王辉耀：抓住多边合作机遇 应对世界经济挑战

　　王辉耀（全球化智库（CCG）主任）

　　11年前，在全球经济危机爆发的危急时刻，二十国集团（G20）用多边主义合作的方式成功化解危机。11年后的今天，世界经济发展面临前所未有的严峻挑战，在此背景下，世界各国再次将目光投向G20大阪峰会，期望多边合作的力量将成功抵抗逆全球化势力，反对贸易保护主义。

　　国家主席习近平出席本次G20峰会，与日本、美国、印度等多国元首就如何进一步推进国际贸易体系改革、发展全球经济治理进行讨论。多边主义合作将再次凝聚各国力量，共同应对挑战，推动世界经济发展。

　　进入21世纪后，随着人工智能、大数据、云计算等网络信息技术的快速进步，全球化发展进入新阶段，世界各国面临着更多前所未有的多重挑战。大国单边主义、贸易保护主义、民粹主义等逆全球化思潮愈演愈烈，严重威胁了经济全球化的发展，国际多边主义合作受到阻碍。2016年以来英国脱欧、美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）等事件对国际多边主义合作发展产生了强烈冲击。美国作为世界第一强国，不断“退群”，甚至威胁退出世贸组织（WTO）。美国总统特朗普在贸易、科技、移民等领域挑起的单边主义行为不但令国际多边合作受挫，更使得现行国际自由贸易体系逐渐被边缘化。作为世界经济发展的重要驱动力，经济全球化进程的停顿与逆转将使世界经济发展形势更加严峻。

　　世界经济结构性矛盾依然存在，新的经济增长点尚未完全形成。人口老龄化、劳动生产率增长缓慢、全球投资低迷等问题令原有驱使世界经济增长的动力减弱，然而新的工业革命尚未能使劳动生产率大幅提升，经济增长动力不足，为世界各国推动经济全球化带来了更多压力。

　　面临世界经济发展的重重困境，此次G20大阪峰会再次成为全球目光的焦点，促进国际贸易体系改革，加强国际多边主义合作，成为国际社会日益强烈的呼声。多边主义具有的“规则性”“民主性”“公平性”和“合作性”等特点，决定了这一思想对世界各国共同反对单边主义与贸易保护主义、推动经济全球化的重要作用。习近平主席在今年以来的三次出访活动中也多次强调多边主义，表示中国是维护国际多边主义合作的坚定力量。

　　随着中国经济实力的增强和国际地位的逐渐提升，中国力量对推动现有全球经济治理体系改革具有重要意义。WTO、国际货币基金组织（IMF）等机构改革既是此次G20峰会讨论的重点话题，也是世界各国维护国际自由贸易的共同需求。作为WTO机制的最大受益国，中国可以在改革方案中更多地为发展中国家发声，平衡发达国家和发展中国家的利益诉求，从而弥合发展中国家与发达国家之间因国际贸易冲突而产生的裂痕。

　　区域一体化是多边主义在地区层面的重要体现。2017年亚洲GDP总量达29.4万亿美元，在全球占比36.5%。然而根据IMF统计分类，亚洲（包括大洋洲）的38个国家和地区中，还有30个为发展中国家或新兴市场国家。亚洲区域巨大的经济体量和发展潜力使亚洲区域一体化成为反对贸易保护主义，促进国际多边主义合作的重要力量。作为亚洲经济增长的重要驱动力，中国提出的“一带一路”倡议（BRI）和发起成立的亚洲投资银行（AIIB）已经成为激发亚洲发展活力的重要因素。未来，区域全面经济伙伴关系（RCEP）的达成还将进一步推进中国与日本、韩国、印度、东盟国家等的合作，从而以亚洲区域一体化驱动全球多边主义合作，应对世界经济发展的多重挑战。

　　在推动亚洲区域一体化的同时，中国还应利用自身优势，连接亚太地区，推动亚太经贸一体化。美国退出TPP后，日本将此条约转变为全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。CPTPP涵盖了WTO缺少的对服务贸易和跨境电商等行业和领域的贸易规则，对推动亚太多边经贸合作具有重要作用。如果中国加入CPTPP，一方面能够更好地深化改革开放，另一方面可以大幅提升CPTPP的经济体量，增强其在亚太经贸一体化的地位，进而为世界经济增长注入新的活力。

　　除经贸合作外，加强国家间的政治互信是推动多边主义合作的重要方面。国家间的博弈既建立在各国的利益诉求的基础上，同时国家间的政治信任和文化了解也在其中扮演重要角色。建立人类命运共同体是增强各国交流了解的重要倡议。人类命运共同体以各国共同利益为出发点，以更开放与包容的态度，推进多边主义合作。中国应继续丰富“人类命运共同体”理念的外延，从更高层次促进多边主义合作，完善全球治理体系。

　　面对世界经济发展进程中的多重挑战，多边主义是世界各国在全球化发展新阶段共同应对这些挑战的最优方法。中国将以本届G20峰会为新起点，进一步丰富和推广多边主义精神，促进国际多边主义合作，为推动世界经济发展做出更多贡献。

责任编辑：李思阳