夏斌谈中国经济50人论坛:想总理之所想,急总理之所急

本篇文章选自由中信出版社出版的《50人的二十年》，该书为中国经济50人论坛最新力作，樊纲、易纲、吴晓灵、许善达、蔡昉等主编，吴敬琏作序推荐。

　　由中国经济50人论坛的桌签想到的

　　夏　斌

　　我参与中国经济50人论坛活动多年。50人论坛对于我，迄今，也许以后仍然会一直参加下去。让我印象最深刻、最有特色的一件事，不是某一场政策讨论，也不是某人的思想观点，而是论坛开会时论坛成员姓名桌签的摆放方式。即每位成员一进会议室，首先可看到摆放成一堆的论坛成员姓名桌签。与会者进会场先从中寻找到自己的桌签。然后，自己愿坐会议桌的哪一方，桌签就放哪一方；愿意与谁挨着坐就跟谁挨着坐，完全自由、平等。当然，会议主持人总会找个相对居中的位置。

　　会议讨论发言时，谁想发言，就把桌签竖起来。谁先竖，谁先发言，主持人按此排出发言的先后顺序。

　　以上这一做法不知出自谁的主意，又源自哪里。

　　其实，这并不重要。重要的是，我体会到，贯彻50人论坛要把众多优秀的经济学人凝聚一起，要体现政策学术讨论的自由、平等、百家争鸣的精神，需要有一种制度、一种秩序的保障。恰恰这一看似“形式”的制度与秩序，可以说是基本保障了多年来50人论坛能会集众多优秀经济学人，并使大家踊跃发言甚至是与官方主流观点有不同思想的一项有实质性内容的重要制度。从某种意义上说，这一制度确保了50人论坛创办时的初衷。

　　中国经济50人论坛自1998年创办，迄今整整二十年了。今天，不管50人论坛是否已是官方认定的“国家智库”，是否领受财政拨款补助，办好50人论坛，为国家经济建设建言献策，我想是论坛全体成员踊跃参与的一份真诚初心。然而，由于各成员来自经济领域的各个方面，有官员与非官员，有教授学者与政策实操者，不同的教育与工作经历，聚集一起议论国是，有时难免因视角与“兴奋点”的差异，讨论时“焦点”不集中，加上讨论时间有限，往往最后的讨论效果不佳。常常是看似咨询建议但不够深入，看似操作方案又不够具体。由此想到，如何进一步发挥好50人论坛“自由、平等、百家争鸣”这一好宗旨应迸发的积极效益？如何讲究时间效率？我认为，应做到以下几点。

　　第一，必须首先明确，办好智库，国事研究咨询，主要是研究政策或研究制度。其实从亚当·斯密和马克思以来，政治经济学或经济学历来是包括理论经济学和经济政策体系两大部分（只是后来有些学者把此简化或理解偏了）。50人论坛若要办成一个好智库，肯定是研究现实问题，研究经济政策，而不是研究纯经济理论，搞纯学术理论。因此即使涉及中长期经济问题甚至冠以“战略”字眼的问题，其实仍是基于论坛成员已有的经济学知识对短期或中长期经济运行中的实际问题，提出解决的方案与政策建议，仍是对现实的政策与制度的研究。明确这一点非常重要，因为这直接关乎论坛作为好智库作用的真正发挥。然而，要做好这一点，恐怕对论坛议题、论坛主持、论坛参与者等方面都需要注意。

　　第二，在决定每次论坛讨论的议题上狠下功夫，要问题导向，要有针对性，要“接地气”。“国事”是重大政策。什么是重大政策问题？应该从国民经济运行中的主要困难、主要矛盾出发，“要想总理之所想，急总理之所急”，要了解发改委、财政部、央行等我国现阶段主要宏观决策部门负责人业务工作的难处、痛处。由此出发，归纳梳理，才能提出“真问题”，才可能是现实重大的政策制度问题。切忌提出泛泛的议题，提出“大而空”“博士论文”式的议题。切忌简单用政府文件中过于概括、抽象的号召式的提法作为具体政策咨询问题的讨论议题，使参会者不知“从何下脚”进行具体的政策讨论。更要切忌简单搬用政府文件中号召式、目标要求式的某一提法，找几个专家进行诠释性的发言，把进一步需要“百家争鸣”的政策应用研究平台变成一般的舆论宣传平台。

　　第三，为使讨论深入、有意思，发言者一定要事先有所准备。讨论中不一概反对即兴发言，特别是有时在受主发言人发言内容的“刺激”与启发后，评论人的即兴发言往往更深刻、更“有味”。但讨论不是闲聊，而是研究问题、解决问题，因此发言者必须以问题为导向。安排好若干发言人扣题的、有准备的发言，对一场讨论的质量与效果至关重要，因此讨论要“接地气”。要做到这一点，没有一点儿调研与准备恐怕是不行的。因此，针对某一议题，论坛成员若无合适的发言者，可从决策部门选择在经济运行第一线操作或指挥的学者型官员任主发言者。因为针对某个经济问题，能把现实问题说清，能把矛盾情境摆透，能对多种倾向性决策意见进行梳理，是至关重要的，便于启发更多人的深入讨论。而且，真正“接地气”的决策讨论，重点应鼓励有不同意见的发言、争论，这才有供领导决策不犯错误的价值。为此，在主发言者之外，从讨论成员中或从外部寻找一两名不认同主发言者观点的人做评论发言，引导决策讨论的真正深入，同样是至关重要的。

　　第四，“百家争鸣”时间要有保障。为确保将一个复杂的政策制度问题讨论清楚，真正发挥决策咨询的作用，恐怕半天的时间远远不够。为此可适当延长内部讨论的时间，直至各方把问题议透，把不同意见摆透。

　　第五，论坛成员不求每人每次会议都参加，但在论坛上每人的发言都要有针对性。由于论坛属政策研究的智库型平台，而且每位论坛成员的教育与工作背景不一，熟知领域与兴趣点不同，可以不要求每一位成员必须参加任何一项政策的讨论，但论坛主持者每次在会上须有明确的“安民告示”与提醒，说明讨论的主题、政策的焦点是什么，要求每一位成员的发言紧扣主题，不讲废话，反对即兴发挥，畅谈自己有兴趣的话题，“摆龙门阵”。这既是尊重其他有备而来的与会者，也能提高论坛讨论的效果。

　　夏斌简历

　　研究员，博士生导师，享有国务院政府特殊津贴。

　　现任国务院参事、当代经济学基金会理事长、国务院发展研究中心金融研究所名誉所长、中国首席经济学家论坛主席、中国经济50 人论坛成员。曾任央行货币政策委员会委员。

　　20 世纪90年代曾长期在金融部门工作，历任央行金融研究所副所长、中国证监会交易部主任兼信息部主任、深圳证券交易所总经理、央行政策研究室负责人和非银行金融机构监管司司长等职，直接负责亚洲金融危机后中国非银行金融机构的危机处置。后筹建国务院发展研究中心金融研究所，任首任所长。

　　目前还兼任中国金融学会常务理事、国家行政学院和数所著名大学的兼职教授，《银行家》杂志编委会主任，北京市、上海市等政府金融顾问。

　　主要研究方向为宏观经济政策、货币政策、金融监管和中国资本市场发展。有关学术论文曾获孙冶方经济科学奖等，并在20 世纪90 年代早期多次获得中国金融学会全国优秀论文奖。

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。

责任编辑：梁斌 SF055