保定削山别墅项目部分收归国有 原为旅发大会主会场

　　保定削山别墅项目部分收归国有 原为旅发大会主会场

　　王登海

　　今年春节后，河北房地产市场颇不平静。继石家庄削山造地建别墅被曝光后，位于保定市满城区秀兰文化小镇的别墅群事件再次成为舆论焦点。

　　日前，《中国经营报》记者实地探访发现，该区域地段的山头已经被削平，山顶高层住宅区高楼鳞次栉比，吊塔林立，别墅区项目依山而建，错落有致，整个项目占了多个山头，项目四周群山环绕。

　　秀兰文化小镇是第二届保定市旅游产业发展大会的主会场，当地市民介绍称，秀兰文化园在此届旅发会前后广受媒体关注，也因此逐渐被人知晓。

　　2月28日，记者从满城区宣传部获悉，保定市已经对秀兰文化小镇项目提出了处置意见。秀兰文化小镇满城区境内健康养老、生态小木屋、文化园、游客接待中心、滑草场5个项目属于未经批准擅自进行建设的违法行为。对于上述违法建设，部分收归国有，部分予以拆除。

　　项目开发企业秀兰集团在其官方微信的一份声明中表示，将不折不扣地执行政府的决定，立即迅速将各项处置措施落实到位。但该内容很快删除。秀兰集团方面未就记者此前的采访问题作出进一步回应。

　　削山建“别墅”

　　满城是原隶属于保定的县级行政区。2015年5月经国务院批复同意调整保定市部分行政区划，撤销满城县，设立保定市满城区，以原满城县的行政区域为满城区的行政区域。

　　此次遭曝光的秀兰文化小镇位于满城区城西10公里处的柏山峪，此地太行山脉蜿蜒起伏，与全国闻名的神星柿子沟相连，在前往秀兰文化小镇的路上，可看到漫山遍野的柿子树。到秀兰文化小镇项目现场，依然是群山环抱。

　　2月26日，记者前往秀兰文化小镇发现，或许是因为冬天淡季的缘故，在秀兰文化小镇的游客并不多，滑草场、水上演绎舞台等均已停业。除了这些游乐设施外，山下还建有酒店、木屋别墅、人工湖等，站在山下举目远望，山顶的高层、别墅项目零星可见。

　　记者探访的当天，通往山顶的路口已经有人看守，不断劝阻车辆通行。安保人员告诉记者，目前已经封山，不再允许外人进入。

　　记者顺着山体另一侧的小路上爬看到，整个山顶已经被削平，一排排联排别墅错落有致，整个别墅区总体有7排，还有局部依山而建的，都是地上3层，大部分已经建成，门窗墙面也已经装饰一新，部分未完工楼体的钢筋水泥还在裸露，项目内的道路已经被修整平坦，但尚未硬化。

　　记者发现大部分别墅门上已经贴了保定市满城区国土资源局的封条，走到别墅区尽头，远远地还可看到高层住宅区内高楼鳞次栉比，吊塔林立，耸立在山头略显突兀。

　　门户网站发布的由秀兰山庄生态园置业顾问录制的讲解视频介绍，整个项目分为五大产业区，分别是文化产业区、养老酒店产业区（五星级酒店和小木屋酒店） 、休闲运动登山区、康养医疗产业区、养生居住区。其中，养生居住区总占地近1000亩，可建设面积373亩，分为山上山下两部分，山上为大产权可居住住宅，山下为商业古街。居住区一期共规划了60栋楼，其中38栋为小高层，2栋为多层，剩下20栋为别墅，全部为70年大产权。整个小区依山而建，平均海拔在150～180米之间，在小区中心还规划了人工湖。另外，上述置业顾问的讲解还介绍道，该项目的物业是秀兰公司自己的物业，若业主长期不居住，还可以提供代租代管服务。

　　记者在现场只看到一名看守工地的工人，他告诉记者，别墅项目在去年已经停工了，封条是前几天贴的。

　　曾为旅发大会主会场

　　秀兰集团前身是保定市秀兰房地产有限公司，成立于1997年，按照秀兰集团的宣传介绍，秀兰房地产公司是保定最早成立并运营的房地产企业之一。

　　在保定，秀兰集团知名度较高，是因公司以其创始人、全国著名捐资助教模范“赵秀兰”命名，并且在保定开发了一系列房地产项目。秀兰集团官网介绍，保定市区人口120万人，仅秀兰服务的业主就超过12万人。

　　有当地人士介绍说，秀兰文化园项目建设时间比较早，但是在第二届保定市旅游产业发展大会（以下简称“旅发大会”）期间才出名。秀兰集团官网介绍称，2009年，秀兰文化园项目正式启动。

　　在旅发大会筹备期间，秀兰文化小镇频繁出现在媒体上，市、区两级政府领导层也曾前往项目实地调研。

　　2018年8月6日，在保定旅发大会前夕，保定市文化广电和旅游局官方微信（认证主体为保定市旅游发展委员会）曾专门撰文介绍，该项目整体面积约3900亩，南区约2000亩，北区约1900亩，为自然风景区，现已形成集游览、餐饮、娱乐、度假为一体的综合景区。其中，秀兰文化小镇园区占地150亩，整体建筑采用独特的江南园林结构，园内有龙柏、银杏树等近100种北方比较名贵、罕见的植物。

　　2018年9月，旅发大会在保定市满城区举办，秀兰文化小镇作为“保定国际田园休闲区”的重要组成部分，是此次大会的主会场。

　　据当地媒体报道，此届旅发大会重点推介的旅游项目有10个，秀兰文化小镇就是其中之一。秀兰文化园原有项目由园林区、酒店、住宅以及高端休闲配套4部分组成，作为旅发大会主会场，承担项目建设规格高，任务量大，秀兰集团在原有项目基础上，对秀兰大道、会展中心、游客中心、地下人工湖4个在建项目加紧施工。

　　日前有媒体报道，满城区政府相关负责人称，政府为解决2018年旅发大会接待问题，允许秀兰山庄未批先建宾馆、公寓。但别墅项目系其私自违法建设。

　　部分收归国有

　　石家庄违建别墅事件遭曝光后，石家庄立即组成调查组对没有取得合法手续土地上的违法建筑连夜拆除。保定的违规别墅项目将如何处理，成了外界最为关心的问题。

　　记者了解到，秀兰文化小镇被曝光后，保定市委、市政府高度重视。2019年2月21日晚10时，由市委书记聂瑞平主持，保定市委常委会召开扩大会议，专题研究处置措施。会议决定立即成立由市委书记、市长任组长，有关市领导任副组长，相关部门组成的联合调查组，并连夜进驻满城区，全方位展开调查、排查。

　　河北省建设项目环境影响登记表备案系统显示，秀兰文化园游客接待中心项目、秀兰木屋酒店、秀兰文化旅游中心项目等建设项目环境影响登记表已经备案，记者暂未找到康养居住等内容的环境影响评价文件。另外，记者也未能在国土、规划等政府部门官网上找到该项目的相关审批信息。

　　近日，记者前往保定国土、环保等多个部门采访时，工作人员均告诉记者，正在配合调查组的调查，在调查期间不便进一步介绍情况。

　　2月28日，记者从满城区宣传部获悉，经保定市处置工作联合调查组进一步调查核实，已经提出了处置意见：秀兰文化小镇满城区境内健康养老、生态小木屋、文化园、游客接待中心、滑草场5个项目属于未经批准擅自进行建设的违法行为。健康养老项目即为网报“别墅群”，对经省政府批准转征的189.774亩土地上的建筑物，由满城区人民政府依法收归国有，对超出批准范围的0.482亩土地上的违法建筑物，依法予以拆除；生态小木屋项目，对超出经省政府批准转征的29.99亩土地上的建筑物，依法予以拆除；对批而未供的18.11亩土地上的生态小木屋项目及其他基础设施和旅游服务配套设施项目，相关部门依法处罚后，限期完善手续。对尚未编制水土保持方案的项目，依法处罚后，限期完善相关手续。顺平县境内的商业住宅项目，经批准已取得合法用地手续的为373.08亩，其他手续齐全，超出批准面积的1.38亩土地符合规划，依法处罚后，限期完善手续。

　　对领导责任缺失，在审批、监管等方面存在的问题，由保定市纪委监委介入调查，依法依纪处理到位。

责任编辑：李锋