科创金融改革试验区成高科技企业“福地”|山东省_新浪财经

转自：经济导报

中央经济工作会议提出，以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

2023年12月21日至22日，中国共产党山东省第十二届委员会第五次全体会议暨省委经济工作会议在济南举行。会议强调在适应新的形势要求，不断塑造新优势中，第一条就是在科技创新引领现代化产业体系上塑造新优势。提质增效传统产业，集群集聚新兴产业，抢先布局未来产业，补短提升现代服务业，发挥科技创新的支撑引领作用，培育更多新质生产力。

科创企业要发展离不开金融的支持，近年来，山东全力打造科创金融体系，不断强化科技金融支撑，助推新质生产力培育和发展，“科创+金融+产业”的融合模式逐步走向纵深。

贯通创新型企业进入公开市场快车道

12月19日，山东省“专精特新”企业投融资和“小巨人”上市培育启动大会在济南举行。大会通过组织优质投融资机构强化服务，为企业创新发展破解融资难题，加力支持专精特新“小巨人”企业快速发展。

今年9月份，齐鲁股权交易中心(下称“齐鲁股交”)“专精特新”专板开板，首批226家企业登陆专板。作为全国首批专板之一，齐鲁股交“专精特新”专板将引导山东省“专精特新”中小企业以专注铸专长、以配套强产业、以创新赢市场，坚定不移走“专精特新”发展道路，加快完善山东省中小企业金融支持体系新生态。

中小企业最具创新动力和发展活力，是山东省实现新旧动能转换、塑造高质量发展新优势的重要载体。近年来，山东省积极组织中小企业走“专精特新”高质量发展之路，不断推进优质企业梯度培育体系建设，持续培育壮大经营主体。

山东省工业和信息化厅党组书记、厅长张海波表示，金融是企业发展的血脉，企业壮大尤其需要金融的“浇灌”。齐鲁股权交易中心“专精特新”专板正式开板，将显著拓宽融资渠道、提升金融助企能力。

张海波表示，以优质中小企业梯度培育和成长帮扶系统为基础，高水平建设优质中小企业梯度培育平台，省市县联动开展数字化赋能、科技成果赋智、质量标准赋值专项行动，大力推动企业入库培育，着力打造“创新型-专精特新-瞪羚-独角兽-小巨人企业”梯度培育成长体系，努力培育更多掌握独门绝技的“单打冠军”和“配套专家”，把有志挂牌专板的后备军储备充足。

依据《山东省先进制造业投融资三年行动计划》，山东省工信厅统筹协调500余家金融机构，对接1.3万家创新型中小企业、1.6万家“专精特新”企业、1000余家“小巨人”企业，组织开展投融资和上市培育专项行动，力争每年组织1000家企业规范化股改、500家企业在专板挂牌、100家股改企业上市辅导，20家优质企业融资上市。

“山东省2家区域性股权市场(山东省齐鲁股权交易中心和青岛蓝海股权交易中心)均入选全国首批区域性股权市场‘专精特新’专板建设名单。两家市场均已顺利开板，并与全国股转公司签署监管合作备忘录，正式贯通创新型企业进入公开市场‘快车道’。积极引导区域性股权市场推进‘区块链+股权市场’试点建设，市场业务数据均已实现上链，为‘专精特新’专板建设夯实基础。”山东省地方金融监管局副局长、新闻发言人李坤道表示。截至9月末，2家区域性股权市场累计挂牌“专精特新”企业1581家，帮助实现融资34.51亿元，指导培育66家“专精特新”企业实现转板上市。

“基金+直投”双轮驱动

“济南市引导金融机构推出‘科创贷’‘投联贷’‘科融贷’‘瞪羚科技贷’等68项科创企业专项信贷产品，截至2023年9月末，实现融资支持102亿元。”济南市地方金融监督管理局党组书记、局长冯毅表示。

自2021年11月获批全国首个科创金融改革试验区以来，济南市充分发挥先行先试优势，坚持有效市场和有为政府紧密结合、协同发力，持续提升科技金融服务质效、服务能级，推动科创产业与金融活水双向赋能、互促共进，科创金融改革试验区建设迈出扎实一步。出台了“科创金融十条”，创设50亿元的“央行资金科创贷”、20亿元的“央行资金科创贴”、20亿元的企业贷款风险补偿资金池，不良贷款项目最高补偿本金损失的50%。坚持“基金+直投”双轮驱动，市政府依托国有投资平台参与组建基金48只，规模接近500亿元，放大倍数超过5倍。

依托济南融担集团创新“济担—科创贷”“专精特新贷”等科创信贷担保产品，截至2023年9月末，服务科创企业1999家，担保金额23.44亿元。对毕业3年内自主创业的高校毕业生提高个人创业担保贷款额度至30万元，截至2023年9月末，全市发放创业担保贷款2.17亿元，扶持经营主体1322家。支持山东金融资产交易中心建设知识产权交易平台，开发知识产权挂牌系统，组织知识产权质押融资入园惠企活动100余场次，辐射企业1000余家，2023年1-10月份，专利质押登记939笔，质押金额68.77亿元，同比分别增长126.3%和186.9%。

以工商银行为例，为提升专营机构服务能力，工商银行确定222个行业作为科创金融服务相关行业，涉及新一代信息技术、高端装备制造、节能环保、生物医药等战略新兴产业；同时聚焦“专精特新”企业、高新技术企业，简化准入流程、实施主动授信、开辟绿色审批通道，打造从尽职调查到贷款审批的“全链条”服务流程。工商银行济南分行党委委员、副行长李冬表示，截至11月末，济南工行“专精特新”企业和高新技术企业贷款余额分别为17亿元、184.7亿元，分别较年初增加4.9亿元、92.1亿元，增幅达40.5%、99.5%。

济南中行积极参与市工业和信息化局主办的“专精特新金雨育苗计划”，已完成第一批154家“专精特新”企业走访对接，对企业资金需求精准画像，着力加强企业融资服务能力。通过上述工作措施，济南中行近三年科技金融贷款余额达到68.82亿元、86.26亿元及114.9亿元，平均增速接近30%

金融活水浇灌下，代表新动能、高科技的企业纷纷涌现。自试验区获批以来，济南市累计上市企业11家，其中科创板1家、创业板4家、北交所2家，这7家均为科创型企业。今年，济南市新增独角兽企业1家、省级瞪羚企业144家、省级“专精特新”企业629家、创新型中小企业788家。

产业基金助力“金种子”长成“金梧桐”

10月24日，在济南举行的“2023创投基金齐鲁行”活动上，认缴总规模达100亿元的“山东省工业高质量发展基金”正式签约落地。这也意味着，拥有关键核心技术、创新能力突出的优质山东工业企业，即将迎来“活水”。

“作为工业大省，山东工业基础雄厚，门类齐全，在全省经济体系中占比近1/3，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，工业是龙头是脊梁。要发展工业经济，工业企业则是主力军。”鲁信创投党委书记、董事长王旭冬对经济导报记者表示，“长周期”扶持科创型工业企业做强做大，“全流程”赋能实体产业高端高质高效发展，是鲁信创投此次牵头设立“山东省工业高质量发展基金”的初心。

“产业基金是产融结合和股权投资的新兴模式，在培育和发展战略性新兴产业，促进地区产业结构升级和经济结构优化方面作用突出。”山东省宏观经济研究院副研究员冀刚说。

冀刚表示，在运用产业基金支持创新科技型企业发展过程中，要秉持“国家有需要、市场有前景、山东有基础”的原则，厘清投资支持边界，依托产业、强化引导、重在市场、把控底线，以实现产业基金的长期稳健发展。

近年来，全国各级地方政府牵头设立了大量的政府引导基金，这些引导基金充分发挥了导向效应、杠杆效应。

在山东，就有这样一只基金——省新旧动能转换基金。成立以来，山东省新旧动能转换基金瞄准推动能源结构根本性转变，着力提升国民经济质量效益，积极发挥政府引导基金引领撬动作用，带动资源、人才、技术向新动能、新产业聚集。

作为引导基金管理运营方，山东省新动能转换基金管理有限公司董事长梁雷介绍，新旧动能转换引导基金是连接有为政府和有效市场的桥梁纽带，肩负着发现“金种子”、成就“金梧桐”、吸引“金凤凰”的使命，引领撬动金融和社会资本投向重点领域、重大项目和战略性新兴产业。

基金投资的千余项目加速成长，有力支撑全省新旧动能转换高质量发展。山东省新旧动能转换基金累计投资“十强”产业项目1238个，投资金额1114亿元。而投资成效也颇为显著:截至目前，已有94家基金投资企业顺利上市。基金投资的山东企业中，目前已有14家企业成长为独角兽企业，瞪羚企业数量为180家，国家级专精特新“小巨人”企业达到112家，为山东加快新旧动能转换、推动高质量发展注入了新动能。