行政管理职能与流程优化，完善投资促进和保护机制，创新贸易监管模式，扩大金融领域对内对外开放，优化创新要素市场配置机制，推动“一带一路”交汇点建设等。其中还包括诸多实施细则，如为打造国际一流营商环境，江苏提出要推进“证照分离”改革全覆盖，持续推动“多证合一”等。 广西壮族自治区商务厅厅长蒋连生介绍，广西自贸试验区将积极探索沿边开放特色的政策制度创新，力争在中国—东盟开放合作、服务“一带一路”建设、推动沿边开放等方面形成具有广西特色的创新举措。 在河北，河北自贸试验区将经过3至5年改革探索，对标国际先进规则，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力建成贸易投资自由便利、高端高新产业集聚、金融服务开放创新、政府治理包容审慎、区域发展高度协同的高标准高质量自由贸易园区。 云南自贸试验区揭牌后，云南将着力打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道，建设连接南亚东南亚大通道的重要节点，推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿。 黑龙江省有关负责人表示，将加快转变政府职能，深化投资领域改革，推动贸易转型升级，深化金融领域开放创新，培育东北振兴发展新动能，把黑龙江自贸试验区打造成体制机制创新的“试验田”、产业集聚发展的“增长极”、扩大开放合作的“新高地”、吸引汇聚人才的“大平台”。（记者萧海川、朱程、潘强、朱丽莉、高博、曹国厂、浦超、庞明广、刘赫垚）[详情]

　　我国6个新设自贸试验区今日揭牌 今天，我国新设的山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江六个自贸试验区陆续揭牌。至此，我国自贸试验区阵容扩大到18个，空间布局上遍布东西南北中，功能定位差异化明显，展现了我国扩大开放的新作为。[详情]

　　原标题：新一轮改革赋权：上海力度最大，深圳落地最快 8月以来，中国已开启新一轮多层次改革赋权，多区域的进一步开放也陆续展开。 最新消息来自上海和山东。30日，上海市政府新闻办举行新闻发布会，介绍《关于促进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》的相关内容。《若干意见》包含人才、税收、住房、土地规划、产业集聚、交通网络建设、城市综合服务功能等50条具体举措。同一天，中国（山东）自由贸易试验区揭牌仪式在济南举行，仪式上宣布了一系列改革开放举措。 而在本月26日，国务院正式批复设立山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6个自贸试验区，并印发了总体方案（下称《方案》）。更早的本月18日，中共中央、国务院发布了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（下称《意见》）。 如何看待这一轮覆盖全国多地的改革赋权背后的开放意图？又该如何看待未来进一步开放的格局？从多位接受第一财经记者采访的业内人士观点来看，目前开放力度最大的当属自贸试验区上海临港新片区，落实改革赋权速度最快的则是深圳，而多地的改革开放也各有特色。 商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国对第一财经记者点评说，中国正每隔半个月出台一个重大政策，接下来可能还将出台海南自由贸易港、长江经济带、京津冀、“一带一路”、进博会等相关开放政策。未来五年，中国将成为全球企业总部的首选，这不仅包括特斯拉这样的制造业企业，也包括医疗、文化、电影、时尚等企业。 上海力度最大，深圳落地速度最快 如何看待本轮各区域赋权开放各自的特色和前景？ 魏建国对第一财经记者评论称，目前赋权改革力度最大首推上海，落地速度最快的是深圳，山东，江苏正在一争高下，而广东潜力很大。 他还分析说，事实上，多个赋权改革的地区，每个都有新的目标和发展方向，彼此为优势互补关系，而非竞争关系，它们共同形成中国改革开放的新高地。 商务部研究院产业国际化战略研究所所长崔卫杰对第一财经记者点评说，如果仅从自贸区角度来看，上海的改革力度最大。 他分析说，今天最新公布的50条特殊支持政策主要体现在三个方面，一是聚焦高端人才、数据信息自由流动方面的政策和制度设计，二是聚焦集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等重点产业核心环节的政策和制度设计，三是实施具有国际竞争力的税收制度和政策，在税收政策和制度上实现了重大突破。 例如，对新片区内符合条件的从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业，自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税，研究实施境外人才个人所得税税负差额补贴政策等。 多地区开放格局形成 经过6年多的努力，国家试验正逐步铺开，形成多地各具特色的开放格局。 8月26日，习近平总书记主持召开了中央财经委员会第五次会议，研究推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局问题、提升产业基础能力和产业链水平问题。习近平在会上发表重要讲话强调，要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子，落实主体功能区战略，完善空间治理，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。 本批新设自贸区，也是建立在过去6年已有的成功经验基础上。继上海自贸试验区于2013年设立之后，第二批广东、天津、福建等3个自贸试验区于2015年设立，第三批辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等7个自贸试验区于2017年设立，去年海南全岛启动自贸试验区建设，本次方案公布之前，已形成“1+3+7+1”覆盖东西南北中的改革开放创新格局。 此前，在国新办的政策吹风会上，商务部副部长兼任国际贸易谈判副代表王受文介绍说，6个整体方案的特点包括，首先突出以制度创新为核心。围绕投资、贸易、金融、事中事后监管等方面，提出各具特色的改革试点任务。其次，深化与周边国家和地区经贸合作，比如，广西自贸试验区围绕构建国际陆海贸易新通道，深化沿边对外开放，推动跨境贸易、跨境物流、跨境劳务合作等发展；黑龙江自贸试验区进一步扩大对俄罗斯合作，积极推动人员出入境便利、企业“走出去”；河北自贸试验区支持生物医药和生命健康产业开放发展。再次，突出引领高质量发展。聚集新产业、新业态、新模式。最后，突出服务和融入国家重大战略。进一步对标高标准国际经贸规则，充分利用各地资源禀赋优势与区位优势，形成各有侧重、各具特色的试点格局，积极服务“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、东北振兴、长三角区域一体化发展、海洋强国等国家战略。 他说，下一步，商务部将履行国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室职责，会同有关地方和部门，抓紧制定总体方案的任务分工台账，推动总体方案试点任务落地见效。同时，及时总结提炼经验做法，在全国复制推广，充分发挥自贸试验区改革开放试验田作用。[详情]

　　新京报讯（记者 曲亭亦）8月30日，中国（山东）自贸试验区烟台片区在北京举办政策推介会，推出先行先试的政策与行动计划，包括首批国家级经济技术开发区、“一带一路”海上重要节点城市、山东新旧动能转换核心区、中韩（烟台）产业园和自贸试验区五个国家战略，以及智能制造聚集区、中日韩合作先行区、海洋经济示范区三大特色亮点。 8月26日，国务院印发山东等六个新设自由贸易试验区总体方案，济南、青岛、烟台成为山东自贸区三大片区。其中，烟台片区实施范围29.99平方公里，包括中韩（烟台）产业园、烟台保税港区西区两个国家级园区。战略定位为立足区位和产业优势，主动服务和融入国家发展战略、支撑区域经济高质量发展，努力建设成为智能制造的聚集区、中日韩合作的先行区、海洋经济的示范区、科技成果转化的试验区、现代服务业的样板区。区别于其他片区，烟台片区有着鲜明的特色与亮点，该片区叠加了中韩产业园，这在全国自贸区中属于唯一一例。 据了解，烟台片区所在地烟台开发区在商务部发布的国家级开发区综合发展水平考核评价中排名第七位。截至目前，共有近3千家工业企业，世界500强项目80多个。累计引进高层次人才119人，聚集各类金融机构124家。建立市级以上创新平台211个，其中国家级和省部级工程（技术）研究中心20个。[详情]

　　原标题：自贸济南片区发力数字产业：加快建设全国最快超级计算机 入围中国（山东）自贸试验区，济南有了一种纵横捭阖的感觉。在新产业集群、“政产学研金服用”一体化方面，瞄准的都是万亿级规模。 近日，国务院正式印发山东等6个新设自贸试验区总体方案。山东自贸试验区包含济南、青岛、烟台3个片区。30日，山东省政府召开新闻发布会，三市的市长分别介绍了相关情况。 按照国务院下发的方案，济南片区重点发展人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业、信息技术等产业，开展开放型经济新体制综合试点试验，建设全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心。 济南市市长孙述涛介绍说，济南片区将针对人工智能、医疗康养、文化产业、信息技术、芯片制造等重点产业领域开展精准招商，坚持高起点规划、高强度开发、高水平建设，不断提高经济密度，大力培育形成产业发展与片区建设相辅相成、相得益彰的良好格局。 比如，济南将聚焦发展数字经济和人工智能产业，依托片区内的济南超算中心，加快建设全国运算速度最快的超级计算机，2025年之前可实现每秒百亿亿次的运算速度，比当前全球最快的超级计算机运算速度快5倍以上，以此强力赋能山东省的新一代信息技术、高端装备、现代海洋等“十强产业”和济南量子科技、生物医药等“十大千亿级产业”，从而快速发展形成一批有国际竞争力的新兴产业集群。到2022年，全市服务企业2万余家，带动产值万亿元以上。 在量子技术、信息技术、集成电路、生命科学、医疗康养等领域，济南将加快打造形成国际领先引跑、具有世界影响力的“科创谷”。孙树涛说，济南探索创建了“四不像”新型研发机构——山东产业技术研究院，实行以“产研院+投资发展公司+专业研究所等创新主体”的组织架构，瞄准关键核心技术和“卡脖子”技术，整合国内外创新资源，打通从技术到产品的关键环节，加快推动科研成果的商品化、产业化、项目化，预计到2025年，将形成“政产学研金服用”一体化的创新生态环境，直接创造带动经济社会效益累计实现1万亿元。 所谓“四不像”，指的是不像事业单位，不像高校，不像企业，也不像科研院所。这家今年7月揭牌的研究院的目标是，到2025年，建成具备良好自我发展能力、具有国际影响的新型研发机构，引进培养一批具有世界水平的科学家、科技领军人才与团队，在量子科技、大数据、人工智能等若干产业前沿性、关键性、共性技术领域实现大突破，涌现一批在行业内具有重要影响的上市企业，催生一批原创性新兴产业。建设“百千万”工程，努力实现加盟新建科研机构100家左右，累计衍生孵化企业1000家左右，转移转化先进技术10000项左右。[详情]

　　原标题：鲁股观察 | 半年营收达60亿，自贸区获批后的青岛港如何求变？ 文 | 界面山东 刘文蕾 刚变更为山东省港口集团全资子公司不久的青岛港，于8月28日披露其2019年半年报。信息显示，2019年上半年公司实现营业总收入60亿元，同比增长4.55%；实现归母净利润20.1亿元，同比增长5.25%；每股收益为0.31元。在报告期内，公司毛利率为34.7%，净利率为36.3%，同比变化均不大。从公开的数据可以看出，青岛港正保持稳健增长态势。 营收主要来源：物流及港口增值服务 青岛港作为世界第六大港，属西太平洋重要的国际贸易枢纽，也是中国北方最大的外贸口岸。公司主要从事集装箱、金属矿石、煤炭、原油等各类货物的装卸和配套服务、物流及港口增值服务、港口配套服务、金融服务等。2014年，公司登陆港交所上市；今年1月份，公司又在上海证券交易所主板A股上市，至此青岛港形成A股和港股双上市公司结构。 半年报显示，公司2019半年度营业成本为39.2亿，同比增长4%，低于营业收入4.5%的增速，导致毛利率上升0.4%。期间费用率为3%，较2018年升高0.7个百分点。 在业务结构上，“物流及港口增值服务”是企业营业收入的主要来源。具体来看，“物流及港口增值服务”营业收入为24.4亿，营收占比为40%，毛利率为31.4%。 半年报显示，青岛港营业收入增长，源于液体散货处理及配套服务板块的董家口港—潍坊—鲁中、鲁北输油管道输送量及配套储罐仓储量增加、自动化集装箱码头土建工程以及港口机械的建造收入增加。 据国家统计局数据显示，2019年上半年，GDP较同期增长6.3%，货物进出口总额同比增长3.9%，与今年第一季度相比加快0.2个百分点，贸易结构持续优化。 另外据中国交通运输部信息，今年上半年，我国沿海港口货物吞吐量较同期增长3.1%，其中集装箱吞吐量较同期增长4.4%，中国港口行业的发展势头较好。青岛港货物吞吐量在全国沿海港口排名中居第五位，外贸吞吐量则居全国沿海港口第二位，位列我国北方港口榜首。 “港港通”后，自贸试验区带来发展新契机 此前有媒体报道，2018年山东省沿海港口完成货物吞吐量16.1亿吨，其中青岛港的吞吐量超5亿吨，这几乎占据全省三分之一的比重，可以看出青岛港在承担全省港口运输中的主力身份。 政府工作报告中曾多次提及青岛港，其重要性与日俱增。 2019年山东省政府工作报告称，山东省政府正在研究制订山东省港口集团组建方案，旨在坚持港口发展一体化、装备智能化、业态高端化和港城发展协同化，推进山东国际航运中心建设。 今年7月9日，青岛港与威海港宣告合并。其中，威海港100%的股权无偿划转至青岛港集团。 8月22日，青岛港披露，青岛市国资委将其控股的股东青岛港集团的100%股权无偿划转至山东省港口集团有限公司。这标志着，青岛港集团正式成为山东省港口集团的全资子公司。 不久前，山东自贸试验区总体方案获批，方案提到，探索中日韩三国地方的经济合作是发展目标之一。受此影响，山东省内多个港口板块出现异动拉升，其中青岛港出现两次明显拉升，最高涨幅超过了4%。中诚顾问分析师称，“港口、物流是自贸区最直接的受益者，投资者可关注此领域。” 而在更早之前，今年1月份，山东省政府办公厅印发的《山东省推进运输结构调整工作实施方案（2018-2020年）》就已凸显出青岛港在山东港口资源整合中的核心地位。《方案》指出，将加快港口资源整合，深入推进港口一体化协同发展，形成以青岛港为龙头的现代化沿海港口群。 “自贸区获批”下受追捧，最大化发挥优势 山东自贸试验区获批在市场上掀起投资新热度，青岛港、日照港等港口交通股也在受追捧的行列中。那么，作为世界第六大港的青岛港，自身具备哪些独特优势？ 首先是优越的地理位置，青岛港位于环渤海地区港口群、长江三角洲港口群和日韩港口群的中心地带，不仅占据东北亚港口群的中心位置，还是“一带一路”交汇点上的重要桥头堡。 青岛港还拥有领先的码头设施，可停靠装卸世界上最大的集装箱船、原油船、矿石船的大型深水码头，以及世界最先进、亚洲首个真正意义上的全自动化集装箱码头，为客户提供码头装卸与物流服务。此外，该港集疏运网络发达，服务设施完备，港口功能齐全。数据显示，其集装箱全自动化码头曾创出单机平均作业效率43.23自然箱/小时的世界记录。 2019年，山东省将“世界一流港口建设行动”作为深入实施海洋强省建设的“十大行动”之一，其中强调了青岛港口在湾区带动、智慧港口等方面的示范带头作用。青岛市也提出把“海洋攻势”作为全市十五大重点攻势之一，这些都为青岛港的发展营造了良好的环境。青岛港管理团队的管理经验丰富，经过多年创新管理、转型升级，打造出独特的企业文化。 尽管公司发展态势较好，但不容忽视的是，青岛港等港口行业属国民经济基础产业，行业发展与宏观经济形势相挂钩，因此公司容易受到经济周期波动性的影响。 如果全球经济复苏、国内经济结构调整需要度过较长的周期，中国的经济发展以及国内外贸易量都会受到影响，集团的生产活动和经营业绩也会受到冲击。 如半年报所言，青岛港正瞄准加快建设世界一流海洋港口，积极应对外部宏观经济环境变化，抓住山东省、青岛市推进新旧动能转换、加快产业升级的机遇，深化港口服务供给侧结构性改革，并发挥硬件设施和增值服务资源优势。青岛港的综合竞争实力正持续提升，其未来发展被众多投资者看好。[详情]

　　原标题：中国（云南）自由贸易试验区今日正式挂牌 30日上午，中国（云南）自由贸易试验区在云南昆明、瑞丽、河口三地同步挂牌。 按国务院总体方案，中国（云南）自由贸易试验区提出了创新沿边跨境合作模式和加大科技领域国际合作力度等方面的具体举措，试验区涵盖昆明市、红河州和德宏州三个片区，实施范围119.86平方公里。 改革开放特别是西部大开发以来，云南在扩大沿边开放方面做了积极探索，“末梢”变“前沿”，为建设自贸试验区奠定了基础。目前云南省共有19个一类口岸、6个二类口岸，陆路、水路、航空一类口岸俱全，与缅甸、老挝、越南三国的国家一类口岸均形成对接，并在全国率先推行通关便利化“三证合一”模式，不断对沿边开放进行探索，取得良好效果。挂牌仪式后，云南自贸试验区还进行了首批入驻自贸试验区企业的签约洽谈仪式。（央视记者 王溪 申泷洋 梁正宇）[详情]

　　原标题：中国（河北）自贸区正式揭牌 涵盖雄安、正定、曹妃甸、大兴机场 本报实习记者 陈雪波 记者 卢志坤 北京报道 8月30日，中国（河北）自贸试验区在河北雄安新区正式揭牌。河北自贸试验区实施范围119.97平方公里，涵盖雄安、正定、曹妃甸以及北京大兴机场四个片区。这里将承接北京非首都功能疏解和京津科技成果转化，建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区。 8月26日，国务院印发6个新设自贸试验区总体方案，包括了山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6个省（区）。中国（河北）自贸试验区为全国唯一一个跨省市的自贸试验区。其中，雄安片区33.23平方公里，正定片区33.29平方公里（含石家庄综合保税区2.86平方公里），曹妃甸片区33.48平方公里（含曹妃甸综合保税区4.59平方公里），大兴机场片区19.97平方公里。 《中国（河北）自由贸易试验区总体方案》中对四个片区进行了功能划分。其中： 雄安片区重点发展新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、高端现代服务业等产业，建设高端高新产业开放发展引领区、数字商务发展示范区、金融创新先行区。 正定片区重点发展临空产业、生物医药、国际物流、高端装备制造等产业，建设航空产业开放发展集聚区、生物医药产业开放创新引领区、综合物流枢纽。 曹妃甸片区重点发展国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造等产业，建设东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区。 大兴机场片区重点发展航空物流、航空科技、融资租赁等产业，建设国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区。 中国区域经济学会副会长陈耀认为，河北是京津冀协同发展战略的重要组成部分，为非首都功能的承载地，也是经济高质量发展的一个样板。河北自贸试验区以高端产业发展为主，避开了高污染、高能耗产业，发展生态友好型产业，同时能担负起首都“护城河”的责任。 “河北自贸试验区成立以后，将提高河北的开放程度，会使得河北成为国内的投资洼地，吸引人才、技术等外来高端要素，形成新的发展动力。”陈耀表示。[详情]

　　原标题：中国广西自由贸易试验区正式揭牌运行 今天（8月30日），中国（广西）自由贸易试验区在南宁揭牌，这标志着我国首次在沿边地区布局的自由贸易试验区正式启动运行。广西自贸试验区实施范围119.99平方公里，涵盖南宁、钦州港、崇左三个片区。今天三大片区分别接受广西自由贸易试验区牌匾，同步启动运行。揭牌仪式后，广西自由贸易区南宁片区首批3家注册企业获颁营业执照。有超过200家企业在钦州港片区完成商事登记，包括8家外资企业在内的29家企业签署了20个项目投资协议，总投资超过300亿元人民币。 作为我国西南最便捷的出海大通道，广西自由贸易试验区将借助政策优势，加快建设西南、中南、西北出海口，打造面向东盟的国际陆海贸易新通道，形成“一带一路”有机衔接的重要门户。（央视记者 张卉 尹智磊）[详情]

　　原标题：随着六个自贸试验区加入 我国自贸试验区已扩大到18个 央视网消息：我国自由贸易试验区此次扩容，一共新设山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6个自由贸易试验区，承担差别化改革试点任务。 随着六个自贸试验区加入，我国的自贸试验区阵容扩大到18个，空间布局上遍布东西南北中，功能定位差异化明显，用实际行动表明了中国继续扩大开放的决心。[详情]

　　原标题：六个新设自贸试验区揭牌：江苏自由贸易试验区今天揭牌 央视网消息：8月30日上午，中国（江苏）自由贸易试验区揭牌仪式在南京江北新区举行。 江苏自贸试验区实施范围是119.97平方公里，涵盖南京、苏州、连云港三个片区。3个片区功能各有侧重。江苏省将把实体经济作为自贸区建设突出定位，推动投资、贸易、金融、事中事后监管等一系列制度创新和自主改革。[详情]

　　原标题：六个新设自贸试验区揭牌：云南自由贸易试验区揭牌 央视网消息：8月30日上午，中国（云南）自由贸易试验区在云南昆明、瑞丽、河口三地同步揭牌。 按照国务院总体方案，云南自贸试验区提出了创新沿边跨境合作模式和加大科技领域国际合作力度等方面的具体举措。试验区涵盖昆明市、红河州和德宏州三个片区，实施范围119.86平方公里。今天还在各片区分别举行了首批入驻自贸试验区企业的签约洽谈仪式。[详情]

　　原标题：六个新设自贸试验区揭牌：山东自由贸易试验区今天揭牌 央视网消息：8月30日，我国新设的山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江六个自贸试验区陆续揭牌。 30日上午，中国（山东）自由贸易试验区在济南揭牌。山东自贸试验区的实施范围是119.98平方公里，涵盖济南、青岛、烟台3个片区。[详情]

　　原标题：这些紧缺急需人才直接给资金支持，临港50条细则涉人才相关政策超1/3 今日，上海自贸区临港新片区特殊支持政策发布，9方面50条内容引发各界高度关注。 这份《关于促进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》（下称《若干意见》）的内容，包含人才、税收、住房、土地规划、产业集聚、交通网络建设、城市综合服务功能等50条具体举措，支持力度超前。 第一财经记者注意到，有超过1/3的政策与人才发展相关，可见在打造人才高地方面，临港新片区放到非常重要位置。 第一财经记者从上海市人社局方面了解到，此次发布的人才发展环境部分是人社局集合了多个部门综合意见所制定的；其制定逻辑也基本符合临港未来的发展规划与路径。 《若干意见》提出，一方面“打造更具吸引力人才发展环境”下的12条内容将实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策；另一方面，“加大对人才的住房保障力度”下的6项内容则坚持职住平衡，针对多层次住房需求，建立以市场供应为主、多主体供应、多渠道保障、租购并举的区域性住房体系。 人才环境更具活力 为了打造创新活力迸发的海内外人才高地。12项人才吸引政策包括了人才落户、工作许可年限、海外青年人才落地等提供保障；其中，拟实施的“直通车”制度与赋予相关加分权和清单权等则是重要创新。 其中，关于第11条“对新片区管理机构推荐的紧缺急需留学类项目，实施“直通车”制度，给予专项资金优先支持”一项受到关注。 什么是“直通车”制度？上海市人社局工作人员告诉第一财经记者，“该制度目的是对在临港新片区留创园创新创业的留学人员加大资金支持，路径是由新片区推荐的紧缺急需类项目在申报“浦江人才计划”时实施“直通车”制度，直接进入评审，给予优先支持。” 这一支持力度会有多大？第一财经记者了解到，自然科学类项目给予30万元资金支持，社会科学类项目是15万元，团队则是50万元。 除了实际资金支持，与人才生活直接相关的问题也将优先得到解决。“新政中，居转户年限、积分等也非常具有临港特色。”上海某区人才服务中心一线工作人员告诉记者。 一方面，该政策体现在人才“居转户”（居住证转户籍）年限从原来的7年缩短到5年，核心人才进一步缩短到3年；科技型及创业型人才将优先受益。 另一方面一方面，也体现在“对新片区内教育、卫生等公益事业单位录用非上海生源应届普通高校毕业生直接落户打分时加3分”、“对上海市居住证持证人在新片区工作并居住的，可予以专项加分，即每满1年积2分，满3年后开始计入总积分，最高分值为20分”等。 人才积分究竟有什么大作用？“积分可以享受子女就学、社会保险、公租房等公共待遇，后对于人才各民生事项申请意义巨大。”该工作人员解释。 再比如，（十二条）中的“在新片区工作的入外籍留学人员可直接办理长期（最长有效期10年）海外人才居住证B证，免办工作许可”这一政策，早在此前上海人社局发布的《上海市海外人才居住证管理办法实施细则》就已涉及；此次新政中对办理年限、许可的强调，有望吸引更多海外人才选择在临港就业。 “海外人才居住B证一般都会在10个工作日左右的时间完成办理。”上海市某区人才服务中心工作人员告诉记者。 目前，“海外人才居住B证”可在上海市人才服务中心、浦东新区人力资源和社会保障局人才交流中心、杨浦区高层次人才创新创业服务中心、自贸区国际人才服务中心等4个地方办理；一些区域性人才服务中心也同时受理该业务。 统筹住房保障机制 第一财经记者注意到，临港新片区既坚持和贯彻了房住不炒、安居宜居、租购并举的住房目标和要求，又结合了临港的区域的特点，比如优先保障区域内就业人员、加大人才公寓供给等，真正做到职住平衡。 比如， 第36、37条就提到要“符合购房条件、在新片区稳定就业且稳定居住的常住人口，可在新片区优先选房购房”、“控制限价商品房供应量加大人才公寓供给力度，将部分限价商品房在房源性质不变的情况下，转为人才公寓使用。” “该政策本身就是在区域产城融合的基础上，对于区域内产业人群的定性化保障，同时还可以有效防止炒房行为的发生。”58安居客房产研究院首席分析师张波对第一财经记者表示，“加大人才公寓供给可以对人才产生更大吸聚力，尤其是在临港新片区以高端制造业、前沿科技为重点的领域，更会起到明显效果。” 再比如，第39条提到了“商业办公用地配套建设租赁住房等生活服务设施的，其建筑面积占项目总建筑面积的比例上限从10%提高至15%” “这是意在通过增加租赁住房的商业办公用地配套，可以有效提升租赁小区的商业氛围，防止租赁住房变成单一‘睡城’，更好满足居住人群衣食住行等多维度需求。”张波表示。 值得注意的是，第38条还提到要“建设‘先租后售’公租房，建成后10年内作为公租房使用，其中50%房源可由单位按门栋整体购买作为公租房中单位租赁房使用。公租房建成10年后可作为商品住房按套上市转让。” “形成一套人才住房保障的梯次规划尤为重要，人才可以从租房、过渡到租赁房，再到购买商品住房；这一规划可以覆盖人才住房的全周期。”上海城市房地产估价有限公司金融业务总监邵明浩对第一财经记者分析。 业内人士也认为，临港新政的住房政策，采取了更为灵活的“租购并举”模式，该房源建成10年后还可以作商品房出售以增加市场的增量供给。 此外， 由于租赁房源运营方先期土地投入成本较大，因此新政中关于“探索开展租赁住房用地出让价款分期收取”的试点政策，还将进一步缓解运营方资金压力。[详情]

　　原标题：“山东自贸区” 聚焦海洋经济：青岛打造“海洋名城”，烟台布局海工装备全产业链 近日，国务院正式印发山东等6个新设自贸试验区总体方案。山东自贸试验区的3个片区中，除了济南，青岛和烟台片区都处于沿海，这为山东做大做强海洋经济提供了契机。 30日，山东省政府召开新闻发布会，介绍中国（山东）自由贸易试验区（下称“山东自贸区”）设立有关情况，海洋经济成为会上的高频词。 山东省副省长任爱荣介绍说，“山东自贸区”发展目标是经过3至5年的改革探索，对标国际先进规则，形成更多有国际竞争力的制度创新，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，基本建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。 她特别提到，“山东自贸区” 要对照国家关于建设海洋强国的要求，加快推进新旧发展动能接续转换、发展海洋经济。 任爱荣说，山东自贸区要坚持陆海统筹、加快建设海洋强国，着力将“山东自贸区”打造成为海洋经济引领区。山东将着眼于发挥自身海洋资源优势，推动自贸试验区海洋经济高质量发展。如推进重大研发、试验验证平台建设，发展涉海装备研发制造、维修、服务等产业；推进建设国家海洋药物中试基地、蓝色药库研发生产基地，加快发展海洋特色产业；建设航运大数据综合信息平台，提升航运服务能力等。 青岛市市长孟凡利和烟台市市长陈飞在发展海洋经济方面的阐述更加具体。孟凡利提出了3个“海洋名城”的概念，即突出海洋装备、海洋水产品加工、海洋生物医药等重点产业，建设国际海洋产业名城；挖掘好、运用好青岛长期以来积累的海洋科学研究和教学的传统优势，积极推进面向全球的广泛的交流与合作，建设国际海洋科教名城；深化东亚海洋合作平台合作机制，组织好亚欧会议创新发展合作论坛、全球海洋院所领导人论坛、青岛国际海洋科技展览会、中国国际渔业博览会等国际展会，积极开展国际性的海洋文化交流活动，促进建设国际海洋文化名城。 陈飞则提出了经略海洋的“烟台模式”。他说，要探索开展海工装备整体方案设计、融资租赁、全球保税维修再制造和系统集成服务，建设海工高端装备制造全产业链城市。探索优化海洋生物种质及其生物制品进口许可程序，完善海关特殊监管区水产品保税加工、集散、交易功能，支持建设东北亚水产品加工及贸易中心。建设海洋经济创新中心，组建海洋产业技术创新联盟，引进培育海洋产业投资基金，搭建智慧海洋数据平台，提供创新协同、资源共享、联合攻关等服务。 任爱荣说，山东面朝日韩，在设立“山东自贸区”之后，在中日韩区域合作模式创新方面要加强中日、中韩海关间“经认证的经营者（AEO）”互认合作，构建信息互换、监管互认、执法互助以及检验检疫、标准计量等方面高效顺畅的合作机制。 陈飞介绍说，下一步，烟台片区将突出与日韩三个方面合作：一是大力推进产业合作，开展中韩标准化合作，促进标准互认、标准体系兼容，推动产业升级和产品质量提升。加快建设中日特色产业园区，推动建立中日韩跨国产业联盟，推进中日韩跨国技术链、产业链和服务链优势互补。 二是全面加强经贸合作。重点推进中日韩互惠型贸易便利化，积极筹建FTA支援中心，加强中日韩海关间经认证的经营者（AEO）互认合作，探索中日韩跨境电子商务合作，互设海外仓、海外展。 三是全力推进科技金融合作。举办中日、中韩高新技术发展论坛，加强中日韩创新创业孵化合作，打造中日韩特色科技成果转移转化平台。探索开展人民币海外基金业务，鼓励包括日韩在内的国外交易所在烟台片区设立办事机构。[详情]

　　原标题：首提“政策从优”，临港新片区“50条”释放了什么信号？ 上海明确表示，要让自贸试验区临港新片区成为一个政策最优惠、制度最创新的区域。 8月30日，上海市举行市政府新闻发布会，发布了最新出台的《关于促进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》（下称“50条”）。实施期限从2019年9月1日起，有效期至2023年8月31日。 接下来，从上海事权出发制定的“50条”，将配合中央赋予临港新片区的开放制度和专门政策，努力将新片区打造成“要素资源最集聚、体制功能最完善、市场主体最活跃”的经济增长极。 上海市常务副市长、临港新片区管委会主任陈寅说，“我们就是要使得新片区能够长期成为全市政策资源最优惠的区域，使更多的人才、更多的项目能够进入新片区。” 更直观地说，上海要把临港新片区打造成为政策最优惠、制度最创新的区域。 如何体现政策最优惠？ “50条”聚焦管理权限、专业人才、财税金融、规划土地、产业发展、住房保障、基础设施等方面，提出了一系列极具竞争力的政策措施。 比如，最为市场关注的人才政策中，提出“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”，缩短新片区“居转户”年限。对符合一定工作年限并承诺落户后继续在新片区工作2年以上的人才，“居转户”年限由7年缩短为5年。其中，对符合新片区重点产业布局的用人单位的核心人才，“居转户”年限由7年缩短为3年；实行居住证专项加分政策。对上海市居住证持证人在新片区工作并居住的，可予以专项加分，即每满1年积2分，满3年后开始计入总积分，最高分值为20分；拓宽技能人才引进通道。在国家职业资格和技能等级认定范围内，聚焦新片区重点产业布局，制定技能人才引进目录。 在加大住房保障方面，提出“定向微调新片区住房限购政策”。按照区域发展和产业导向，对符合一定条件的非上海市户籍人才，购房资格由居民家庭调整为个人，可购买新片区普通商品房一套。缩短非上海市户籍人才在新片区购房缴纳个人所得税或社会保险金的年限，将自购房之日前连续缴纳满5年及以上，调整为连续缴纳满3年及以上。 而在“加大财税金融政策支持力度”中，“50条”提出按照“地方财力留用、市区专项扶持”的原则，五年内新片区产生的地方收入全部用于新片区；建立新片区专项发展资金，5年总计出资不少于1000亿元，统筹用于新片区内各类产业扶持、创新创业支持、人才引进培养、基础设施和公共设施建设等。 在规划土地政策方面，“50条”提出对新片区新增建设用地指标实行市级单列，与减量化指标脱钩；提高新片区工业、研发用地容积率。对符合新片区产业功能的项目，容积率可进一步提高。对存量工业、研发用地提高容积率的，根据持有比例，经新片区管理机构决策，可减免增容土地出让价款。 上海首次提出“政策从优” 在现有的优惠政策之上，临港新片区要成为政策最优惠区域，还有一个“杀手锏”——“政策从优”原则。 “50条”中提出，今后上海市出台的政策，对企业和人才的支持力度优于“50条”相关规定的，临港新片区按照“政策从优”原则，普遍适用。 此外，支持新片区先行先试改革举措。原则上，重大改革举措优先在新片区试点，在新片区适用《中共上海市委、上海市人民政府关于支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见》中的各项政策。而在推动高端产业集聚发展方面，也提出推动重大项目和平台向新片区集聚。支持集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、新能源和智能网联汽车、智能制造、高端装备等领域重点项目优先在新片区布局。 上海市市政府副秘书长、发改委主任马春雷表示，“政策从优”的原则，是第一次出现在上海制定的相关政策中，也是政策制定的一个创新。这实际上释放了两个非常重要的信号，一是稳定政策预期，二是政策可以不断创新。 “这是一条前瞻性的政策。”马春雷解释说，不管是企业还是人才，最怕的就是政策不可预期。“政策从优”实际上就能够有效增强市场信心，利于企业和人才的长远决策。 与此同时，由于新片区的实践刚刚开始，一线的政策可以不断创新，“政策从优”原则，就确保了新片区始终处于政策最优惠的状况里。与此同时，上海其他区域、其他行业的改革创新不断加快，有了“政策从优”，就确保了上海新出台的政策都可以新片区使用，使得新片区的政策可以不断动态完善调整。 由此一来，“新片区就始终能够保持政策的鲜活度和吸引力。”马春雷说。 覆盖873平方公里 为了发展临港，2012年9月，上海市委、市政府决定在临港地区建立“双特机制”（特别机制、特殊政策），并在2013年2月发布“临港30条”，其中包括工业用地的弹性出让、低价位的双定双限房、居住证专项加分……。 彼时，时任上海市副市长周波称，“临港30条”是近些年来上海对一个区域支持力度最大的一次，目的就是举全市之力，使临港地区成为上海装备制造业和先进制造业的重要阵地。 2016年8月，上海再度加码，推出了“双特”2.0版——《关于深化完善“双特”政策支持临港地区新一轮发展的若干意见》（下称《若干意见》），政策期限为2016年~2018年。总体目标，是到2020年，临港基本建成国家新型工业化示范产业基地、战略性新兴产业示范区和现代化滨海新城，成为上海建设具有全球影响力科技创新中心的重要承载区。 陈寅说，相较此前的两轮“双特”，此次新片区的“50条”覆盖范围更广，从原来的临港地区到了目前873平方公里的临港新片区。且支持力度更大，实现了许多核心理念的突破。比如，人才政策就提出了12条，且优秀外籍毕业生直接到新片区来工作的话，学历要求进一步从硕士扩大到了本科。 陈寅表示，临港新片区是要在此前自贸试验区探索的基础上，加大力度，进一步对标国际最高标准的自由贸易园区进行探索和实践。临港新片区的总体方案的改革的力度非常大，相对于原来上海提出在自贸试验区的基础上不断提升的一些想法、要求来说，新片区的总体方案已经有了全面的体现，而且内容更加广泛。“我相信这次如果上海按照党中央的要求把这个总体方案落实好的话，我们一定会把上海未来代表国家面向国际的竞争能力实现提升。”[详情]

　　原标题：四大项目落户苏州自贸片区，投资总额660亿 今天上午，江苏省委书记娄勤俭、省长吴政隆共同为中国（江苏）自由贸易试验区及3个片区揭牌，在揭牌仪式现场，四大项目签约落户苏州自贸片区。包括恒力全球运营总部项目、金光科技产业园、微软（苏州）创新中心、MTU总部等四个项目，投资总额达660亿元。[详情]

　　原标题：中国（黑龙江）自由贸易试验区今日正式揭牌 8月30日上午，中国（黑龙江）自由贸易试验区揭（授）牌仪式暨建设动员大会在哈尔滨举行，标志着黑龙江自贸试验区建设工作正式启动。 中国（黑龙江）自由贸易试验实施范围119.85平方公里，涵盖三个片区，哈尔滨片区79.86平方公里，黑河片区20平方公里，绥芬河片区19.99平方公里。 哈尔滨片区重点发展新一代信息技术、新材料、高端装备、生物医药等战略性新兴产业，科技、金融、文化旅游等现代服务业和寒地冰雪经济，重点建设对俄及东北亚全面合作的承载高地和联通国内、辐射欧亚的国家物流枢纽，打造全面振兴全方位振兴的增长极和示范区。 黑河片区重点发展跨境能源资源综合加工利用、绿色食品、商贸物流、旅游康养、沿边金融等产业，建设跨境产业集聚区和边境城市合作示范区，打造沿边口岸物流枢纽和中俄交流合作重要基地。 绥芬河片区重点发展木材、粮食、清洁能源等进口加工业和商贸金融、现代物流等服务业，重点建设商品进出口储运加工集散中心和面向国际陆海通道的陆上边境口岸型国家物流枢纽，打造中俄战略合作及东北亚开放合作的重要平台。（央视记者杨洋 刘琦）[详情]