全国人大代表张琳：以专业声音让保险发展更好，让居家养老体系更健全|养老服务_新浪财经

　　“今年是我第五年参加全国人大会议，也是本届人大的最后一次会议，我倍感珍惜。”全国人大代表、湖南大学金融与统计学院教授、风险管理与保险精算研究所所长张琳告诉《国际金融报》记者，今年她继续关注居家养老服务和保险这两个领域，并将把关于这两个领域的建议逐步延续下去。

　　“因为提出的建议有针对性、可操作性较强，以前关于养老服务的很多建议都被采纳了，关于保险业的建议也得到了重视。”她兴奋地表示，能将作为全国人大代表的工作和作为学者的研究工作进行有机结合，尽量做跟自己专业相关的调研和研究，这样从专业视角提出的建议更有说服力。“也希望以专业的声音让保险发展得更好，让居家养老体系更健全，更满足国民的需要”。

　　持续关注长护险、惠民保

　　今年两会，张琳提交了两份保险相关建议，重点围绕长期护理保险制度和城市定制型商业医疗保险“惠民保”两大险种展开。

　　据透露，我国于2016年开始在15个地区先后开展长期护理险的试点工作，到2021年底，全国开展长期护理保险试点的城市一共49个。“试点这几年积累了不少成功经验，也存在一些需要完善的地方。”张琳指出，目前长期护理保险存在的问题主要集中在四个方面，即参保对象各不相同；保障范围界限不太清晰；资金统筹、待遇支付标准不太规范，各试点城市标准措施差异较大；护理服务供给能力建设滞后等。

　　对此，她建议健全覆盖全民的独立的长期护理保险制度。建立统一制度标准和管理规范，提高护理服务供给能力和水平；并完善不同部门涉老资金政策衔接；建立税优型商业长期护理保险；建立独立运行长期护理保险信息管理系统。

　　对于近两年火爆出圈的“惠民保”，张琳直言，“惠民保”在规范和发展中还存在产品、合规等多方面问题。对此，她提出六项建议：

　　一是银保监会从产品设计、销售管理两方面，进一步出台“惠民保”业务的监管细则；二是建立惠民保信息披露机制；三是鼓励通过独立第三方平台归集数据，加强共保模式下，对各个保险公司的用户数据安全保护；四是医保局出台政策，鼓励医保第三方IT外包商对保险行业豁免惠民保业务需要的医保数据校验、个账查询而产生的接口费用，坚持民生定位，打破数据孤岛，促进医保与商保的互联互通；五是倡导医药企业以多方共付合适的方式参与惠民保，为商业保险助力新特药的研发、推广创造条件；六是人民银行支持豁免惠民保业务的支付通道费（银联、微信、支付宝等），鼓励保险行业各类主体积极参与民生项目。

　　让居家养老服务更完善

　　张琳关注居家养老服务，则是因为我国已进入深度老龄化阶段，养老问题变得非常迫切，居家养老是我国养老结构中最薄弱的环节。

　　我国人口老龄化问题不容忽视。2020年底，我国60岁以上的老年人口达2.6亿，之后5年60岁及以上老年人正在以每年约1000万人的速度增长。

　　张琳认为，目前社区居家养老是绝大多数老年人的养老方式，在我国的养老服务体系中却是最薄弱的环节。比如，社区居家养老服务相关的法律制度及规范性文件有待完善；提供社区居家养老服务的场地仍然缺乏；社区居家养老服务供给能力不足；社区居家养老服务管理经验不足，资源整合程度不高；政策执行偏差；能力评估标准不一等。

　　国务院办公厅2022年1月21日发布《关于印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》，在新时代新社区新生活服务质量提升行动中第2条社区养老服务行动中提到，支持一批社区建设连锁化运营，规范化管理的示范性居家养老服务网络，提供失能护理、日间照料以及助浴助洁助医助行等服务，建成一批示范型城乡老年友好型社区。

　　为完善我国社区居家养老服务体系、提升社区居家养老的市场化运营和服务供给水平，她建议，一方面要完善基础卫生公共服务；另一方面，居家养老服务内容的侧重点应逐步从护理服务转向预防保健；此外，完善老年人能力评估标准。还要促进居家养老服务行业的专业化和规范化；同时，加大对居家养老的宣传力度。并且将政府购买居家养老服务纳入基本公共服务清单；要丰富服务主体，吸引社会力量进入社区居家养老服务市场。

　　“希望通过我的调研和呼吁，能让居家养老服务更完善，更快建立。”张琳说。

　　（国际金融报）