解读政府工作报告 | 2024年继续提高退休人员基本养老金，在全国实施个人养老金制度|退休_新浪财经

专题：金融视角·聚焦2024年两会

　　来源：华夏时报

　　随着我国人口老龄化程度的不断加深，养老问题越来越受到社会关注

　　中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏告诉《华夏时报》记者：“提高城乡居民基础养老金最低标准，有助于提高城乡居民的消费能力，满足城乡居民养老需求，让城乡居民更好分享经济社会发展成果。从整个社会发展看，也有助于通过扩大消费来支持内需扩大。”

　　值得一提的是，今年政府工作报告对个人养老金制度的实施提出了进一步部署：在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险。

　　“个人养老金制度有利于建立多层次养老保险体系，满足老年人的养老需求；积极发展第三支柱养老保险，有利于丰富养老保险体系的层次性，满足不同人群的养老需求。目前个人养老金的推行情况正在逐步改善，但还需要加强宣传和推广，让更多人了解和参与。同时，也需要完善相关制度和政策，确保制度的公平性和可持续性。”中国企业资本联盟副理事长柏文喜接受《华夏时报》记者采访时表示。

　　继续提高退休人员基本养老金

　　养老金的发放涉及广大群众的切身利益，一直是退休人员每年最关注的焦点问题。

　　此次政府工作报告提出，加强社会保障和服务。实施积极应对人口老龄化国家战略。城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金，完善养老保险全国统筹。

　　对此，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏先生在出席当日吹风会时指出，“目前，全国有1.7亿老年人领取城乡居民养老保险待遇，今年将最低标准提高20元，增长了19.4%，是近年来上调幅度较大的一次。”

　　事实上，退休人员待遇水平一直稳步提高。自2005年，退休人员基本养老金便一直保持着上涨趋势。2023年，人社部按照3.8%的比例调整退休人员基本养老金，截至2023年底增发的养老金已发放到位。2014年以来，四次统一提高城乡居民基本养老保险全国基础养老金标准。

　　“提高基础养老金是对老年人生活质量的直接提升，体现了社会对于长者的尊重和照顾。这也是社会进步和文明的重要标志之一。从经济层面，它有助于缓解老年人的经济压力，使他们能够更好地应对日常开销和医疗等费用。其次，社会层面上有助于减少老年贫困，增强社会稳定性。最后，在心理层面能够给老年人带来安全感和尊严感。”北京市社会科学院副研究员王鹏接受《华夏时报》记者采访时说道。

　　全国实施个人养老金制度

　　事实上，随着人口老龄化趋势不断显现，“如何养老”已经成为备受大众关注的热议话题。

　　娄飞鹏表示，我国老年人口数量全球最多，老龄化水平快速提升，人口老龄化应对任务全球最重，加上未备先老、未富先老等问题，需要充分发挥政府、用人单位和个人三方的积极性，积累养老资产，积极应对人口老龄化。发展第三支柱养老保险，有助于充分调动个人积极性积累养老资产，降低对基本养老保险的过度依赖，更好积累养老资产应对人口老龄化，满足居民多样化养老需求。

　　目前，我国多层次养老保险体系主要包括三个层次，即“三支柱”：第一支柱是基本养老保险；第二支柱是企业年金和职业年金；而第三支柱是个人养老金，同时还包括其他个人商业养老金融业务。第二支柱和第三支柱都是对第一支柱的有效补充。

　　值得注意的是，今年政府工作报告对个人养老金制度的实施提出了进一步部署：在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险。

　　我国的个人养老金制度试点工作自2022年11月25日正式启动，标志了我国多层次、多支柱养老保险制度框架基本形成。截至2023年末，个人养老金开户数已突破5000万人。

　　1月24日，人力资源社会保障部在2023年四季度新闻发布会也表示，在36个城市及地区先行实施的个人养老金制度，目前运行平稳，先行工作取得积极成效。下一步将推进个人养老金制度全面实施。

　　娄飞鹏指出，目前个人养老金制度需要在36个先行城市地区落地的基础上，尽快在全国推广实施。在推广实施过程中，需要政府部门优化税收优惠政策，金融机构做好金融产品服务，居民个人增加对个人养老金的了解。

　　“虽然个人养老金制度已经得到了一定的推广和实施，但仍然存在一些挑战，如公众对其认知度不足、参与度不高等问题。”王鹏建议，政府可以通过加大宣传力度、提供更多的税收优惠等政策措施来鼓励公众参与。同时，加强监管也是确保这一制度能够健康、持续发展的关键。