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来源 中华工商时报
作者 张敬一
伴随着上市公司年报季渐次落幕，今年一季度，四大光伏龙头企业合计亏损45亿，且不约而同地将业绩下行归因于“产能过剩、供需失衡、价格下探”。窥一斑而知全豹。尽管整体而言，我国光伏行业仍处于高速发展趋势，但是，工信部此前就发出过“中国光伏行业确实存在一定阶段性和结构性过剩风险”的“预警”。
市场化程度高，成本优势明显，民营企业是我国光伏行业的主力军，在光伏制造端（硅料、硅片、电池、组件）持续领跑全球。国际能源署预计，到2025年，世界将几乎完全依赖中国供应的光伏电池板生产的关键构件。
当此之时，光伏行业尤需警惕与防范产能过剩之虞，严格规避盲目的产能扩张，全力推动行业整合，综合提升竞争实力。众所周知，光伏是典型的长周期行业，产业政策的稳定性与确定性至关重要。要以政策的稳定性，换取光伏企业投资的可持续性，赢得光伏产业发展的持久性。稳定的政策决定光伏产业发展的下限，需求的激活决定光伏产业发展的上限，稳定的政策体现的是工具理性，需求的激活体现的是价值理性。工具理性是前提和基础，价值理性才是光伏产业发展的目标和方向。
时至今日，依然有足够充分的理由和依据对光伏行业可持续发展保持乐观。中长期而言，需要对光伏行业高质量发展进行顶层设计、统筹规划，加强行业运行监测，鼓励并支持行业整合。综合来看，光伏行业的“过冲”主要是两个“推手”的作用，上市融资热潮下的资本驱动和“双碳”背景下地方发展的倾力助推。
少一点冲动，光伏产业才能更从容；多一点理性，光伏产业拒绝任性。我国的光伏产业在过往发展过程中也曾面临这样的悖论——地方政府的强驱动，国内市场的弱需求。过度依赖外需，内需市场乏力，是光伏产业发展的教训。
依照现代市场经济理论，构建“有为政府”，搭建“充分市场”，激活“充沛需求”，提供以光伏为代表的清洁能源，重点是形成供给与需求的市场化契约关系。需求决定供给，供给影响需求，对于光伏产业而言，需求在前，供给在后。供给前置，需求滞后，就会产生“阶段性和结构性”过剩。
正因此，应该把更多的政策特别是有限的资金用于激活、培育光伏市场，通过补贴需求端的光伏消费，来拉动供给端的稳定供给。激活市场需求，才能开启新能源消费的广阔天地。
也因此，应施行引导、鼓励、支持光伏消费的措施，支持净计量的光伏项目，规避低价并网卖电，高价电网取电的尴尬，使得居民因使用光伏获得更多现实收益。以立法为保证，以政策为驱动，以需求为导向，是光伏产业稳健发展的要求。
既有电价补贴，也有安装补贴，引导普通民众加入光伏屋顶计划，鼓励普通农户自建、安装光伏电站，是典型的补贴需求端的行为。广大公众加入光伏屋顶计划，自建、安装光伏电站的更多收益则体现为——节省日常用电费用支出，富余的电力可以卖给国家电网，以此获取实实在在的收益。
政策引导、市场主导、需求为王。光伏行业高质量发展，需在供给端摆脱内卷的泥淖，凭借创新“走上去”；需在需求端创造外拓的增量，依凭市场“走出去”。
责任编辑：王涵
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