乡村振兴亟待解决的关键点：钱从哪里来？

　　钱从哪里来

　　来源：长江商报 □本报记者 李璟

　　“钱从哪里来”是实现乡村振兴的关键点。

　　近年来，我国金融快速发展，但农村金融有效供给不足，经济社会发展中最明显的短板仍然在“三农”。

　　日前，央行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》（以下简称《意见》），提出更多金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节。

　　同时，随着连日来各省份乡村振兴五年规划的相继出台，一些金融资本也在加快进入乡村振兴领域。实施乡村振兴战略，加快补齐农业农村发展短板，将会引导更多社会资源向乡村投入，成为我国经济增长新的动力空间。

　　明确三个阶段性目标

　　去年10月出台的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，明确提出要健全多元投入保障机制，坚持财政优先保障，加大金融支农力度，引导和撬动社会资本投入农村。财政保障、社会资本等多元投入保障机制已经确定，但金融资本全面参与乡村振兴还存在多个痛点。根据中科院2018年发布的“三农”金融蓝皮书，中国“三农”金融缺口高达3.05万亿元。

　　在上个月由农业农村部举办的“金融服务乡村振兴高峰论坛”上，农业部副部长余欣荣指出，进一步谋划推动乡村振兴需要进一步投资，初步统计至少在7万亿元以上。但如此大的投资，没有金融和社会力量的参与，难以成功实施乡村振兴战略。

　　此次出台的《意见》制定了针对银行、证券、保险、期货等各类金融子行业的具体措施目标，同时强调，要充分发挥股权、债券、期货、保险等金融市场功能，建立健全多渠道资金供给体系，拓宽乡村振兴融资来源。

　　《意见》对标实施乡村振兴战略的三个阶段性目标，明确了相应阶段内金融服务乡村振兴的目标。

　　短期内，突出目标的科学性和可行性，到2020年，要确保金融精准扶贫力度不断加大、金融支农资源不断增加、农村金融服务持续改善、涉农金融机构公司治理和支农能力明显提升；中长期，突出目标的规划性和方向性，到2035年，基本建立多层次、广覆盖、可持续、适度竞争、有序创新、风险可控的现代农村金融体系，农业农村发展的金融需求得到有效满足；到2050年，现代农村金融组织体系、政策体系、产品体系全面建立，最终实现城乡金融资源配置合理有序和城乡金融服务均等化。

　　各地部署加大金融支农力度

　　自去年我国首个乡村振兴战略五年规划发布以来，近段时间，湖北、湖南、江苏等地方相关政策和规划也相继出炉。

　　长江商报记者梳理发现，目前已有至少20多个省份出台了地方首个乡村振兴五年规划，其中不少规划针对加大金融支农力度进行了具体部署。另外，在各地发布的支持乡村振兴战略具体措施中，也几乎都明确了资金投入。

　　去年，广东省投入616.8亿元用于支持实施乡村振兴战略，今年将再斥资589.6亿元，继续支持扎实推进乡村振兴战略；河南省把乡村振兴作为财政支出的优先保障领域，2018年累计投入1299.4亿元支持乡村振兴；贵州省加大乡村振兴金融支持，去年上半年全省银行业金融机构涉农贷款余额就已超过1万亿元，农业保险向13.5万户农户支付赔款1.71亿元。

　　今年初，“黄冈大别山金融工程试点小镇·蕲春县横车镇乡村振兴板块”在武汉股权托管交易中心启动，这是全国区域性股权市场第一个以“实施乡村振兴”为主题的挂牌企业板块，也是湖北区域性股权市场对接县域金融工程、服务触角持续向下延伸到实体经济最基层的乡镇村小微企业的普惠金融创新探索。

　　长江商报记者了解到，2018年，湖北坚持农业农村优先发展，农业农村财政支出优先保障和稳定增长机制逐步完善，全省财政围绕乡村振兴战略的年投入超过1000亿元。今年，湖北将牢固树立农业农村优先发展的政策导向，在资金投入、要素配置、公共服务、干部配备等方面采取更加有力举措。加快补齐农业农村短板，需要有真金白银投入，各地切实把“三农”作为财政优先保障和金融优先服务领域，确保资金投入与农业农村发展目标任务相适应。

　　“在中国现代化进程中，农业现代化是短板。”武汉工商学院乡村振兴学院院长巴能强介绍，要突破乡村振兴的发展瓶颈，既要有国家战略规划指引和一系列倾斜政策措施的落地，也要有一大批富有生机和活力的本土乡村企业蓬勃发展，更要激活社会各界系统化服务乡村振兴的各方面力量。

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责任编辑：贾兆恒