美加墨新贸易协定终于出炉，与旧版NAFTA相比有何改动？

美国总统特朗普希望将修订后的NAFTA协定称作“USMC”（美墨加三国协议）。据称，新协议保留了NAFTA协定的大部分内容，不过这其中也存在一些关键差异，尤其是在乳制品和汽车行业。

新NAFTA协定的关键条款有如下改动：

任何在北美销售的汽车，75%的部件必须在美国或墨西哥生产，高于此前的62.5%；

40%到45%的汽车零部件必须由时薪在16美元以上的工人生产；

作为对墨西哥和加拿大企业的让步，新协议在很大程度上免除了特朗普政府可能对乘用车、皮卡和汽车零部件征收的关税；

此外，美国农民进入加拿大乳制品市场的机会略有增加。 

当天晚些时候，特朗普反驳了这只是之前协定更新版本的说法。特朗普表示：“在整个竞选过程中，我承诺将就北美自由贸易协定进行重新谈判，今天我们兑现了这一承诺。这不是北美自由贸易协定的翻版，而是一项全新的协议。” 

不过，这项协议还有待美国国会的批准。

新协议带来的影响

这份广泛的协议包括数百页内容，涵盖了数千种单独的产品。虽然更新后的条款将对所涵盖的特定公司或行业产生影响，但预计对整体经济影响不大。

高频经济(High Frequency Economics)的经济学家奥沙利文(Jim O'Sullivan)表示：“我一直认为，北美自由贸易协定会稍微有些重大变化，其将从史上最糟糕的协定之一变成最好的协定之一。”

加拿大总理特鲁多(Justin Trudeau)在深夜召开内阁会议讨论新协议。他随后向记者表示：“这对加拿大来说是美好的一天。”加拿大和美国在一份联合声明中表示，新协议将使北美地区的市场更加自由、贸易更加公平、经济增长更加强劲。

实际上，全球金融市场也喜欢新协议，主要是因为它消除了美国与其两个最大贸易伙伴之间爆发全面贸易战的可能性。奥沙利文也指出，最主要的问题是新协议对市场信心和情绪产生了积极影响。

在2016年总统大选期间，特朗普承诺要改写北美自由贸易协定，否则就完全退出贸易协定。

当美国和墨西哥上月达成协议修改北美自由贸易协定时，加拿大最初被排除在该协议之外。8月31日，特朗普政府正式向国会通报了与墨西哥的协议。这为即将离任的墨西哥总统涅托(Enrique Pena Nieto)设定了90天的最后期限，允许他在12月1日离任前签署最新的协议。

汽车行业条款

新协议最重要的条款涵盖了汽车行业。汽车行业已经开始依赖于复杂的跨境供应链，该供应链将价值数十亿美元的零部件转移到这三个国家的工厂。特朗普威胁要完全废除北美自由贸易协定，可能会给供应链增加大量成本，提高展示厅的汽车价格，或者让一些车型的制造商无法盈利。

USMCA协议免除了关税，却使全球汽车制造商更难在墨西哥廉价生产汽车，目的是为美国带来更多就业机会。

今年8月，墨西哥同意了一项规定，要求40%至45%的汽车组成部件由时薪不低于16美元的工人生产，以便汽车制造商有资格享受北美自由贸易协定的免税待遇。

作为对墨西哥和加拿大企业的让步，10月1日敲定的最终协议基本上免除了特朗普政府可能对乘用车、皮卡和汽车零部件征收的关税。如果特朗普以国家安全为由征收所谓的第232条汽车关税，墨西哥和加拿大每年将获得260万辆乘用车出口美国的免税配额。这远高于目前的出口水平。

两国生产的皮卡将完全免除关税。如果美国真的征收关税，墨西哥每年将获得1080亿美元的汽车零部件配额，加拿大每年将获得324亿美元的零部件配额。

该协议规定，在协议生效后的5年过渡期内，北美汽车占比从目前的62.5%提高到75%。该协议还要求汽车制造商至少70%的钢铁和铝来自这三个国家。

乳制品行业的条款

让美国乳制品更好进入加拿大市场是特朗普最大的话题，但以美元计算价值的话，其影响可能是最小的。 

加拿大国内每年乳制品市场价值为160亿美元。据报道，加拿大同意，美国乳制品能占其中3.5%的比例。根据新协议的规定，对于因新协议遭受损失的奶农，加拿大政府被允许对他们进行赔偿。

加拿大已同意根据拟议中的《跨太平洋伙伴关系协定》开放更广泛的乳制品市场准入，特朗普于2017年1月退出该协定。

特朗普政府官员称，新的USMCA协议扩大了美国进入加拿大乳制品市场的渠道，超出了《跨太平洋伙伴关系协定》的水平。就加拿大而言，其赢得了美国的一个关键让步，美国同意保留一项由加拿大政府极力维护的贸易争端程序。加拿大依靠和解程序来保护本国木材生产商免受美国反倾销关税的影响。 

此外，新协议的确限制了一系列问题的和解程序，这些问题包括投资者纠纷、以及能源、电信和基础设施等国企主导的行业。