25项制度创新全国首创青岛自贸片区“第一梯队”地位更加巩固|青岛市_新浪财经

转自：青岛日报

新型离岸贸易连续两年全省占比超80%，全市占比90%以上；新型易货贸易实现首票业务通关，贸易额占全省95%；2022年跨境电商进口额超过52亿元，占山东省跨境电商进口总额的71.4%；2022年实现离岸贸易国际收支77.69亿美元，占山东省比重超八成……

以占山东省万分之三的面积，在多项指标中全省占比超过70%、80%甚至90%，一个个数字，是对青岛自贸片区四年建设发展的最好肯定。

“综合评估发现，青岛片区最大化发挥制度创新优势，在高水平开放、高质量发展等方面全面提升，有效探索了借自贸东风、促全面提升的‘青岛模式’，成为践行实施自贸试验区提升战略的生动实践。”8月29日，在市政府新闻办举行的新闻发布会上，商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰发布评估报告，细致分析青岛自贸片区四周年发展情况，认为青岛自贸片区“全国第一梯队的地位更加巩固”。

25项制度创新全国首创

“为国家试制度、为地方谋发展”，是自贸试验区建设肩负的重要使命。作为制度创新的试验田，青岛自贸片区四年来努力创新探索，制度创新思路和成果渐入佳境。

截至目前，青岛自贸片区共形成51项制度创新举措，数量处于全国前列，而且含金量高、延续性强、与国家要求契合度高。其中，青岛自贸片区25项制度创新举措为全国首创，占全部制度创新举措的49.0%，远高于全国自贸试验区的平均水平，也高于自身前三年的水平。

青岛自贸片区在全国复制推广的302项举措基础上，将投资、贸易、金融、全过程监管、产业开放发展、要素资源等领域的改革创新往前推动了一大步。比如投资领域，推动证照办理、网上办税、不动产登记等取得新突破；贸易领域，推动海关监管、贸易新业态新模式、多式联运、出口退税、第三方检验结果采信等取得新突破；全过程监管领域，推动海事检查、综合执法机制、财产执行等取得新突破。

同时，青岛自贸片区在贸易、知识产权、环境等领域，对标国际高标准经贸规则形成制度创新举措，十分契合自贸试验区提升战略的要求。例如外资企业高度关注的商业秘密方面，青岛自贸片区制定实施《商业秘密保护管理与服务规范》等文件，围绕CPTPP拓宽商业秘密保护范围、加大处罚力度等内容，构建出一整套适应片区高质量发展的商业秘密保护体系。

青岛自贸片区在贸易、投资、金融以及知识产权保护、环境建设发展等领域形成了一批具有青岛自贸特色、可复制可推广的突破性创新成果。青岛自贸片区管委副主任隋斌介绍，获批四年来，片区累计实践形成285项创新案例，12项获国务院、国家部委在全国复制推广，52项在全省复制推广，有效激发高质量发展强劲动能。

引聚世界500强项目66个

前湾综保区两年提升16个位次，进入全国137个综保区前10位。中德生态园获评“全球可持续城市和人居环境奖”等20余项国家级荣誉，为深化国际开放合作作出积极示范。挂牌建设四年来，青岛自贸片区积极发挥贸易投资自由便利优势，扎实推进高水平对外开放，开放型经济发展态势得到明显提升，对外开放新高地的定位更显明晰。

片区健全完善航运政策体系，集聚航运资源要素，建成北方最大的船舶交易市场和国内最专业的拖轮、租船交易平台。在全国率先出台海员人才及海员产业专项政策，建成国际海员服务中心，首创“海员司法救助资金池”创新机制。畅通海铁联运物流通道，港口海铁联运箱量连续8年居全国沿海港口之首。启运港退税政策拢聚、虹吸货源效应初步显现，四个月带动出口货值60亿元，有力支撑国际门户枢纽城市建设。

片区深化大宗商品模式创新，推出进口原油“先放后检”、保税铁矿石“随卸随混”、进口棉花“集成查检+分次出区”等国家级、省级创新模式。建设棉花、轮胎、酒水等12个重点检测实验室，全国率先推出511项输韩农残检测。落地RCEP易腐产品6小时通放行、“白名单”出口企业8小时速达退税。聚焦贸易新业态创新发展，全省率先开展“9710”“9810”业务，创新跨境电商保税直播。新型离岸贸易、新型易货贸易成为青岛加快建设国际贸易强市的新增长点。

四年来，青岛自贸片区累计实现外贸进出口6353亿元，年均增速27.3%，占全市比重由获批前的16%提高至23%；实际利用外资25.3亿美元，年均增速51%，占全市比重由获批前4.1%提高到2022年15.5%，贡献了全省6%的进出口和3.7%的利用外资。新增企业主体3万户、纳税主体1.7万户，分别是成立前1.6倍、1.5倍；企业主体和纳税主体年均增幅分别为27.5%、25.2%，企业主体活跃度为86.2%，市场主体发展呈现数量、质量双提升趋势。目前，青岛自贸片区新引聚世界500强中外投资项目66个、过亿美元项目29个、过亿元项目662个。

现代产业体系更具竞争力

产业是发展的根本。获批四年来，青岛自贸片区持续推动制度创新与产业高质量发展深度融合，不断做强创新链、提升价值链、做优产业链，更具国际竞争力的现代产业体系加快构建。除了航运产业国际竞争力快速提升，青岛自贸片区在新兴产业、优势产业及未来产业方面也已有了精彩布局。

新兴产业方面，推进集成电路聚链强芯。片区加快建设青岛市集成电路产业园，链主项目晶圆产能提升，电子信息产业园58万平方米新载体厂房封顶，光掩模版、高端智能功率模块、3D车载盖板等一批项目建成投产，高端人才集聚中心、专业人才培育中心、基础设施工程等一批配套项目开工建设。

优势产业方面，推进智能制造提质扩容。建成全球家电行业首个5G+工业互联网全连接示范园，卡奥斯赋能的海尔中央空调和冰箱互联工厂入选全球“灯塔工厂”，水联网生态制造基地、潍柴动力研发中心等项目加快建设，代傲、库尔等链条项目建成，赛轮、上汽、通用等优势项目加速升级。

未来产业方面，推进基因科技加速布局。发起基因科技“三千”行动计划，规划建设千亩基因科技产业园，华大基因北方中心、健康产业园、清原海洋生物基因编辑研发及应用等先导项目建设提速，锐翌生物、百迈客等筑链项目集聚发展。根据商务部印发的全国自贸试验区2023-2025三年行动任务，青岛片区作为全国67个片区中唯一承担基因科技发展任务的片区，加快推进实施“千种海洋生物基因测序”计划，两千余名基因科技人才集聚创新创业，华大基因研究院入选首批“科创中国”创新基地名单。

建成国际首个深海生命基因组数据库，中国首家海洋药物生产企业、唯一一个国家级海洋药物中试基地实现突破，国际首个免疫抗肿瘤海洋多糖类药物一期临床试验，全球首次实现生命全景时空分子图谱……一个个突破性进展在青岛自贸片区破土而出。

扛起使命担当，“走在前、开新局”。青岛自贸片区将以更大力度谋划和推进高质量发展，持续推进制度创新，推动高水平制度型开放，更好发挥改革开放排头兵示范引领作用，为高质量推动自贸试验区建设发展提供更多“青岛自贸实践”。（王凯）

编辑：赵鼎