杨秀丽：2015-2017年十大领域工业基础指数增幅有限

中国企业联合会工业强基一条龙工作组杨秀丽

　　新浪财经讯 “2019中国500强企业高峰论坛”今日在济南举行，论坛由中国企业联合会、中国企业家协会主办，山东省人民政府协办，济南市人民政府承办，主题是“新使命、新动能、新突破：大变局中的大企业发展”。中国企业联合会工业强基一条龙工作组杨秀丽出席“第二届对话中国制造高峰论坛”并介绍工业基础指数报告。

　　中国企业联合会组织开展工业基础指数研究，从科学性、系统性、客观性、可操作性、共性等五个原则出发，建立了工业基础评价指标体系；从产业规模、市场份额、发展水平三个维度进行剖析；以制造强国十大重点领域80余种核心基础零部件、元器件、工业软件，70余种关键基础材料为基本研究对象。

　　据杨秀丽透露，中国企业联合会通过数据模型，历时3年，研究分析年度工业基础指数。旨在为夯实工业基础，提升创新能力，推动制造业高质量发展提供有力的数据支撑，为更多地支撑政府、服务企业奠定坚实的工作基础。

　　研究显示，2015-2017年十大领域工业基础指数分别为26.44、26.64和26.94。整体上，工业基础指数呈增长趋势，增幅有限，表明在十大领域典型目标产品中，本土品牌取得一定突破和成就。这得益于政产学研用各方的推进和努力，但工业基础是一项长期、系统性工程，从“研”到“用”转变并非一蹴而就。

　　构建工业基础评价指标体系、进行工业基础指数研究的背景和缘起

　　习近平总书记在十九大报告里指出，我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。李克强总理也在两会政府工作报告中指出，要坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，要推动传统产业改造提升，围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。2019年1月，苗圩部长在接受央视专访中提出，要建立健全制造业高质量发展政策体系、指标体系和评价体系；并在今年《求是》杂志第6期发表的《大力推动制造业高质量发展》，详细论述了推动制造业高质量发展的必要性和紧迫性；在2019年两会“部长通道”上苗部长表示，工信部将从“四快一好”几个方面抓好制造业高质量发展，加大基础研究的投入，强化对工业制造业发展基础能力建设的重视。

　　工业基础能力，反映了高质量发展的水平，工业基础指数是高质量发展的重要评价体系。如何科学、系统地评价工业基础的发展水平，是推动高质量发展的重要依据，是完善行业管理体系、调整地方经济发展结构的实际需求，是工业基础在各行业领域发展的必然要求，也可为企业的转型升级及发展战略制定提供决策依据，也能为企业的投资方向提供参考。

　　构建工业基础评价指标体系、进行工业基础指数研究的意义，体现在三个方面：

　　一，有利于科学衡量工业基础发展水平。工业基础是一项长期性、战略性、复杂性的系统工程，涉及因素较多，不同行业、不同企业有不同的表现方式，仅通过某个或某几个指标很难全面地衡量工业基础的发展水平。需要通过构建工业基础评价指标体系，采集企业、行业、地区相关数据，开展实证研究，科学、系统、定量地衡量工业基础的发展水平，总结其发展的特点，对比发现差距，并及时发现问题予以解决。

　　二，有利于正确引导企业、地区、行业提升工业基础发展水平。当前，通过开展提升工业基础的相关行动推进零部件（器件）、材料、基础工艺、技术技术在重点行业、企业的发展水平。但是在这个过程中仍面临基础水平参差不齐、发展路径不明晰等诸多问题。通过构建工业基础评价指标体系，评估企业、地区、行业工业基础发展水平， 鉴别其能力短板，可为提升工业基础能力提供有效的指导和支撑。

　　三，为制定工业基础发展政策提供参考和依据。在关键领域、重点行业和企业开展项目建设和行业监督管理的过程中，如何对项目的建设水平进行评估和验收，目前仍缺少标准化的、可量化的、操作性强的评价方法和手段。科学地构建工业基础评价指标体系，及时评估建设水平，是有关单位优化工业基础相关政策引导、完善行业管理体系的重要参考。

　　为此，中国企业联合会组织开展了工业基础指数研究。从科学性、系统性、客观性、可操作性、共性等五个原则出发，建立了工业基础评价指标体系；从产业规模、市场份额、发展水平三个维度进行剖析；以制造强国十大重点领域80余种核心基础零部件、元器件、工业软件，70余种关键基础材料为基本研究对象。

　　中国企业联合会向相关会员企业发布《关于征集工业基础体系相关企业和信息的通知》，采集相关信息和数据，定量研究和定性研究相结合，通过现场访谈、实地调研、案面研究等方式核实数据的真实性和客观性，最终梳理出150余个方向260余种产品（元器件/零部件/工业软件/基础材料），对这260余种产品从产品定义、分类、技术和应用、市场规模、市场格局、国内品牌占有率、国内外差距、未来趋势开展了深度研究，具体分析产品的主要供应商和国内相关参与者，形成了每一个单项产品的市场研究报告作为参照依据。

　　通过数据模型，历时3年，研究分析年度工业基础指数。旨在为夯实工业基础，提升创新能力，推动制造业高质量发展提供有力的数据支撑，为更多地支撑政府、服务企业奠定坚实的工作基础。

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责任编辑：陈永乐