肖东燕：深圳金服平台已对接全市金融机构和公共数据

　　新浪财经讯 12月12日消息，2019中国（深圳）金融科技全球峰会11日在深圳举行。本次峰会以“风险与监管科技”为主题，在深圳市互联网金融协会承办的分论坛“普惠金融发展论坛”上，深圳市地方金融监督管理局金融服务处处长肖东燕发表演讲。

深圳市地方金融监督管理局金融服务处处长肖东燕

　　据肖东燕介绍，深圳市政府在引导金融服务实体经济方面，采取了各类措施，如三十亿元规模的政策性融资担保资金，企业发债融资支持机制，战新产业中小企业政银合作贴息，试点政策性小额贷款保证保险，落实无法还本续贷的奖励等等。并且不断完善科技+金融，供应链+金融体系提升企业融资效能。

　　以下为现场发言实录：

　　肖东燕：非常高兴今天有这个机会落给大家汇报一下我们深圳市政府在缓解中小微企业融资难、融资贵方面的一些工作。

　　一、深圳市金融业和中小微企业发展的概况。

　　深圳市的整体情况，截止到2019年9月，全市的民营经济商事主体311.9万，民营商事主体占比达到97.6%，其中全市私营企业190.3万家，私营企业在全市的企业总量中占比达到96.2%，全市工商登记注册的中小企业197.1万家，占企业总数的99.6%，深圳每千人拥有商事主241户，企业149户，创业密度全国第一。

　　前几天说国资委说希望给国有企业更多的支持，央行的领导听了就很好笑，从来没有在其他城市听到这种说法，因为国营企业还要给予更多的支持和关注，因为确实深圳市政府的政策全部都是关注于中小企业，关注于民营企业的。

　　下面是深圳市金融业的大概的结构，银行业有107家，保险业有105家，证券业超过300家，整个深圳市做金融服务的主体机构都在这里了。作为全国第三的金融城市，为企业提供服务的金融机构的量还是很足的，从今年的存贷款余额来看，在全国也是处于领先地位的。

　　二、深圳市中小微企业融资困难尤存。

　　这两年从去杠杆，资管新规、宏观经济的调整来看，确实企业遇到的困难越来越多，以前金融服务处主要是给金融机构做服务的，这一两年很多企业出现了现金流、融资的困难，现在大概有一半的精力是作为服务实体经济，协调融资的问题。

　　三、深圳引导金融服务实体经济的系列举措。

　　结合民营经济的发展困难，去年9月份金融局牵头，其他各部门一起参与，深圳市政府出台了《强化中小微企业金融服务的若干措施》，这里每条都是干货，都是实实在在的政策。

　　一是30亿规模的政策性融资担保基金，由财政局具体落实。

　　风险补偿资金池，目前扩大到50亿，入库加盟银行30家，主库贷款项目5万多个，整体补偿资金已经拨付了1.7亿元。

　　企业发债融资的支持机制，今年受理的发债补贴，第一批有7家企业，已经补了258万，发债补贴的中介机构，帮助完成负债的也补了164万。

　　战新企业中小企业政银担合作贴息，我们局积极推动的政策性小额贷款保证保险，今年也是发展得不错。

　　但是再下面的两个政策，无还本续贷也做了，但是我们这边收到的申请奖励的申请很少，还有过桥贴息，申请也比较少，我们正在考虑政策是不是需要做调整，或者是鼓励。因为过桥这一块民间的呼声还是很高的，目前深圳市做得比较好的，比如说龙岗区，龙岗区政府专门成立了国有的小额贷款公司。但是是否要在全市推广，还需要下一步的考量。但是过桥这一块，如果能够解决的话，可能会解决更多的具体的问题。

　　去年9月份推出了《促进上市公司稳健发展的若干措施》，原来安排了150亿元，现在是300亿元，累计为55家公司提供了支持。整个都列入了民营企业平稳发展基金中，上市公司也出现了许多的困难。

　　人行中心支行和跟溶局、银保监、证监会一起做的《进一步改进小微企业服务的意见》，去年年底《更大力度支持民营经济发展的若干措施》，降成本1千亿，新政信贷规模1千亿，新增发债1千亿，确实是非常大的力度，这是去年以来制定的政策。

　　二是搭建推广深圳市创业创新金融服务平台。

　　白处提到信息不对称是融资中最大的困难，金融局牵头，已经成立了深圳金服平台，是深圳市创业创新金融服务平台，我们这个平台确实已经对接了全市的相关公共数据，整合了全市的金融机构，还有惠企政策，可能是宣传力度和整体推广还不够，知道的企业还不够多。但是金融机构应该是都知道的。特别是今年有了政采贷的产品，跟财政的采购中心和采购办都已经签了协议，但是因为今年智慧财政的进度，线上化还要再等一小段时间，明年肯定会“政采贷”产品实现全部的线上化。

　　其他的像税务的数据，我们都有。如果企业需要，可以登陆我们的金服平台，我们做统一的对接。

　　三是多措并举，提升企业直接融资的效能。

　　深圳是一个VCPE聚集最多的城市，去年也出台了《促进创业投资发展若干措施》，私募基金的管理人备案有4569家，是位居全国第二，管理基金也是1.37万只，全国第二。有这么一大批的VCPE，创投公司，才孵化出了深圳这么多的优秀企业。达成，创新投等等都是属于非常头部的机构。

　　还有一千亿的发债计划，主要是高新投、中小担两机构支持，截止到11月底，项目16个，金额67亿，过会项目34个，金额133亿元。深圳还有一大批比较大的基金，比如说国家中小企业发展基金，政府引导基金等等，特别是天使投资母基金，这是在伟中书记的关心指导下设立的，投最早的科技企业，扶持他们尽快的成长。

　　深圳的上市公司，主板80家，中小板企业118家，创业板92家，新三板还有区域股权市场，深圳这个多层次的资本市场的体系是已经完备了，所有的企业，除了银行融资外，还是可以通过多种渠道，通过这些去寻找融资的渠道。

　　四是鼓励金融科技赋能。

　　当时做PPT的时候还不知道微众银行，微众税银都来了，可见他们都是业界做普惠金融、金融科技做得比较好的公司，我就不详细介绍了，一会儿他们会自己说，确实深圳之所以能够金融发展这么好，是有这么多创新的机构。微众税银一开始只是做税务数据，现在已经发展到把风控的技术和税务数据的分析结合起来，不断的在提升。大数金融也是这几年发展得很好的。后面请他们领导自己讲。

　　五是再贴现的货币政策。

　　这是人民银行的政策，人民银行推出了微票通、绿票通，科票通的业务，截止到今年，办理了相当不错的金额。微票通是专门对企业进行降低贴现率，绿票通是对绿色企业，科票通是对科技企业，所有企业都可以申请人民银行的这个再贴现的工具。

　　六是科技+金融。

　　深圳是创新的城市，对科技企业的扶持一直不遗余力的，所以不光是金融机构方面的设置，还有专门的金融产品，还有知识产权的质押、抵押，投贷联动的各种模式，都是促使对科技企业的扶持，促进他们的快速成长。

　　七是供应链+金融。

　　这也是全国首个供应链金融的地方性的意见，也是第一次明确了供应链的相关定义，要关注的一些主要问题，受到了业界比较大的关注。

　　我认为供应链金融是最好解决普惠金融的很好的方式，因为他是以真实贸易为背景的，所以今年来不光是成立了供应链金融协会，而且在不同的区域、福田，宝安、南山都作为示范区在采取不同的措施。而且深圳市在供应链方面确实是领全国之先，也可以说中国供应链金融的发源地。据第三方统计，深圳供应链企业总数量超过2万家，而且在各个方面都是有特别有代表性的企业，除了供应链管理公司东方佳盛，普路通，示范产业平台有思贝克，找铅网，还有知名的物流公司，还有持牌金融机构都加大了很大的投入。生态在深圳是非常完备的，下一步也有信心做好普惠金融工作。

　　八是绿色+金融。

　　深圳的绿色概念是大家都有所感受的，我们的空气质量全国排名第6，2018年平均PM2.5小于26微克，公交车、出租车是全电动的，这在全世界来说都是很先进的，基本上没有多少城市能够做到，而且现在又推动泥头车也要全部改成电动化。绿色信贷这两年也发展得很快，绿色信贷，绿色保险，绿色债券，整个深圳市也要申请绿色金融创新改革实验区，是全市范围内的，绿色企业在这一块，我们也会加大支持力度。市里面出台了支持意见，福田区更早的做绿色金融的相关政策，配套的也比较齐全。

　　九是不断规范健全普惠金融组织体系。

　　深圳金融局监管机构，也是以后普惠金融组织体系中的重要组成部分。深圳有些特殊性，比如说融单是100家，到2019年3季度，整个余额是达到1千多亿，比上年同期增长67.7%。还有小额贷款企业，小额贷款行业也是全国做得最好的，虽然只有132家，但是不良率、经营状况是全国最好的。商业保理是7千多家，占全国的70%到80%。融资租赁公司有2744家，也是在全国占大比例的。典当行业和地方资产管理公司，除了金融的正规军之外，他们也是普惠金融的重要组成部分，前面白处也说这些机构还没有加入征信机构，下一步也可以考虑跟百行征信机构一起合作，把这些机构一起加进去。因为这些机构目前可能有些还处于整改或者是去伪存真的阶段，还有一个过程，等他们真正把虚假经营的空壳公司清理完之后，他们也是真正服务于实体经济和小微企业的。把他们纳入整个征信体系，纳入普惠金融的体系之后，以前没人监管，现在有人监管了，就可以更加正规、更加系统的做好金融服务。

　　以上就是我对深圳市整个普惠金融的介绍，大会的主题是金融科技的论坛。融资难、融资贵绝对是一个世界难题，但是我相信在深圳还是有可能走出一条路子来的，通过金融科技的手段，后面发言的各位嘉宾会更加详细的介绍，我相信通过金融科技的手段是可以解决这个问题的，深圳可以为全国探出一条新路，中国也可以为全世界探出一条新路，谢谢大家。

责任编辑：张缘成