屠光绍：打造上海金融中心建设的3.0版_新浪财经

　上海高级金融学院SAIF

　“回顾历史，1992年国家提出了上海国际金融中心建设，并作为一个战略任务，经过近30年建设的不断推进，成绩显著。”10月24日，在第二届外滩金融峰会上，上海高级金融学院执行理事、组委会执行主席、中国金融四十人论坛常务理事、上海新金融研究院理事长屠光绍说道：“目前，上海国际金融中心建设已进入3.0版。”

　　今年正值上海国际金融中心基本建成之年，根据9月发布的全球金融中心指数，上海首次跃居成为全球第三大金融中心。如今站在新的起点上，上海国际金融中心建设如何再出发？与其他国际金融中心相比，上海在制度和市场建设方面存在哪些短板？

　　屠光绍表示，目前，国内外环境发生了重大变化，进入了一个新的格局。国内来看，中国从过去的高速增长转向高质量发展；国际来看，全球化面临变局，今年又叠加了全球新冠疫情蔓延的危局。“在坚持上海国际金融中心建设长期目标的同时，我们要实时因时而变，所以要打造3.0版。”屠光绍说。

　　他称，3.0版要聚焦一个重大使命，适应新格局，促进新发展，发挥促进国内大循环以及国内国外“双循环”过程中，其配置金融资源的中心战略节点和重要枢纽的作用。

　　在这一基础上，屠光绍表示，3.0版要突出“两大功能”，一是服务国内大循环，所谓国内“大循环”，就是要解决影响大循环的深层次问题，破除体制机制障碍，排除循环不畅的难点、痛点和阻点。同时，优化中国的金融体系和结构，提升中国金融体系的效率。而上海国际金融中心加快建设，将有利于为国内金融结构、金融体系优化提供更有力支撑。

　　二是服务国际循环。当前，中国还在继续开放，也需更多参与国际金融资源的配置。由此，上海国际金融中心建设也承担着打造和更进一步确立、巩固全球人民币资产中心地位的作用，更好地促进人民币国际化。同时，上海国际金融中心还肩负着让两大功能之间进行良性互动、有效循环的任务。

　　至于3.0版本的国际金融中心建设要如何推进，屠光绍建议道，要做好新“五年规划”的制定。在他看来，上海国际金融中心不会是纽约和伦敦金融中心的复制，但是它一定是全球一流的，将来可比肩纽约、伦敦的国际金融中心。因此，要注重新的“五年规划”，即上海国际金融中心建设“十四五规划”，比如，牢牢把握新的发展格局；明确阶段性战略任务；制定新的战略路径；促进功能和竞争力的提升；提出具体措施解决短板等。

　　附：屠光绍演讲全文

　　尊敬的陈元主席、各位嘉宾，大家上午好！

　　我今天作为外滩金融峰会组委会的执行主席，非常高兴看到第二届外滩金融峰会在面临诸多困难的情况下，依然能够举办。而且各个方面应该说是比第一届准备得更充分，这个当然是要感谢陈元主席的领导，也感谢组委会各个成员单位的努力，以及各个方面的支持。

　　今天我演讲的题目是“适应新格局，打造上海金融中心建设的3.0版”。这一主题与外滩金融峰会是密切相关的，这也是这届外滩金融峰会的主题内容。上海国际金融中心建设已经取得了很大的成就，放在历史跨度来看，我首先解释一下为什么是3.0版。

　　回顾历史，1992年国家提出了上海国际金融中心建设，作为一个战略任务。经过近30年建设的不断推进，成绩显著。但是我为什么称它为“3.0版”？因为1992—2009年我称之为“1.0版”，这个是初步建立起来了一些框架。2009年大家知道这是一个重要的时间节点，国家在过去提出战略任务的基础之上，又做出了战略部署。这是第一次国家就战略任务在新的历史条件下做出了战略部署和安排，国务院19号文件很长，涉及到上海国际金融中心建设的各个方面，这叫“2.0版”。经过“2.0版”以及我们共同的努力，现在我觉得应该是进入到了“3.0版”。“2.0版”的成绩，从2009年国家战略任务的实现，以及与国际对标等角度，现在正在对上海国际金融中心建设情况进行进一步的评估，但是成绩显著。

　　为什么要进入3.0版？因为国际、国内环境发生了很大变化，又进入了一个新的格局？所以必须应对。在坚持上海国际金融中心建设的长期目标的同时，我们还要实时因时而变，所以要打造3.0版。

　　3.0版我想简单地以“12345”谈一点我个人的简单认识。

　　“1”是3.0版要聚焦一个重大使命，就是要适应新格局，促进新发展。这是3.0版本的第一，就是要聚焦一个使命。为什么要聚焦使命呢？那就是前面所说的国际和国内格局发生了很大变化，从国际来看大家知道，我称之为叫“三局汇集”，“三局”是什么？新冠疫情的危局，对人类巨大的威胁；第二个是全球经济增长的困局，全球经济增长面临着增长缓慢，这是大家共同面临的困局；第三个是全球化的变局。三局交汇和交织，使格局发生变化和分化。

　　从国内来看，我们已经从高速增长进入高质量发展阶段。所以根据这样一个国际国内的环境，中央国家层面就提出了以国内大循环为主，国际循环和国内循环促进的新的循环格局。在新的循环格局这样的大背景下，上海金融中心建设要发挥独特的作用，这是上海国际金融中心建设的目标，也是建设的动力。那么它就要发挥促进国内大循环，以及促进“双循环”过程中，其配置金融资源它的中心战略节点和重要枢纽的作用，促进“双循环”。

　　这是第一个聚焦——“一个使命”。

　　3.0版的第二个方面的考虑，就是要突出“两大功能”。完成这一使命要更突出上海国际金融中心建设的两大功能。哪两大功能？

　　第一个对国内大循环的服务，促进国内良性大循环。国内叫“大循环”，是要解决影响大循环的深层次问题，破除体制机制障碍，排除循环不畅的难点、痛点和阻点。所以在国际大循环过程中，其中有一个循环是特别重要的，也是带有基础性的，就是金融和实体经济的循环。就必须要优化中国的金融体系和结构，提升中国金融体系的效率。上海国际金融中心加快建设，就有利于为国内金融结构、金融体系的优化提供更有力支撑。

　　从国际循环来看，中国还在继续开放，也要更多参与国际金融资源的配置。所以上海国际金融中心建设，也是承担着一个很重要的功能和任务。那就是要打造和更进一步地确立、巩固全球人民币资产中心的这样一个地位，从而更好地促进人民币的国际化。

　　所以不光是要突出这两大功能，同时上海国际金融中心还肩负着让两大功能之间进行良性互动，有效循环的任务，这就是要突出两大功能以及促进两大功能之间的互动作用。

　　第三个3.0版本是要依靠好“三大动力”：

　　是以金融供给侧结构性改革所带来的整个金融体系发展的动力。上海国际金融中心要紧紧依靠、紧紧顺应金融供给侧改革所带来的机遇，加快上海国际金融中心的建设。

　　是进一步地扩大开放。进一步地扩大开放，我想它一定是会为上海国际金融中心提供更多、更强的活力。大家也知道，金融的开放现在已经从要素市场机构的开放，进入更深层次地开放，那就是制度开放，比如说负面清单、比如说我们要提高开放的效率这样一个阶段。所以这个也是会对上海国际金融建设，带来更广阔的空间。

　　是要依赖于金融科技作为发展的动力。为什么呢？因为金融科技它会改变金融机构的形态，金融业务的业态，还有金融行业的生态。所以也有利于提升上海国际金融中心建设的整体能力和效率。

　　第四个3.0版本要注重“4个转变”：

　　1、注重质量和效率。经过这么多年的发展，上海金融中心的建设体量很大了，各方面的数量指标、数量规模、体量规模，包括很多的机构业务的规模，这在全球不是领先也是处于前列的。但是当前更注重这么庞大的金融体量，能够更好地向质量和效率转变，要更加注重质量和效率，在新3.0版本中。

　　2、更多注重软实力。当然上海国际金融中心的硬实体很值得夸耀，我们的规模多大、我们的机构多少家等等，但是下一步3.0版本要更加注重软实力，那是什么呢？那就是法制监管，我们的营商环境，我们的人才队伍等等这方面要更加注重。

　　3、更多注重国际化的进程。当然上海国际金融中心的最大依托是国内经济实力以及国内的市场，但是要完成国际金融中心的目标，必须更多考虑推动国际化进程，在推动国际化进程中，更多的是要注重制度和规则的对接。

　　4、要更多地注重可持续发展。注重可持续发展有更多地转变，因为国际金融中心的建设，金融体系的发展当然我们要追求效益，但是另外一个方面要更多关注和更加注重可持续发展。比如说现在的数字经济，这是我们很重要的依托。再比如说我们要注重绿色金融的发展。还有比如说我们要注重ESG这一投资，那就是环境、社会责任和公司治理。

　　所以这四个方面在3.0版本中要得到更多体现。

　　3.0版本的第五个方面，要做好新“五年规划”的制定和推进工作。因为3.0版本要打造，更多的是要瞄准长远目标，上海国际金融中心我们有很长远的目标。最近我提过个人意见，上海国际金融中心不会是纽约和伦敦金融中心的复制，但是它一定是全球一流的，将来是比肩纽约、伦敦的，但是长期的目标需要有阶段性的目标规划来推进。所以在“十四五”我们面临着制定上海国际金融中心建设“十四五规划”，所以3.0版本的“5”就是注重新的“五年规划”。

　　有五个方面：

　　1、认识新格局是前提，牢牢把握新的发展格局。

　　2、明确阶段性战略任务是基础，任务要明确。

　　3、制定新的战略路径是关键。我们面临新格局、新环境，必须通过我们具体的路径和方式，找到对的路径和方式，这是非常关键的。

　　4、当然了促进整个功能和竞争力的提升是目的。

　　5、提出具体措施，解决短板是抓手。

　　我想借这个机会说一下，当前有些机构，包括上海新金融研究院正在参与对上海国际金融中心建设的“十四五”规划正在进行第三方评估，而且也会对“十四五”规划提出建议，我想不久的将来，会在合适的场合发布这一报告。

　　谢谢大家！