减税降费拉低11月财政收入 年末突击花钱现象不再

　　减税降费拉低11月财政收入 年末突击花钱现象不再

　　陈益刊

　　作为经济晴雨表，财政数据备受关注。财政部数据显示，11月份，全国一般公共预算收入10775亿元，同比下降5.4%，其中税收收入同比下降8.3%。这延续了今年下半年以来增速放缓趋势，是继10月之后再次出现负增速。

　　这与减税降费直接相关，增值税、个税减税和出口退税力度加大。

　　受今年5月之后施行的增值税税率下调、返还部分行业增值税留抵税款等减税举措影响，9月~11月，第一大主体税种增值税增速呈现负增长。其中11月份国内增值税同比下降1.2%。

　　按照此前国家税务总局公布的数据，今年前10个月增值税减税2980亿元，而增值税预计全年减税超4000亿元，这意味着11月和12月增值税减税规模依然可观。

　　个税起征点自10月份提高至5000元后，增速下滑明显。财政部数据显示，11月份个人所得税同比下降17.3%，降幅超过了上个月。

　　为支持外贸企业发展，11月起不少货物出口退税率上调，前11个月出口退税规模达到13514亿元，同比增长9.3%，这体现为财政减收。

　　随着下半年财政收入增速持续下滑，今年前11个月财政收入增速基本与经济增速接近，上半年财政收入增速远高于经济增速带来的减税质疑声逐步消散。

　　财政部数据显示，1~11月累计，全国一般公共预算收入172333亿元，同比增长6.5%。国家统计局数据显示，前三季度国内生产总值（GDP）65.089万亿元，按可比价格计算，同比增长6.7%。财政收入增速与经济增速相近。

　　国家税务总局局长王军此前预判，今年后两个月（11月和12月），随着个人所得税减税和提高出口退税率效应进一步显现，全年减税规模将大于计划规模，全年税务部门组织的税收收入增幅将继续回落，预计与现价GDP增幅大体相当。

　　尽管近期财政收入增速下滑，但今年前11个月财政收入规模（17.23万亿元）基本达到了去年全年水平（17.26万亿元）。

　　值得注意的是，由于近些年财政支出不断提速，年末突击花钱现象不再出现。

　　财政部数据显示，11月份，全国一般公共预算支出16431亿元，同比下降0.8%，其中地方财政支出甚至出现了负增长。财政部解释，本月地方支出增幅较低，主要是部分地区存在前期加快支出进度或部分支出错月因素。

　　从1~11月数据来看，全国一般公共预算支出191751亿元，同比增长6.8%，这一增速仍高于收入增速，体现了财政政策的积极有力。

　　除了全国一般公共预算收入之外，政府性基金也是财政收入的重要组成部分。1~11月累计，全国政府性基金预算收入62151亿元，同比增长26.1%。其中地方政府土地出让收入53362亿元，同比增长28.9%。相比前10月这一数据（32.1%），增速开始放缓。

责任编辑：李锋