全国政协委员、农工党中央常委、河南省卫生健康委员会主任黄红霞：建议改善养老服务大力发展银发经济_新浪财经

中国经济时报记者郭锦辉

伴随着我国进入中度老龄化社会，养老服务刚性需求快速增长，各地养老机构快速发展。但是，我国99%的老年人选择居家养老，养老机构床位使用率整体不足40%，养老床位存量资源大量闲置。

“造成上述现象的主要原因是机构收费较贵、服务质量不高、医养结合不紧密以及个性化、多层次的养老服务需求得不到满足。”全国政协委员、农工党中央常委、农工党河南省委会主委、河南省卫生健康委员会主任黄红霞呼吁，持续改善养老服务，加快发展银发经济。

近年来，河南省利用彩票公益金支持医养结合机构建设，推广“全链式”医养结合服务模式，医养结合机构入住率提高到60%以上，明显高于相对单纯养老机构平均入住率。

据黄红霞介绍，河南省的主要做法是：依托城市医疗集团或县域医共体，构建“医疗机构+医养结合机构+社区医养服务站+家庭”的“全链式”医养结合服务模式，建立“五个一”工作机制。

“成立一个专家团队”，即由牵头医院领导和老年医疗、护理、康复、慢病管理、营养等专业人员组成专家团队，担当智库和业务指导员。

“建立一套工作标准”，即制定集团内统一的管理制度、技术规范、服务流程、人员培训、质量控制、考核评价等执行标准。

“搭建一个信息平台”，即整合基本公共卫生、家庭医生签约、慢病管理、远程医疗、养老服务等信息系统，建立健康养老综合服务平台，做到一键呼叫、立即响应、动态监管。

“实施一体化管理运营”，即强化医防协同，落实“网格化”管理责任，推行集团化管理、一体化运行、连续化服务。

“规范一张服务清单”，即建立一套让老年人“明白”、让家庭医生“清楚”的医养结合服务包和服务清单，线上线下服务相结合，为老年人提供健康管理、疾病诊治、康复护理、安宁疗护、家庭病床、上门巡诊、生活照料等服务。

“五个一”工作机制让河南省的医养结合服务质量明显提升。黄红霞认为，在构建高质量医养结合服务体系的过程中，河南的养老服务模式值得全国推广。

为了提高养老资源利用效率。黄红霞提出了三点建议。

一是建立以床位使用率、服务质量、老人满意度和普惠程度为主要指标的养老机构评价体系，促使普惠型普通养老机构向普惠型医养结合机构转化，提升养老服务品质。

二是改进财政补贴方式，由“补供方”转为“补需方”，从“补砖头、补床头”转为“补人头”“补服务”，推动养老机构“优胜劣汰”。

三是财政支持社区开展助餐、助浴服务，医疗机构开展“互联网+医护到家服务”，满足老年人对社区居家的生活照料和医疗照护需求。

与此同时，黄红霞建议，大力发展银发经济。一是实行弹性退休制度，为低龄、健康老年人提供更多就业岗位，鼓励低龄、健康老年人参与志愿服务。二是支持开发适合老年人使用的康复辅具、健康管理、保健养生等养老产品，尤其是人工智能型养老产品。三是以老年人需求为导向，打造一批集康复保健、休闲养生等为一体的康养基地、康养旅居产品，满足多层次、多样化的康养服务需求。