周红：税收递延成为第三支柱个人养老金发展重要契机

　　新浪财经讯 1月12日，《建立中国特色第三支柱个人养老金制度》成果发布会（中国社会保险学会2018年度重点课题）暨第三支柱养老金理论与实践研讨会在北京召开。会议由中国养老金融50人论坛主办。新浪财经为媒体支持。

　　中国社会保险学会养老保险专业委员会主任委员周红表示，随着人口老龄化的不断加剧，现行养老保险体系的制度赡养率也在不断提高。如果保持现有的养老保险制度不变，我国养老保险体系将面临巨大的负担和基金支付的压力。未来，目标是全面建成覆盖全民城乡统筹、权责清晰、保障适度，可持续多层次的养老保障体系。

　　他认为，税收递延型商业保险制度的出台标志着我国第三支柱正式破冰，成为第三支柱个人养老金发展的个人契机。第三支柱的个人养老金的建立和健全对于完善我国养老保险体系，提升国民养老保障的能力具有十分重要的意义，已经成为近些年来国家养老保险政策的重要着力点和专家学者的研究内容。

　　以下是实录：

　　今天是三九隆冬时节，应该是北京最寒冷的时候，各位嘉宾不顾严寒为中国养老保险金事业共聚在此。

　　古人云：“香中别有韵，清极不知寒”。各位嘉宾可称得上梅花迎风傲雪的品质，当然至今没有见到一丝雪花。再次我谨代表中国保险学会和课题组向各位嘉宾的到来表示衷心地感谢。

　　大家知道经过40年的改革开放，我国已经成为全球第二大经济体，国际影响力不段攀升，经济总量和实力不断壮大，为我国社会保障制度建设提供了更加坚实的物质基础，我国社会保障事业也取得举世瞩目的成就。

　　1997年我们建立了统一的职工养老保险制度，2009年和2011年相继开展了新型农村养老保险和城镇居民养老保险，2014年又将两项制度合并建立了统一的城乡居民养老保险到2014年底中央决定改革机关事业单位的养老保险制度，2015年又决定把基本养老保险基金结存的基金进行市场化、多元化的投资运营。2004和2015年分别出台了企业年金和职业年金的政策，2018年个人税递延型商业保险试点政策出台标志着第三支柱个人养老金政策开始落地。

　　但是随着人口老龄化的不断加剧，现行养老保险体系的制度赡养率也在不断提高。如果保持现有的养老保险制度不变，我国养老保险体系将面临巨大的负担和基金支付的压力，因此党的十九大提出了兜底线、织密网、建机制的要求，目标是全面建成覆盖全民城乡统筹、权责清晰、保障适度，可持续多层次的养老保障体系。

　　我国在1991年提出了逐步建立基本养老保险与企业补充保险和职工个人储蓄性养老保险的制度，明确了基本养老保险和补充保险制度相结合的养老保险的改革方向。我国目前已经建立了第一支柱基本养老保险和第二支柱企业年金和职业年金制度，而第三支柱人养老金制度正值国家顶层制度设计的关键时期。2018年2月、人社部、财政部会同国家发改委、国家税务总局等部门启动了建立养老保险第三制度的工作，成立了工作小组，去年4月财政部国家税务总局、人力资源社会保障部、中国银行保险监督管理委员会和证监会联合发布22号文件，《关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》开始在上海、福建和苏州工业园区进行税收递延型商业保险试点工作。

　　这项制度的出台标志着我国第三支柱正式破冰，成为第三支柱个人养老金发展的个人契机。第三支柱的个人养老金的建立和健全对于完善我国养老保险体系，提升国民养老保障的能力具有十分重要的意义，已经成为近些年来国家养老保险政策的重要着力点和专家学者的研究内容。

　　虽然第三支柱人养老金制度建设已经推动政策落地的阶段，但是关于第三支柱的关键问题，比如说覆盖范围、财税政策、平台建设、产品供给和运营监管等等还需要进一步的研究，那么在这个背景下中国社会保险学会将建立中国特色第三支柱个人养老金制度研究将作为2018年度重点课题，由胡晓义会长亲自担任课题组的顾问并多次给予具体的指导，由我和董克用教授带领课题组进行研究。

　　在这个过程中课题组先后到主管部门、试点省市和一些机构进行调研，并就第三支柱养老金的关键问题多次召开专题的研讨会，在每次会上与会专家都积极参与并提出了许多建设性意见课题组在吸收各位专家宝贵意见的基础上，不断对课题报告进行修改和完善，正是由于课题组严谨认真的态度和各位同仁对这项事业的关心关注，课题的丰硕成果才能最终和大家见面。

　　这项课题研究虽然结束了，我们在12月18日召开了课题的评审会，课题评审专家也给我们课题高度地评价，但是这项课题所带来的影响又将会开启新的一幕，最后衷心地感谢在课题研究中一直给予帮助和支持的领导同仁，感谢成员单位太康养老保险有限公司，中国工商银行天虹基金公司等对被课题的大力支持，感谢课题组董克用教授和他团队带来的辛勤努力，预祝本次大会取得圆满成功，谢谢。

责任编辑：常福强