9月5日消息,由东北亚经济研究院、中国国际商会与新浪财经联合主办的“2020东北亚经济论坛”今日正式启幕,本次论坛主题为“东北亚:深化改革、合作共赢”,国家发展改革委东北振兴司原司长周建平出席主题为“疫情后的东北产业结构调整”的分论坛二,并发表主题报告。
![周建平](http://n.sinaimg.cn/finance/transform/40/w510h330/20200905/536b-iytwsca2552834.jpg)
周建平认为,以数字化制造引领东北装备制造业高质量发展,形成新时代东北全面振兴全方位振兴新优势,是当前和“十四五”时期东北经济发展迫切需要解决的问题。
周建平指出,发展数字化制造,必须始终坚持问题导向、效果导向,找准东北老工业基地传统制造业发展数字化制造的着力点,精准施策。着力强化数字基础设施对发展数字化制造的支撑作用;着力促进数字化、智能化技术与传统制造业的深度融合。着力强化数字技术对传统制造业的渗透力。着力加强有利于数字化制造发展的制度安排
除此之外,周建平强调,东北各级政府,要注重和加快制定数据采集、共享开放、确权、流通、交易、安全等诸多方面的相关制度安排。从法律层面来说,确保信息资源共享、知识产权申请与保护,以推进机制、政策扶持、人才引进、监测评估、开放合作、数据安全等方面,加强对数字化制造发展的法律法规规范和政策协同保障,全面构建适合数字化制造在东北老工业基地创新发展,并不断成长壮大的生态体系。
以下为发言全文:
东北地区是我国工业的摇篮和重要的装备制造业基地,“一五”期间我国156项重点工程中的约三分之一项目落户在东北,形成了以装备制造、能源、原材料为主的战略性产业和骨干企业,拥有一批关系国民经济命脉和国家经济安全的产业,资源、产业、科教、人才、基础设施等支撑能力较强,发展的区位空间和潜力巨大,在我国经济发展大局中举足轻重,为我国形成今天门类齐全、独立完整的工业体系,为改革开放和社会主义现代化建设做出了历史性贡献。
2014年以来的相当长一个时期,由于受世界经济下行风险不断加剧的影响,经济发展的不确定性不稳定性因素增多,加之,东北经济发展中本身存在的体制机制改革不到位,经济结构优化步伐过于缓慢,对外开放深度广度欠缺,思想观念陈旧等“四大短板”的制约,东北经济仍处于转变发展方式,优化经济结构,转换增长动力的爬坡过坎的关键时期,发展不平衡不充分问题仍然突出。特别是在当前受到新冠肺炎疫情和经济下行的双重影响,如何统筹经济发展和疫情防控,以数字化制造引领东北装备制造业高质量发展,形成新时代东北全面振兴全方位振兴新优势,是当前和“十四五”时期东北经济发展迫切需要解决的问题。
一、发展数字化制造是增强东北地区制造业新优势的必然选择
数字化制造是以信息和知识的数字化为基础,以现代信息网络为主要载体,运用数字化、智能化、网络化、绿色化技术来提升产品设计、零部件供应、制造、营销、售后服务在内的全新制造方式,包括数字化设计,数字化工艺,数字化的加工,数字化的零部件供应,数字化的装配,数字化的管理,数字化的营销反馈等等。随着我国5G、云计算、物联网、大数据、人工智能等新技术的兴起和广泛应用,数据资源日益成为关键的生产要素,数字化制造也成为推动制造业发展的质量变革、效率变革、动力变革的重要力量。当今受新冠疫情影响,全球经济复苏乏力,寻求发展新增长点已经成为世界诸多国家和地区、行业的首要选择,特别是疫情期间数字经济异军突起,亮点纷呈,表现出来的诸多优势,与传统制造业需求不足、危机四伏的低迷状态,形成了强烈反差,其强劲的发展势头显得异常催璨。
二、发展数字化制造是增强东北地区制造业新优势的重要抓手
当前全球信息化进入全面渗透、跨界融合、加速创新,引领发展的新阶段。国内经济发达地区,均在加快推进信息化和工业化深度融合,充分发挥信息化对全要素生产率的提升作用,加快本地经济向经济形态更高级、分工更优化、结构更合理的转变。
1.发展数字化制造是推进传统产业改造升级的重要途径。东北三省传统产业在本省经济总量中占比较大,为此,积极推动新一代信息技术和制造业深度融合,大力发展先进制造、服务型制造和智能制造、绿色制造,在当下东北传统制造业低成本比较优势逐步丧失,竞争力不强,市场占有率不断下降的大背景下,要想增强东北传统制造业发展质量,重塑制造业优势,加快发展数字化制造,加紧推动制造业的数字化转型是唯一正确的选择。
2.发展数字化制造也是提高制造业生产效率的重要手段。数字化制造是以生产要素的数据化为依托,以工业互联网为载体,使相关企业能充分利用社会上各类资源和要素,整合优化企业的各类资源和要素,整合优化企业的产品和工艺设计、原材料供应、产品制造、零部件社会化协作供应、市场销售和售后服务等主要产业链各环节,可以大量节省各环节之间衔接的时间,提升资源配置的时效和效率,从而大大提升东北地区传统制造业的效益和竞争力。
3.发展数字化制造是推动制造业结构优化升级的重要路径。数字化制造的本质,就是提高信息与知识要素在整个制造体系中流转的速度,以此来促进地域空间分工细化与区域间工作效率的提升,优化区域间的分工结构,进而实现区域间产业结构的转型升级。因此,数字化制造不仅可以加快钢铁、石化纺织等传统产业的工艺技术改进,丰富产业功能,提升产品附加值,而且可以显著加快企业技术创新的步伐,加快新产品的研发,大大缩短科技成果中试和产业化的生产周期。
4.发展数字化制造是培育制造业发展新动能的重要内容。以海量数据互联和应用为核心的数据化制造潮流,正在全面推动我国经济发达地区制造业发展新动能的快速增长,网络化协同制造、个性化定制等制造新模式、新业态层出不穷。从经济发达地区相关省市发展的实战结果看,数字化制造能够促进制造业产业链各个环节的高度融合,形成新的数据变现模式,促进新产业、新业态、新模式的涌现,为制造业高质量发展带来了新活力。
三、东北地区发展数字化制造具备一系列有利条件
东北老工业基地现有庞大的制造业产业规模,为数字化制造发展提供了实战的空间和平台。东北作为我国重要的老工业基地,具有数量巨大的传统制造业企业,也是为数不多的制造业门类最为齐全的地区,但制造业的数字化改造,与我国经济发达地区相比,还是处于早期阶段。截至2018年底,我国制造业企业生产设备数字化率大约为45.9%,数字化设备联网率大约39.4%,与发达国家比还是比较低的。而东北的老企业多,这些年经营困难,生产设备更新的慢,生产设备的数字化率更低。未来,无论是传统产业的技改升级,还是发展新兴产业,都将对数字化制造有巨大的市场需求。
快速发展的新型基础设施建设,又为数字化制造发展提供了强大的支撑。今年,我国为有效应对疫情对我国经济社会发展带来的影响,国家把5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设,作为当前的重中之重的工作来抓。2019年,新型基础设施投资超过2万亿元,预计“十四五”时期将保持20%的年均增长率,仅国内三大运营商5G总投资额预计将达到1650亿美元。我国有移动电话基站841万个,光缆线路总长达4750万公里,固定互联网宽带接入用户达4.49亿户,4G用户达12.8亿户,如何有效推动传统制造业与新型基础设施相结合,打造联通全国制造业的人、物、信息交流网络,就可以有效降低发展数字化制造的成本,这是发展数字化制造不可或缺的重要基础设施保障。
四、准确把握好数字化制造发展的着力点
发展数字化制造,必须始终坚持问题导向、效果导向,找准东北老工业基地传统制造业发展数字化制造的着力点,精准施策。
1.着力强化数字基础设施对发展数字化制造的支撑作用。数字化制造通过对相关信息资源的识别、选择、过滤、存储、使用、引导,从而实现信息资源快速优化配置与再生。加快传统业态下的设计研发、生产、经营、管理等等方面的变革,用以支撑数字化制造的发展。而东北地区现有的数字基础设施尚无法满足物联网、互联网、车联网、智能遥测感知等应用的需求;同时,东北不少地方还不同程度的存在数据采集不规范,数据更新机制不及时,无法保障数据的准确性、真实性、实用性等,可用性较差,开放和流通程度较低,缺乏权威的数据开放目录,现有数据资源价值尚未充分释放和应用。这是下步发展数字化制造着重需要解决好的首要问题。
2.着力促进数字化、智能化技术与传统制造业的深度融合。塑造东北老工业基地制造业新优势,必须加强传统制造业与数字技术协同发展的理论研究,把握二者融合发展的技术安排和路径演化,厘清传统制造企业数字化转型的发展机理,找出二者协同发展过程中存在的主要问题和技术难点,通过相关安排,不断提升传统制造业的创新能力,从而实现传统制造业数字化的转型发展。
3.着力强化数字技术对传统制造业的渗透力。数字化制造是释放数字技术对制造业发展的方法、叠加、倍增作用的重要基础;是提高东北老工业基地传统制造企业市场竞争力的重要支撑。一方面,要对传统制造业进行全方位、全角度、全链条的数字化改造,推动传统制造业体系重构、流程再造,形成新的价值创新、价值获取和价值实现模式。另一方面,注重促进制造业产业链和价值链的升级,更好发挥数字经济对传统制造业转型升级和高质量发展的带动作用。
4.着力加强有利于数字化制造发展的制度安排。从制造业企业层面来说,要加快工业互联网平台支持体系建设,以提升工业互联网核心软硬件创新能力为引领,突破底层操作系统、工业大数据、平台管理、核心工业软件、智能传感器、建模分析等等关键核心技术瓶颈,加快工业互联网平台建设和应用推广,形成多层次、系统化的平台发展体系,促进制造业全要素连接和资源优化配置。从东北各级政府职能部门来说,要加快完善数字化制造发展的政策体系,健全和完善适应数字化制造新技术、新业态、新应用、新产业发展的政策法规,深化“放管服”改革,推动从以往只注重政府的监管,向社会协同治理转变,为数字化制造发展提供更加优越、便利、和谐的政策环境。
更为关键的是,东北各级政府,要注重和加快制定数据采集、共享开放、确权、流通、交易、安全等诸多方面的相关制度安排。从法律层面来说,确保信息资源共享、知识产权申请与保护,以推进机制、政策扶持、人才引进、监测评估、开放合作、数据安全等方面,加强对数字化制造发展的法律法规规范和政策协同保障,全面构建适合数字化制造在东北老工业基地创新发展,并不断成长壮大的生态体系。
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责任编辑:张缘成
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