全国人大代表黄细花：建议生育三孩及以上家庭返还或减免房贷利息50%_新浪财经

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　　【全国人大代表黄细花：#建议生育三孩及以上家庭返还或减免房贷利息50%#】生育问题是近几年的社会热点，也是今年全国两会的一个热点。全国人大代表，广东省惠州市委常委、宣传部部长黄细花认为，现在提“三孩政策”，会给人们一种“认为生育四孩是违反政策”的印象。

　　“虽然现在有意愿生育四孩及以上的夫妇占少数，但如果三孩政策实施的效果不达预期，应该考虑尽快全面放开生育政策，这可能更符合国情发展。”黄细花建议说。

　　根据国家统计局公布的最新数据，2021年全国出生人口1062万人，出生率仅7.52‰，人口净增长仅48万，自2017年以来，我国出生人口连续五年下降，2021年全国出生人口和出生率均创下1949年以来新低。黄细花认为，我国出生人口连续五年呈持续下降的势头，有四个原因：一是全面二孩政策带来的生育堆积效应已经结束；二是未来几年育龄妇女数量持续减少；三是近几年结婚人数不断下降；四是年轻人生育意愿持续走低。

　　黄细花表示，世界上许多国家的经验表明，当一个国家的生育率过高时，政府要采取措施降低生育率，这是比较容易做到的。然而，当一个国家的生育率过低时，政府要采取措施鼓励生育，却收效甚微。提升生育率是一道“综合题”，必须打出“组合拳”才能达到应有效果。

　　如何提高我国生育率？黄细花提出六条建议：一是，尽快全面放开生育政策。黄细花说，我国正处在生育政策调整完善的重要节点，目前20岁到39岁生育高峰年龄的人群队列规模和比重都在下降，建议国家发改委组织开展专题调研，尽早考虑放开生育政策的限制，提倡自主生育。

　　二是，加大转变生育观念宣传。在过去三十多年里，从报纸、杂志、电台、电视台到居委会的宣传栏，都在宣传计划生育，许多中国人也接受了“只生一个好”的生育观念。为了促进人口长期均衡发展，要转变宣传策略，帮助人们扭转这种观念，积极响应国家生育政策。

　　三是，发放育儿补贴。“放开了”仍然“不愿生”，表明政策限制只是“生育堵点”之一，担心“生得起、养不起”等经济社会因素才是影响生育的更大“堵点”。最直接的办法，可考虑发放生育补贴。例如，每个孩子，从出生到满6周岁时，国家财政每月发一定金额的育儿补贴，具体金额可参考当地的最低工资标准。

　　四是，加大政策托举力度。国家财政部、教育部、税务部门可研究实打实地给予家庭帮助，鼓励积极生育。托幼方面，可考虑实施入托儿所、幼儿园等费用由家长和政府财政各承担一半；房产方面，对于三孩及以上家庭，可以返还或直接减免其房贷利息的50%；医疗方面，可进一步提高婴幼儿入院治疗报销比例。（人民政协报记者：高杨）