青海：着力构建“六个体系”为民族地区高质量发展持续注入“金融活水”|藏族_新浪财经

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近年来，青海省金融系统从构建组织、政策、产品、数字、信用、宣教等六个体系方面综合发力，优化服务体系、创新服务模式、提升服务质效，为促进民族地区高质量发展、生态文明建设和共同富裕持续注入“金融活水”。截至2023年一季度末，青海省各项贷款余额7223.92亿元，同比增长4.25%；其中海西、海南、海北、玉树、果洛、黄南六个藏族自治州贷款余额922.39亿元，同比增长8.9%，高于全省各项贷款增速4.65个百分点。

多层次构建金融组织服务体系，民族地区金融供给覆盖面、渗透率和有效性显著提升。在农牧区全面构建“物理网点+惠农金融服务点+‘双基联动’工作室+流动金融服务车+移动金融”五位一体的全覆盖金融服务体系，着力打造高原民族地区金融供给“样板”，实现全省银行业基础金融服务行政村和保险业基础金融服务乡镇“两个全覆盖”，打通了农牧区金融服务“最后一公里”。截至2023年一季度末，全省共设立惠农金融服务点8032个，其中六个藏族自治州2792个；累计建立“双基联动”工作室4250个，覆盖全省85%以上的行政村；六个藏族自治州共配备流动金融服务车9辆，累计行程数万公里。

多维度构建金融政策支持体系，民族地区金融服务内生动力有效激发。强化财政金融政策协同，印发《青海省信贷风险补偿资金管理办法》，对“三农三牧”和小微企业领域形成的贷款损失或担保代偿损失给予补偿，近五年来累计拨付补偿资金4390万元；完善民贸民品贴息政策，2022年省级财政下达民贸民品贴息资金2149.4万元，对30家民贸民品企业的88笔贷款按2.88%比例予以贴息，有效缓解了企业资金压力。一些民族地区也制定了相应奖补政策，黄南州出台《黄南州县域金融机构涉农贷款增量奖励办法》，有效发挥财政金融联动效应。

全方位构建金融产品服务体系，民族地区重点领域金融服务质效不断改善。一是加大乡村振兴金融支持，助力各族群众稳步实现共同富裕。引导金融机构打造本地化、特色化乡村振兴产品体系，推出了“枸杞贷”“乡村振兴活畜贷”等支农惠农信贷产品。截至2023年一季度末，六个藏族自治州涉农贷款余额630.08亿元，同比增长6.48%。二是加大产业“四地”建设金融支持，助力优势产业发展壮大。指导金融机构围绕“四地”建设，积极探索“投贷联动”供应链金融等融资方式，推出了“清洁能源贷”“生态旅游贷”等一系列金融产品，充分发挥资金要素保障作用。三是加大绿色低碳领域金融支持，助力各族群众捧上“生态碗”、吃上“生态饭”。指导金融机构推出“生态修复贷”“有机循环贷”等绿色金融产品50余种，助力绿水青山转化为金山银山。截至2023年一季度末，六个藏族自治州绿色贷款余额277.03亿元。四是加大民族特色产业金融支持，助力托起各族群众幸福生活。大力支持“拉面经济”发展，创新“信贷+财政+担保”模式，指导海东市金融机构推出“拉面循环贷”“拉面融易贷”等专属产品，累计发放“拉面贷”40亿元，助力近20万少数民族群众在全国各地开起拉面店，实现一碗面带动一方人。大力支持民族文化产业发展，指导黄南州金融机构推出“唐卡贷”专属产品，加大热贡文化产业资金投放。截至2023年一季度末，黄南州热贡文化产业贷款余额0.76亿元。大力支持“青绣”产业发展，指导民和县金融机构推出“青绣”产业信贷品种，精准扶持“青绣”产业发展，民和农商银行发放100万元贷款，用于当地一家企业“青绣”产品加工销售，助力各族群众“绣”出幸福生活。

多元化构建数字金融服务体系，民族地区金融服务可得性、便捷性和满意度不断提升。创新打造民族地区“惠农金融服务驿站”，强化科技赋能，通过配备惠农服务E终端、惠农POS机等数字设备，为农牧民提供“一揽子”金融服务。截至2023年一季度末，共设立惠农金融服务驿站19个。在农牧区纵深推进移动支付便民工程，实现移动支付在乡村旅游、公共缴费等重点便民场景的互联互通。积极探索青海涉藏地区“适老化”支付服务新路径，玉树州成立了一支熟悉藏语、由本地大学毕业生和待业青年共同组成的社会公益团队，为老年人提供暖心支付服务，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。

多渠道构建信用服务体系，民族地区金融生态环境持续优化。深化民族地区农村信用体系建设，截至2023年一季度末，全省12个“省级信用县”中，六个藏族自治州就有9个。创新开展“信用社区”创建工作，2022年玉树州首家“信用社区”落地治多县治渠街道社区，社区居民可在贷款额度、利率、手续等方面享受优惠政策，助力营造诚实守信的社会氛围。着力扩大信用创建成果运用，玉树州将信用户、信用村、信用乡（镇）升级为“环保信用户”“生态信用村”和“绿色信用乡（镇）”，对“环保信用户”简化信贷流程、减免生态奖补资金代发手续费，对“生态信用村”和“绿色信用乡镇”在整村授信额度等方面给予优惠。

立体式构建金融宣教体系，民族地区“金融素养+民族团结意识”实现双提升。全面推进“金惠工程”，组建“金惠工程”志愿者队伍，编印汉藏双语《金融知识普及读本》，持续开展“金惠工程”进机关、进乡村、进寺院、进校园等活动，逐步探索出一条低成本、可持续、可复制的涉藏地区金融知识宣教模式。玉树州在全省率先开展金融知识纳入国民教育体系试点，成功打造了“诚信教育基地+金融诚信实践基地+银校信用培育机制”模式，并向省内其他地区推广。推动诚信文化教育读本进入小初高教材，打通学生—家长—社会信用普及通道。深入开展金融知识宣传，果洛州开展以“铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交流交往交融”为主题的金融宣传活动，为推进民族团结进步事业贡献金融力量。