Simeon Djankov：全球三分之二的人口无法加入社保

世界银行集团首席经济学家办公室局长Simeon Djankov

　　新浪财经讯 10月18日，2018中国普惠金融国际论坛在北京万达文华酒店召开，世界银行集团首席经济学家办公室局长Simeon Djankov发表演讲。

　　以下是Simeon Djankov发言实录：

　　贝多广：谢谢陈总的精彩分享，他们在普惠金融的实践当中，已经积累了十多年的经验，对很多问题都有比较全面的看法。

　　今天我们开幕式的最后一位，也有一点神秘的嘉宾，世界银行集团首席经济学家办公室局长Simeon Djankov先生，他有一个很好的中文名字叫詹思敏。他在09年到2013年曾经担任保加利亚副总理兼财政部长，这在我们国家就是党和国家领导人了，他是经历很丰富，他拥有美国密歇根大学的经济学博士学位。当然这个名字是非常中国化的，不知道谁给你起的，非常好。实际上他是今天下午要在我们论坛上有一个环节发布一份新鲜出炉的报告，但是他强烈要求在今天开幕式上先给大家做个预告，掌声有请！

　　Simeon Djankov：今天早上我们有了很多的讲话，所以我会尽量简短。大家提到金融科技行业给大家带来的机遇的时候，大家可能更多的关注金融的准入，很多的讲者今天早上提到了这一点，他们谈到了使用什么新的方法可以让我们更好的把新的融资模式运用到农业、农村、年轻的企业家，并且让这些人能够获得融资，包括帮助他们更好的获得贷款，避免一些繁文缛节。

　　在这方面，在过去十年左右，我们也是看到进一步加大金融准入方面我们取得了很多的成就，尤其是帮助女性和年轻的企业家获得贷款方面，我们也有一些非常成功的项目，包括盖茨基金会，他们做的项目非常成功。现在我们想说的也是一个非常重要的领域，当然可能在座大家谈的不太多的，我相信未来我们智库能够做得更好，取得成功的一方面，就是社会的保护。社会保护什么意思？我们2019发展报告是四年前出炉的，报告讲述了如何利用技术覆盖更多的人群，尤其是那些没有社会保障的人群。

　　为了进一步阐释这个报告，我想给大家提供一个发达国家的例子。发达国家它们怎么更好的保障呢？他们去到大学，加入公司，去到很多金融行业，像谷歌这样的公司，在公司他们会有固定的工资，除了薪资之外政府包括雇主会提供他们的社会保障，保险。比如说通过医疗保险，通过养老金，还有一些教育方面的好处。还有一些福利，也是他们可以从公司雇主那里获得的。在这里一个非常关键的就是获得社会保护你要有一个正式的工作，要有一个正式的雇主，他给你一份正式的薪水，还有其他的社会保障体系。

　　这是德国150年前已经出现了这样的系统，这个系统已经时间很长了，在这个模型之下，社会保障模型后面也是受到了一些影响，在很的国家也得到了应用。但是这里非常关键的一点，就是要有正式的工作。现在的问题就是如何人们在某一个特定的国家或者很多人并没有正式的固定工作，那他们该怎么办呢？这里给大家展示一下，只有一张幻灯，因为这个数据是非常重要的，需要大家记一。在今年的报告当中，我们获得了很多的信息，来自于2000多份的调查问卷。在这个问卷中，我们问了很多问题，其中包括你在哪里工作？尤其是你有没有固定的合同？能不能给我展示你的合同，你的工资单，你有没有定期获得这些薪资？等等。你有没有健康保险？有没有养老保险？基于这个基础之上，我们获得了很多的数据。最终算出来这样一个数据，这个数据非常惊人，基本上大概全球三分之二的世界人口在发展中国家的适龄工作人群没有正式的工作。这是关于劳动就业方面的数据，相当于是三分之二的全球人口，尤其是包括发达国家，有很多适龄工作人群并没有正式的工作合同，没有社会保障。

　　比如说印度，印度这个国家发展非常迅速，91%的工作人群，工作是非正式的，只有9%的适龄工作人群获得了正式工作。你可以想像一下在私营部门这个比例更加惊人，尼日利亚也是非洲国家，它只有2%的工作适龄人群有正式工作，98%的人群没有正式工作，没有社会保障。像我刚刚说到的，在发展中国家非正规性经济比重达到了64.7%。

　　比如说你获得了正式工作，你有社会保障，我们可以用技术给人们提供保障。比如说京东金融，还有其他的公司，它们可以用不同的视角去想。尤其是有一个不同的消费视角，现在我们都是一个消费经济体，我们在生活当中，你在各行各业可能也有一些相关的福利，但是这些都是需要资金的，我们需要用新的技术推动消费。比如说像电子钱包、在这个电子钱包的基础之上，我们可以去预估，接下来他们的收入情况是怎么样的？我们也可以用同样的技术向电子钱包，让政府给他们提供更好的福利。现在有很多国家正在试点，运用这种社会保障创新。比如说墨西哥、印度、肯尼亚的州，一共有25个国家有试点项目，利用新的技术。比如说我知道你的消费，你花出去的每一美元我们都能够从你的电子钱包中了解到。比如说你有2分钱花在了医疗保险，还有一些用于养老保险，我们就会有这些数据，制定相关的方案。

　　此外，还有一些在线的服务渗透率也在提高，比如说在印尼、泰国也有非常成功的试点。但是最近可以看到他们很多人并没有社会养老保险，但是现在都已经通过技术享受到了这些社会保障。

　　谈到最后一公里，我觉得这里有一个很大的挑战，很多人提到了，就是怎么让人们获得正式的工作。而且所有这些可能都跟金融有关系，如果你能够获得融资，他们也许可以建立正式的企业，然后开始招聘更多的人员给他们提供社保。但我们有很多的公里不仅是最后一公里，我们还有很多其他的阶段。而且我们也应该能够使得一些正式的企业得以发展。

　　你们知道现在每三个工人都不是有正式的工作，或者说就业于正式的公司。所以我觉得我们不仅要提供融资，还要更好的给他们提供社会保障的体系。现在我们知道很多中国公司在加强金融准入，我觉得像美国和欧洲的公司出于一些理由，也在加大对社会保障和社会保险的支持。谢谢。

　　贝多广：谢谢Simeon Djankov先生。女士们、先生们，2018年中国普惠金融国际论坛的开幕式取得了圆满的成功，我们感到收获满满。让我们一起对今天上午演讲的所有嘉宾表示衷心地感谢！

　　在此机会，我还想特别的致谢花旗银行，今年开始花旗银行作为主赞助机构对论坛给予了有力的支持。当然我们期待在未来的几年内花旗银行仍然能够持续地给予我们论坛支持。我也要感谢盖茨基金会一直作为全球公益慈善合作伙伴给予的支持，感谢今年的协办机构中国支付清算协会、中国金融教育基金会、海尔云贷和吨信金融给予的大力支持。还要感谢参与媒体论坛的合作机构，包括蚂蚁金服、宜信、大都会人寿、美团金融等机构。特别合作机构包括世界银行扶贫协商小组，国际金融公司，联合国资本发展基金，以及南南金融合作中心，以及参与论坛的各家媒体机构，谨表示衷心地感谢！

　　最后，我再简短的一分钟，一两句话。今天下午我们要进入本次大会的主题论坛，今天下午有两场先后的主题论坛，无一场是扶贫方案，一场是消费者的保护和教育。在第一场和第二场之间有世界银行2018年世界发展报告中文版发布会，这是一个惊喜。还有一个惊喜，就是在第二场主题论坛会上，刘晨清先生将给我们带来十家机构发起设立客户保护和赋能行动计划的启动仪式，欢迎大家参加！

　　在整个论坛的闭幕式上，我们特别邀请了纽约大学的Jonathan Morduch教授给我们做总结性的发言，千万不要错过。谢谢大家！再次感谢各位来宾的参与，谢谢。

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责任编辑：杨群