银保监会：加大对重点领域复工复产的信贷保障和投放

　　银保监会国新办新闻发布会答问实录

　　（2020年2月15日）

　　梁涛：

　　女士们、先生们，大家上午好。首先代表银保监会向新闻媒体长期以来对银行保险监管工作的支持表示衷心感谢。自疫情发生以来，银保监会系统坚决贯彻习近平总书记的重要指示和批示精神，认真落实党中央、国务院的各项决策部署，统筹做好疫情防控和经济社会发展的金融服务工作，支持企业复工复产，助力打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们重点抓了以下几项工作。

　　一是加强党的领导。银保监会党委和系统各级党组织坚决扛起疫情防控的政治责任，把疫情防控作为当前最重要的工作，不折不扣执行各项政策。要求各级党员领导干部坚守岗位、靠前指挥，以身作则、率先垂范，做到守土有责、守土担责、守土尽责，力戒形式主义和官僚主义。

　　二是坚持完善政策支持。疫情发生后，银保监会迅速行动，自1月26日起及时出台了多项金融支持政策措施，对银行保险机构支持疫情防控，强化金融服务提出了明确要求。各级派出机构也狠抓落实，单独或者配合地方政府有关部门出台了有力的金融支持政策。

　　梁涛：

　　三是提供了差异化的优惠金融信贷支持。推动银行机构通过调整区域融资政策、内部资金转移定价、绩效考核办法等措施，加大受疫情影响严重地区的支持力度。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂时遇到困难的企业，特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，予以展期或者续贷，通过适当下调贷款利率，增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业复工复产战胜疫情影响。截至2月14日中午12时，银行业金融机构为抗击疫情提供的信贷支持金额超过5370亿元。

　　四是切实发挥保险保障作用。推进各保险机构对感染新冠肺炎或者受疫情影响受损的出险理赔客户简化流程、提高效率，应赔尽赔快赔。积极拓展保险产品责任，降低理赔标准，向抗击疫情一线工作人员赠送保险保障。积极向重点物资企业复工复产提供涵盖安全生产、新冠肺炎感染的风险保障产品。据初步统计，目前已经有35家人身保险公司在不增加保费的情况下，将400余款的意外险和疾病险责任范围，扩展至包含新冠肺炎导致的身故、伤残和重疾的赔付。74家保险公司向抗击疫情的医护人员及家属、疾控人员赠送意外险、定期寿险等多种保险保障，总保额约9万亿元。

　　梁涛：

　　五是提高金融服务效率和水平。我们积极拓展线上金融服务，推动银行保险机构强化网络银行、手机银行、小程序等电子渠道服务管理和保障，优化和丰富“非接触式服务”渠道和场景。对受疫情影响暂时失去收入来源的客户，灵活调整住房按揭、信用卡等信贷还款安排，合理延后还款时间。

　　下一步，银保监会系统将继续严格贯彻党中央、国务院决策部署，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，引导金融机构进一步落实相关政策，发挥银行信贷、保险保障的各方合力，以战时思维全力以赴做好金融服务，为疫情防控和经济社会平稳发展、社会和谐稳定作出更大贡献。

　　谢谢大家。

　　中央广播电视总台央视记者：

　　我比较关心企业复工复产的问题。现在对于受疫情影响比较大的企业，有哪些政策或者举措支持复工复产？对于非疫情防控重点领域的企业，又有哪些支持举措？

　　梁涛：

　　疫情发生以来，银行机构对受疫情影响较大地区、行业、企业提供了差异化、针对性、优惠性的金融服务，根据具体情况通过信贷重组、减免逾期利息等方面给予强力支持，不盲目抽贷、断贷、压贷。不少银行出台了降低贷款利息、免收相关收费的政策，尤其是对疫情防控重点企业给予很大支持。近期，银保监会对疫情造成的影响开展了认真研究，也做好政策储备。将于近期出台一些新举措，不仅针对疫情影响重点行业而且涵盖各行业的各类企业。

　　下一步着力做好以下几个方面工作：

　　一是加大对受困小微民营企业扶持力度。首先是围绕增量、扩面、降价、提质的总体要求，确保小微企业的整体信贷增长不受疫情冲击。其次是力争今年的普惠型小微企业的贷款综合融资成本在2019年的基础上继续下降。第三是聚焦小微企业应对疫情的融资需求变化，合理地优化简化业务流程。第四是更加精准做好续贷。大家更关心续贷，缓解受困小微企业的流动资金压力。第五是要结合疫情需要，进一步落实风险管理和尽职免责的相关制度，提高基层敢贷、愿贷的积极性，这个问题是非常重要的，对受疫情影响严重的分支机构推动银行总行适度提高不良贷款容忍度。

　　二是加大对重点领域复工复产的信贷保障和投放。引导金融机构进一步加大对企业复工复产的信贷支持，进一步提高企业信用贷款和中长期贷款比重，并且将融资成本保持在合理水平。对于企业在复工复产时可能面临的购买原材料、设备等资金需求合理加大流动资金的贷款支持力度。要引导机构发挥绩效考核的指挥棒作用，考虑以适当方式将支持制造业、小微企业、民营企业等重点领域复工复产的情况纳入考核指标体系，或者合理调整考核权重，激发基层网点和一线业务人员的积极性。

　　三是加快推动一批重点项目的建设。首先要更好地发挥政策性金融的逆周期调节作用，加快信贷投放节奏，合理增加政策性金融机构2020年人民币贷款和发债规模，优化区域信贷结构，聚焦重点领域重大工程，加快对一批重大项目建设的信贷投放。二是研究运用已收回专项建设资金支持制造业等重大领域，加大对新投资项目的开工力度，积极做好在建项目资金供给。

　　四是着力推动稳定居民消费和加快释放潜在需求。督促银行机构主动对接受疫情影响严重的批发零售、住宿餐饮、文化旅游、运输物流等服务业的金融需求，开发专属的信贷产品，推动服务消费提质扩容，扩大实物商品的消费，提升服务的可扩展性和便利性，加快释放新型消费潜力。谢谢。

　　日本经济新闻社记者：

　　这次疫情对小微企业打击很大，一些地方监管部门出台了适当提高小微企业不良贷款容忍度的政策。你对这些政策有哪些评价？谢谢。

　　梁涛：

　　谢谢你的提问，这个问题涉及到三个方面，首先监管规则有较强的稳定性，是审慎监管的最低要求，其主要目的是确保金融机构具备风险抵御能力，维护金融体系稳定，不因外界的变化而随意变化。其次，在一定时期，银行经营环境发生突然变化，特别是受不可抗力的影响，银行会面临着监管指标达标的压力。第三，作为监管部门，银保监会对受疫情影响较大、较为严重地区的银行，我们也会采取实事求是的态度，充分考虑疫情的客观影响，适当提高监管容忍度，对于监管指标达标给予一定的宽限期，或者在监管措施上作出一些灵活的安排。谢谢。

　　中国日报记者：

　　在特殊时期，社会公众对在现场办理一些金融业务会有一定的顾虑。请问，银行和保险机构在这个时段有没有特殊安排？怎么样保证公众在现场办理金融和保险业务时的安全？谢谢。

　　梁涛：

　　面对突如其来的疫情风险，大家对现场办理业务确实存在很多担心。怎么解决这个问题呢？银保监会推动银行保险机构通过创新服务的方式，努力满足社会的金融服务需求。我们主要采取以下一些措施：

　　一是合理安排网点营业，保障群众基本金融服务。各银行保险机构根据疫情防控工作需要，合理安排营业网点及营业时间，对受疫情影响临时停业或者调整营业时间的网点提前向社会公布，主动说明临近正常营业的网点。此外，各银行保险机构切实做好场所的清洁消毒工作，加大对现金柜台、ATM场地以及自助机具的消毒频次，对自助机具及时保障故障维修，确保自助设备安全高效不间断地运行。

　　二是指导线上业务办理畅通。引导银行保险机构加大手机银行、网上银行、微信银行、云缴费平台等线上产品推广力度和功能优化，为客户提供7×24小时在线金融服务，最大限度地减少线下接触频率，降低疫情传染风险，实现足不出户享受金融服务。有的银行大幅度增加线上融资投放规模，鼓励引导客户线上申贷、用款、还款。在线上实现转账、支付、缴费、余额查询、对账、回单打印、代发工资等业务，减少不必要的交叉感染风险。据中国银行业协会统计，最近一段时间，各银行机构线上业务的服务替代率平均水平达到96%。各保险机构也积极开拓推广手机APP、微信公众号等线上承保、续保、保全和理赔等业务，为客户提供零接触、零距离、零风险的一站式服务。保险工作人员在线指导客户完成车保续保、保全和理赔，让客户体验全新的面对面在线服务。

　　三是优化个人金融业务服务。不少银行出台了专门政策对参加疫情防控的医护人员、疾控人员，疫情期间个人贷款、信用卡透支发生逾期的不视为违约，不计入违约客户名单，强化了对疫情防控人员的信用保护。对受疫情影响暂时失去收入来源的客户，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷的还款安排，合理延后还款时间。各保险机构对感染新冠肺炎或者受疫情影响受损的出险理赔客户应赔尽赔快赔，拓展保险责任，将新冠肺炎纳入保险保障范围，并取消等待期、免赔额、给付比例和定点医院的限制。

　　四是开通业务“绿色通道”。银行保险机构为抗击疫情开通“绿色通道”，疫区捐款资金汇划业务免排队、优先办。单位和个人申请办理的紧急取现业务加急办、快捷办，对客户有特殊需求业务上门办、现场办，向防疫专用账户捐款或者汇划防疫专用款项免收手续费。

　　谢谢。

　　中央广播电视总台国广记者：

　　请问梁涛主席，刚才介绍到很多保险公司将意外险、疾病险等责任险的责任范围进一步扩展至新冠肺炎导致的身故、伤残赔付。请问，对于新冠肺炎的患者怎样进行理赔？什么时候能够赔付？对于目前公众如何正确地选择保险产品，银保监会能否给一些建议？现在很多保险公司推出了新冠肺炎生命保障计划，这样的一些产品是否能够落地？谢谢。

　　梁涛：
谢谢你的提问，也感谢大家对保险的重视，说明大家的保险意识在迅速提升。新冠肺炎疫情发生以来，各个保险公司通过开辟理赔“绿色通道”、扩展产品保障责任、捐赠保险方式，为抗击疫情提供了支持，详细数字不再说了。各保险公司普遍降低了理赔标准，针对新冠肺炎出险客户取消等待期、免赔额、给付比例和定点医院等赔付限制，简化或免除了纸制理赔材料要求，通过线上理赔、预付赔款等方式进行快速赔付。所以你刚才提到的第一个问题，在被保险人或者受益人提供账号信息的情况下，赔付基本可以在申请理赔当日完成，部分属于扩展责任或者赠送保险的赔款也能够及时赔付。对尚在隔离治疗中的患者给予预付赔款或者慰问金，具体的理赔方式建议消费者咨询相关保险公司的客服电话，因为每个公司具体的程序稍微有差异。

　　关于你的第二个问题。人身保险是以人的寿命或者身体为保险标的，为消费者提供涵盖生、老、病、死、残等多样化、多种类的保险产品。这次新冠肺炎的医疗费用除了国家医保支付外，个人负担部分由财政给予补助，患者就医费用已经得到保障。所以在疫情发生后，我们建议消费者可以结合自身的支付能力或者需要，通过购买医疗险保障更大疾病范围的医疗费用支出，或者通过购买重大疾病保险或者寿险等产品，保障罹患重疾或者身故后的大额支出和家庭收入损失等。

　　关于你的第三个问题。部分消费者关心现在某些公司提到的开发专属新冠肺炎的保险保障。由于缺乏定价数据基础，为防止侵害消费者权益，银保监会禁止保险公司开发此类单一责任产品。目前，相关公司扩展责任后的既有保险产品，前面提到有400余款，扩展责任以后，能够涵盖疫情防控期间新冠肺炎导致的重疾、残疾和身故风险等，消费者可具体查询各保险公司官网公告。

　　下一步，银保监会将继续支持并鼓励保险公司对现有产品扩展保险责任，在力所能及的情况下向抗击疫情一线的工作人员捐赠相关保险产品，加大政策执行力度和监管力度，督促保险公司将承保理赔服务落到实处。同时，推动行业产品创新发展，不断丰富保障责任，为消费者提供更加优质的保险供给，缓解群众的后顾之忧。谢谢大家。

责任编辑：陈鑫