中国仲裁要与“十四五”规划同频发展_新浪财经

　　◎ 文《法人》特约撰稿苏伊凡

　　中国商事仲裁制度属于舶来品，从时间维度来衡量，与《纽约公约》问世62年的历史相比，中国《仲裁法》颁布至今只有26年。因此，在历史沉淀、文化传播、大众认知、市场需求、司法制度保障等方面，仲裁作为市场经济下现代服务业的一部分，特别是高端法律服务业的“明珠”，在中国的实践还要走很长一段路。而中国仲裁制度的发展与实践，其历程必定与中国国情相结合，并打上中国特色文化的烙印。

　　与国际接轨重在优化“仲裁生态”

　　目前，中国商事仲裁机构已达266家。从全世界角度看，我们已建立起全世界最庞大、最完善的仲裁组织，实现了仲裁大国的目标。但是，我们并不是仲裁强国，而是典型的“大而不强”。当然，这也是在“十四五”规划和2035 年远景目标下，要着眼解决的问题之一。

　　激烈的市场竞争环境下，各行各业都非常重视服务标准和态度，“角色功能”定位至关重要。而仲裁机构的“角色功能”定位，其实就是仲裁机构究竟是为谁服务、如何服务、怎么服务的问题。

　　近6年来，国内不少仲裁机构学习“港仲”“新仲”等先进机构的成熟制度经验，倡议“去行政化”改革，这固然是对制度层面的重新设计，但也需要解决好服务对象的问题。否则，业务发展仍然面临天花板和瓶颈效应。

　　2013年9月，上海设立首个自贸区后，关于在自贸区内落地“临时仲裁”的舆论一度引起中国仲裁界的热议。在笔者看来，无论是仲裁法学界还是实务界发声，都是一种期待和呼唤中国仲裁与国际仲裁制度接轨的姿态和努力。

　　上海自贸区率先落地，随后2018年4月海南建省办经济特区30周年之际，中央决定在海南探索建立自由贸易港，构建面向太平洋和印度洋的门户枢纽城市。面对这个千载难逢的机遇，如何改善营商环境，让每一个企业主体在海南享受到高效、透明、公正的法律服务，成为自贸港建设的头等大事。

　　因此，海南国际仲裁院的改制成为营商环境建设的抓手。海南仲裁的改制在全国最彻底、最领先，引领和推动了全国仲裁机构市场化、法治化改革，有利于完善仲裁制度、提高中国仲裁公信力和国际影响力，必将对海南自由贸易港法治化、国际化、便利化营商环境建设发挥越来越大的作用。

　　与国际接轨，更重要的是培育和优化“仲裁生态”。仲裁生态体系，就像是一辆汽车的发动机和底盘，担负着造血、输送养分的功能，是中国仲裁事业发展的能量来源。

　　摆脱“影子法院”评价在于回归本源

　　仲裁制度的本质是当事人意思自治原则，从机构角度讲，仲裁机构属于民间性质，身份上属于公民社会或非政府组织（NGO）；从功能角度看，仲裁是私权利的体现，是自由人在公共空间和市场中生产、交易、流通终止纷争的工具。

　　长期以来，在法律业内存在着把仲裁作为“影子法院”的评价，无论是收费、裁决、庭审还是执行，各个环节都会拿来和法院进行对比，其结果就是把仲裁精神和理念给剥离掉了，仲裁成为 “二法院 ”。

　　解决此问题的关键在于，仲裁机构回归本源，构建“仲裁生态圈”。没有对本源的尊重，就不可能认同仲裁理念文化以及推广发展仲裁制度。

　　仲裁涉及教育、市场、法律、道德、伦理、政府方方面面的问题，作为推进国家治理能力和治理现代化的手段，需要融入社会基层治理层面。从这个意义上来说，中国仲裁的春天，刚刚到来。

　　自上而下布局让仲裁业“沸腾”

　　现代商事仲裁制度从其问世到今天，在全球走过了近200年时间，自二战结束之后成为全球公认的争议解决争端机制。这一切辉煌成就背后的密码，就是全球化的力量。中国仲裁机构，应该尽早融入到全球化、城市化、市场化、信息化的浪潮之中。

　　仲裁属于法律服务业，也属于现代服务业，是为市场经济、商业经贸、金融资本服务。如今，中国已是突破100万亿元的经济体，如此庞大的规模体量，足够仲裁从业者耕耘、经营、挖掘，我们是否已经做好了足够的准备？

　　《仲裁法》修订已提上全国人大的立法议程，这是一个新的起点。如何让仲裁事业与“十四五”规划同频发展？是每一位仲裁人关心的话题。

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》中特别强调“加快发展现代服务业”，明确指出“推动各类市场主体参与服务供给”“加快发展……法律服务等服务业”“推进服务业标准化，品牌化建设”…… 种种自上而下的布局让仲裁业“沸腾”，司法界、律界、企业都将目光对准了这片蓝海。

　　中国仲裁事业的发展，只有建立市场运营机制，才能够实现仲裁行业健康、稳定、有序地发展。同时，不同资源的仲裁机构，应形成差异化、特色发展的道路。伴随着经济全球化的进程，中国仲裁需要迎接新的挑战，并在创新、变革、布局中不断完善自我，为世界仲裁发展贡献出一份中国力量。未来，中国必定能够创建国际仲裁领域的新高地。（作者系北海国际仲裁院业务总监）