近年来,武汉市新洲区抢抓全省“擦亮小城镇”三年行动的有利机遇,众志成城抓,攻城拔寨干,全力推进美丽城镇建设,实现了城乡功能品质的蝶变跃升。区旧街街获评全省“美丽城镇省级示范乡镇”,凤凰镇、邾城街、汪集街等“擦亮小城镇”建设做法被媒体广泛推介,美丽城镇建设遍地开花,为乡村全面振兴、城乡融合发展提供了强有力的战略支点。
一、主要做法
(一)高位推进,让力量“聚起来”。区委、区政府坚持把“擦亮小城镇”工作作为重大政治任务、重大发展举措、重大民生工程,主要领导亲自部署推进、指挥协调,省市财政部门在项目前期、实施等关键环节,给予了大力支持和专业指导。区级层面建立区“擦亮小城镇”建设美丽城镇联席会议制度,由区人民政府分管副区长任召集人,区住建局、财政局等有关单位为联席会议成员单位,各单位切实履行职责、通力协作配合,共同推动项目顺利实施。明确全区涉及的12个街镇为实施责任主体,坚持一张蓝图绘到底,始终保持力度不减、工作不断、标准不降、队伍不散,为“擦亮小城镇”行动培土筑基。
(二)深度融入,让措施“实起来”。在“擦亮小城镇”建设美丽城镇行动初期,区财政局就安排专人全程参与对接和实地调研,系统梳理城镇建设管理短板、弱项,摸清家底、有的放矢,经反复讨论磨合和精心组织设计,聚焦“规划设计、公共环境、公共服务、基础设施、城镇风貌、产业发展、社会治理”七大短板,锚定“洁、绿、亮、序、美”目标,外提“颜值”,内强“品质”,制定了科学前瞻、切实有效的行动实施方案,明确以徐古街、旧街街、辛冲街、汪集街、李集街、三店街、潘塘街、双柳街、涨渡湖街、凤凰镇等10个街镇建成区为主要对象,鼓励其他街镇同步推进。区财政局及时根据实施方案、项目实施时间等,加大财政投入力度,明确资金来源及保障措施,集中财力、集成政策助推“擦亮小城镇”建设美丽城镇行动加快推进。
(三)集中财力,让资金“活起来”。全力保障资金投入,在资金筹措方面进行大胆创新,充分发挥财政资金杠杆作用,撬动更多社会资本投入,形成市场主导、政策引导、金融倾斜、社会参与的多元化投入渠道。通过以奖代补、先建后补等方式,为全区“擦亮小城镇”建设工作提供了强有力的资金保障。新洲区以项目为载体,加大对基层小城镇项目支持力度,明确街镇项目市区街镇配套比例为5:2:3,村庄项目为6:3:1。2020年至今已组织街镇实施小城镇建设项目74个,累计完成政府投资5.3亿元,其中市级奖补2.5亿元,区级奖补1.65亿元,街镇自筹1.15亿元,间接撬动社会资本投入小城镇建设领域资金近20亿元,为各街镇实施项目建设工作提供了强有力的资金保障。
(四)共同缔造,让群众“动起来”。坚持从群众身边的小事、关注的难事、想办的实事入手,谋划实施一批共同缔造实事项目。对于群众关心关注、难度小、见效快的简易项目,发动群众主动投工投劳;对于技术含量低但工作量较大的一般项目,组织群众献计献策;对于技术含量高需要专业施工的复杂项目,由相关部门单位组织专业施工队伍进行建设,发动群众参与项目监督和评价。2022年,牵头建立“1+12+3”政策体系,制定试点工作相关政策16项。各试点积极申报“以奖代补”项目128个,目前都已基本实施完工。
二、工作成效
新洲区“擦亮小城镇”建设美丽城镇行动的一些创新实践得到社会广泛认可,取得了良好的社会效益、生态效益和经济效益。
(一)规划体系不断完善。召开“擦亮小城镇”三年行动规划专家评审会,各相关街镇充分吸收专家评审意见及区级相关部门建议。区“擦亮小城镇”建设美丽城镇工作联席会办公室批准规划正式使用,并报市“擦亮小城镇”建设美丽城镇工作联席会办公室备案,确保创建项目有规可循、有规可依。组织各相关街镇按照“六个一”整体要求和补短板、强功能、提品质、优服务、保民生的原则,认真梳理策划项目,指导服务各相关街镇和海棠、方杨等2个园区成功申报《武汉市美丽宜居新城镇建设项目库(2022-2024年)》项目59个,总计划投资约7.02亿元,计划通过3年时间,逐步完善街镇功能布局,提升集镇能效品质,实现宜居宜业目标。
(二)城乡颜值全面提升。围绕“擦亮小城镇”建设行动,高标准推进以“六大清零”为主要内容的人居环境整治行动,全区集中力量攻难点,除“顽疾”;美颜值,塑气质。各街镇以点带面,采取丰富植被、整治立面、完善配套、路面铺装等措施,提升主要道口景观,擦亮城乡“窗口”。旧街街“问津茶苑”积极争取和整合财政资金5334万元,区域范围内精心打造石咀村美丽乡村、“茶乡大道”等特色景点,茶叶基地设施及水利设施提档升级,集品茶、赏茶、采茶、游茶于一体的生态产业园已初具规模,为当地宜居宜业和美乡村注入新动能。
(三)功能短板加快补齐。三年来,新洲区不断补齐小城镇设施落后、特色缺失、管理薄弱等突出短板,新建和改造城镇道路205公里,配套排水管网232公里,新增和提升绿化面积106万平方米,新增路灯0.7万盏,新增和美化12个街镇广场,共同缔造18个宜居村庄,5个特色小镇,污水处理厂运营率达100%,公厕管护率达100%,垃圾收运处置率达95%以上,街镇城市功能和品质普遍大幅提升。
(四)产业发展交相辉映。支持各村因地制宜谋划乡村特色产业发展,有效发挥乡村振兴衔接带富作用,增强村级集体经济自我“造血”“换血”能力,全面帮助低收入农民群体增收。打造了孔子河村、罗杨村、毛家冲等一批旅游乡村,推动了三店万亩瓜蒌、旧街万亩白茶、辛冲万亩油茶等特色产业发展,助推了乡村振兴。仓埠街靠山小镇,自2018年纳入武汉市生态特色小镇创建试点以来,统筹村镇建设奖补资金和都市田园综合体创建资金,完成政府投资2.8亿元,吸引社会资本投入4.7亿元,预计年产值达0.85亿元,为当地村民创造近300余个就业岗位,村集体经济年均收入约120万元。
下一步,武汉市新洲区财政局将紧紧围绕区委、区政府“擦亮小城镇”战略规划,进一步完善财政支持政策体系,优化财政投入结构,为推进城乡融合高质量发展和美丽新洲建设提供强有力的支撑。
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